Казахстан готовится к одной из самых системных реформ последних лет — пересмотру административно-территориального устройства. Новый конституционный закон не только уточнит статус регионов и населенных пунктов, но и впервые переведет учет границ в цифровой формат, что должно исключить правовые пробелы и повысить управляемость территорий, передает inbusiness.kz со ссылкой на портал "Открытые НПА".
В министерстве национальной экономики разработан консультационный документ регуляторной политики к законопроекту "Об административно-территориальном устройстве Республики Казахстан". Документ уже вынесен на публичное обсуждение до 8 апреля 2026 года.
В целом, проект конституционного закона Республики Казахстан "Об административно-территориальном устройстве Республики Казахстан" разработан на базе действующего закона и предусматривает сохранение его основных положений с внесением изменений и дополнений, направленных на устранение выявленных пробелов, уточнение отдельных норм, приведение в соответствие с Конституцией Республики Казахстан, совершенствование правоприменительной практики и другое.
Таким образом, проект конституционного закона воспроизводит основные нормы действующего закона с внесением уточняющих и редакционных изменений.
Аналитические сведения, выявленные по результатам анализа существующего законодательства, показали необходимость системного обновления подходов. В проект включены нормы по вступительной части, основным понятиям, целям и задачам, а также принципам.
Так, согласно пункту 6 статьи 23 закона Республики Казахстан "О правовых актах" в случаях, когда необходимо разъяснить цели, основания принятия нормативного правового акта и основные задачи, которые перед ним стоят, изложению норм права предшествует вступительная часть — преамбула. В соответствии с пунктом 7 статьи 23 данного закона при необходимости уточнения терминов и определений в документ включаются разъясняющие нормы. Кроме того, пункт 1 статьи 24 предусматривает закрепление целей, задач и принципов в законах.
Проект также вводит нормы, регулирующие ключевые вопросы административно-территориального устройства. В их числе — применение законодательства, включая международные договоры, установление категорий административно-территориальных единиц и населенных пунктов, полномочия республиканских и местных органов, порядок изменения категорий, функции ономастической комиссии, вопросы финансирования переименований, а также перечень необходимых документов.
Таким образом, закрепление норм на уровне конституционного закона обеспечивает стабильность территориальной организации государства, исключает произвольное изменение статуса административных единиц и формирует устойчивую правовую основу для деятельности органов государственного управления.
Особое внимание уделено уточнению категорий административно-территориальных единиц и населенных пунктов. Это позволит устранить правовые неопределенности и обеспечить единообразное применение законодательства по всей стране.
Одним из ключевых нововведений станет создание единого государственного цифрового реестра административно-территориальных единиц. В нем будут аккумулироваться данные о границах, их изменениях и статусе территорий. Также закрепляются функции уполномоченного органа в сфере геодезии, картографии и пространственных данных, а также местных исполнительных органов.
Предусматривается, что установление и изменение границ населенных пунктов будет осуществляться на основании утвержденных генеральных планов или схем развития и застройки. Это обеспечит связь территориального управления с градостроительной политикой и повысит обоснованность решений.
В перечень обязательных документов предлагается включить карту с координатным описанием границ в государственной системе отсчета, что позволит повысить точность учета и исключить разночтения.
Среди ключевых преимуществ реформы:
- повышение юридической силы норм и их приоритет над другими актами;
- устойчивость административно-территориального устройства;
- снижение рисков различного толкования норм;
- исключение произвольных изменений статуса территорий;
- четкое разграничение полномочий между уровнями власти;
- повышение прозрачности и эффективности государственного управления;
- согласованность действий при изменении границ и статусов;
- учет исторических и социально-экономических особенностей территорий;
- обеспечение корректности данных в государственных реестрах;
- снижение правовых коллизий и противоречий.
Отдельно подчеркивается, что четкая классификация населенных пунктов позволит учитывать их реальную специализацию, численность населения и значение для экономики. Это создаст основу для более точного планирования инфраструктуры, бюджетной политики и развития регионов.
Введение цифрового реестра и единых стандартов учета также упростит статистику, повысит прозрачность данных и обеспечит согласованность между различными государственными системами.
Фактически, речь идет о переходе к современной модели управления территориями, где ключевую роль играют цифровые технологии, точные геоданные и единые правила.
Читайте по теме:
Казахстан внедряет стандарты умных городов и регионов
