Вчера Нацбанк опубликовал концепцию к проекту Закона Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам регулирования и развития финансового рынка и микрофинансовой деятельности".
Итак, самое важное из документа: в стране предлагается создать Агентство по регулированию и развитию финансовых рынков, которое будет подотчетно Президенту и финансироваться за счет средств республиканского бюджета.
"Реализация проекта повлечет расходы республиканского бюджета в размере порядка 10 млрд тенге в год на содержание независимого органа регулирования финансового сектора", – сообщается в пояснительной записке к проекту. Из них текущие расходы составят 9 млрд тенге и капитальные расходы – 1 млрд тенге.
В концепции отмечается, что "разделение функционала между Нацбанком и агентством будет способствовать исключению конфликта интересов, обеспечит концентрацию усилий на недопущении рисков и недобросовестной практики в финансовом секторе. Это также придаст большую эффективность регулированию и развитию всех видов финансовых услуг, учитывая необходимость расширения периметра регулирования в отношении онлайн-кредиторов, кредитных товариществ, ломбардов и других организаций, предоставляющих займы населению в качестве предпринимательской деятельности".
Национальный банк же сконцентрируется на обеспечении низкого уровня инфляции, тем самым содействуя экономическому росту.
В документе отмечается, что в случае принятия законопроекта повысится эффективность денежно-кредитной политики и прозрачность рынка кредитования, а также будет усилена защита прав и законных интересов граждан.
Правительство РК внесло законопроект на рассмотрение мажилиса Парламента.
Полемика о разделении функций между Нацбанком и АФН продолжается в Казахстане довольно давно.
История АФН
В законопроекте приводится и история развития надзора в финансовом секторе Казахстана. Итак, до 2004 года все функции по регулированию денежных и финансовых рынков были сконцентрированы в Национальном банке. В 2004 году было принято решение о создании Агентства Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций (далее – АФН) для исключения конфликта интересов между задачами ценовой и финансовой стабильности.
Мировой финансовый кризис в 2007-2009 годах показал неэффективность отдельных инструментов Нацбанка и АФН для оперативной поддержки финансовых организаций. И, как реакция на кризис, в 2011 году было принято решение о присоединении АФН к Нацбанку. В этом году Нацбанк концептуально изменил подходы по регулированию финансового сектора и перешел на риск-ориентированный надзор с усилением надзорного мандата регулятора. Эти изменения позволят регулятору превентивно купировать системные риски в секторе и более эффективно управлять финансовыми рынками. В этой связи законопроектом будет предусмотрена передача функций регулирования и развития финансового рынка, а также защиты прав потребителей в отдельный государственный орган.
Ольга Фоминских
