DOW J 24 580,91 Hang Seng 24 266,06
FTSE 100 6 045,69 РТС 1 215,69
KASE 2 307,83 Brent 36,55
«Там же болашаковцы работают, вот они и балуются»

«Там же болашаковцы работают, вот они и балуются»

Как премьер-министр Бакытжан Сагинтаев разбирался с проблемой госзакупок в ВКО.

23 Март 2017 13:22 57695

 «Там же болашаковцы работают, вот они и балуются»

Автор:

Жанар Асылханова

Фото: altaynews.kz

Правительство готовится принять кардинальные меры по вопросам поддержки отечественного производителя и закупок в сфере государственного и квазигосударственного сектора. Об этом стало известно в ходе рабочего визита в Восточный Казахстан делегации во главе с премьер-министром РК Бакытжаном Сагинтаевым. На республиканском совещании приняли участие более ста предпринимателей со всех регионов страны, модератором круглого стола выступил председатель правления НПП «Атамекен» Аблай Мырзахметов.

«Бакытжан Абдирович, для начала хотел бы вас поблагодарить. Палата предпринимателей работает больше трех лет, и мы вовлечены во все конструктивные площадки. Но этот шаг – обсуждение вопросов поддержки товаропроизводителей и актуальных вопросов закупок – пожалуй, самый беспрецедентный», - отметил Аблай Мырзахметов.

По поручению премьер-министра Палата предпринимателей подготовила обзор основных двух площадок товаропроизводителей, которые нуждаются в господдержке.

«Мы проанализировали две площадки закупок вместе с Министерством финансов РК и АО «Самрук-Казына». Общий объем анализа закупок 18 тысяч учреждений и 245 нацкомпаний на 2017 год составляет 5,5 трлн тенге. Потенциал – 1,1 трлн тенге. Это тот объем, где отечественные производители могли бы участвовать и получить заказы. По проведенному опросу выявлено пять системных вопросов, которые существенно влияют на эту систему. Это отсутствие информативной стабильности в планах закупок, необходимость единой кодификации, необходимость единых подходов в проведении закупок, в первую очередь это касается предквалификационного отбора, усиление контроля местного содержания и единая точка доступа к общим закупкам государственного и квазигосударственного сектора», - подчеркнул глава НПП.

Проведенный анализ, по словам господина Мырзахметова, показал отсутствие конкретной даты планов закупок, который помог бы бизнесу запланировать свою работу на производстве. Кроме того, никто не несет ответственности за несвоевременное опубликование планов закупок администраторами бюджетных программ. Также, по мнению главы НПП, необходимо законодательно обязать применять предквалификационный отбор (ПКО) на всех площадках. На сегодня только один из пяти способов закупок производится методом ПКО. Кроме того, необходима унификация требований и внедрение индустриального сертификата, который будет выдаваться при непосредственном участии самих представителей бизнес-сообщества и станет заменой существующему стандарту качества СТ-КЗ.  Обязательствами по индустриальному сертификату будут проведение модернизации производства, качество товара и конкурентоспособность с импортом в течение периода долгосрочного контракта. Также усиление контроля местного содержания.

Свой товар не котируется

На сегодня, по мнению президента Ассоциации предприятий мебельной и деревообрабатывающей промышленности Ержана Садыкова, из-за отсутствия стратегического плана развития доля местного содержания в отрасли составляет всего лишь 30%. 

«Большие надежды мы возлагали на имиджевые проекты, такие как Универсиада и «ЭКСПО». По итогам Универсиады из полутора млрд тенге 99% ушли в Россию, один процент только получили наши мебельщики. Это показал аудит, который провели НПП и Минфин. При этом российская компания получила все деньги сполна, а казахстанской компании денег нет. Хочу подчеркнуть, что все меры, которые применяются в госзакупках, не работают в сторону поддержки товаропроизводителей. Как показал анализ, только 18% являются реальными производителями мебельной продукции. Остальные 72% – это посредники. Ситуация системная и затрагивает все отрасли обрабатывающей отрасли. Они получают заказ и покупают мебель в России, Китае, Белоруссии и Турции. Тендеры по мебели выигрывают даже отели. К примеру, на «ЭКСПО» тендеры на 30 млн тенге и 20 млн тенге соответственно выиграли два торговых дома. При этом консорциум отечественного товаропроизводителя, состоящий из членов ассоциации, выиграл 500 тысяч тенге», - заявил он.

По словам предпринимателей, несмотря на работу НПП по отзыву недостоверных сертификатов СТ-КЗ, этот вопрос пока еще остается открытым.

«Я сегодня зашел в реестр СТ-КЗ и с удивлением обнаружил семь заводов, которые согласно сертификатам производят электродвигатели с долей местного содержания до 78%. То есть, по сути, это должны быть заводы полного цикла. С площадями не менее 10 тысяч кв. метров и тысячами рабочих мест. Адреса таких мегазаводов еще интереснее. К примеру, город Актобе, 12 мкр, дом 45, кв 90. И такие липовые производители выигрывают тендер. Если мы не передадим экспертизу в профессиональную среду через отраслевые организации, то все меры поддержки отечественных производителей окажутся напрасными и помогут не нам, а многочисленным посредникам», -  заметил предприниматель, председатель СД ТОО «Алматинский вентиляторный завод» Марат Баккулов.

Большинство предпринимателей на встрече озвучили проблемы, связанные с закупками АО «Самрук Казына». Среди них отсутствие в правилах закупок допуска к участию в тендере. Также невозможность исправить или дополнить свою конкурсную заявку и обжалования протокола допуска на торги на понижение. Также завышенные квалификационные требования и слабое информирование. 

«Одна из проблем – это слабое информирование годовых потребностей по закупкам. Имеющаяся информация размыта, противоречива, недостоверна. И фактически не подтверждается при реальных закупках. К примеру, в Атырау реализуется крупный проект «Строительство газотурбинной электростанции». Однако многие из нас не просто не могут получить информацию о потребностях или ознакомиться с проектом, но даже не знают об этом», - отметил в своем выступлении Марат Баккулов.

Кроме того, по его словам, большинство товаров и услуг заказчика заложено внутри проектно-сметной документации (ПСД). И фактически их закупки отданы на усмотрение проектировщиков и заказчиков, которые предпочитают оборудование иностранных производителей. Даже при наличии аналогичной по качеству и меньшей по стоимости продукции отечественных заводов.

«Нашу продукцию покупают, но для формальности и в незначительных объемах. Видимо, для отчетности», - заметил господин Баккулов.

Также возникает и сложность при прохождении предквалификационного отбора. К примеру, в системе начисления баллов используются восемь квалификационных критериев, по которым набирается 235 требований, говорят бизнесмены. Предприниматели пожаловались и на высокую стоимость прохождения отбора, которая достигает 1,5 млн тенге, в то время как оплата не гарантирует прохождение отбора.

Недостаток сырья не единственная проблема и для предприятий легкой промышленности.

«Очень сложно выиграть тендер. Мы около 25 лет на этом рынке работаем и никогда от АО «Самрук-Казына» не получали ни одного заказа. Там хитрые моменты есть. У них свой сайт, на который нужно зайти, чтобы попасть на тендер. Но туда невозможно зайти. Потом мы узнали такой секрет, что они, оказывается, меняют буквы. Английскую букву на русскую, например. Там же болашаковцы работают, вот они и балуются. И еще объявляют тендеры на небольшое количество, естественно, никто из-за маленьких заказов не едет. Там же затраты будут большие, невыгодно. А потом, оказывается, они с теми, кто выиграл, составляют допсоглашения на более существенную сумму», -  пожаловалась директор шымкентской швейной фабрики «Гаухар» Анипа Калбаева.

По ее словам, их предприятие в основном выживает на гособоронзаказе. Но работа по оборонзаказу длится не более пяти месяцев. В прошлом году они взялись за пошив школьной формы. Товар на 200 млн тенге так и остался в остатке. В результате из-за этого в ЮКО два предприятия сели на мель, говорит госпожа Калбаева, а 240 работников фабрики уже пять месяцев находятся в вынужденном отпуске.

Между тем мощность только фабрики «Гаухар», по словам руководителя предприятия, составляет 100-200 тысяч изделий в год. 

По данным Агентства по статистике РК, в отрасли легкой промышленности действует 942 предприятия, из которых более 90% составляют предприятия малого и среднего бизнеса. Объем производства этих предприятий за 2016 год составил почти 80 млрд тенге, что выше показателей 2015 года на 12%. Экспорт продукции легкой промышленности за 11 месяцев прошлого года по сравнению с аналогичным периодом 2015 года увеличился в 1,2 раза. И составил более 250 млн долларов. Импорт сократился в 1,4 раза и составил 930 млн долларов.

Стал первым и успешным

В прошлом году Восточный Казахстан первым начал отрабатывать вопросы поддержки предпринимателей. По мнению руководителя НПП «Атамекен» Аблая Мырзахметова, регион вполне успешно справляется с задачей.

Специальная комиссия по поддержке отечественных товаропроизводителей, в соответствии с поручением премьер-министра РК, начала свою работу с марта 2016 года со строительной отрасли. В результате, как уверяют местные власти, удалось достичь 80% увеличения доли казахстанского содержания в проектно-сметной документации.

Комиссией оказывается содействие в заключении договоров с отечественными товаропроизводителями, рассматриваются спорные вопросы взаимодействия с исполнительными органами. Осуществляется предпроектный и посттендерный контроль. К примеру, выявлены факты использования товаров не казахстанского содержания при строительстве арендного жилья, где применялась арматура, гидроизоляционные и лакокрасочные материалы российского производства. Притом что аналогичная продукция выпускается на предприятиях области.

«В результате принятых мер закуп товаров на сегодня производится у казахстанских товаропроизводителей», - отчитался перед премьер-министром первый заместитель акима ВКО Нурымбет Сактаганов.

Проведенный госэкспертизой мониторинг показал, что в ПСД за прошлый год доля казахстанского содержания по сравнению с 2015 годом увеличилась: по строительству объектов образования – с 75 до 83%, объектов здравоохранения – с 78 до 81%, жилья – с 89 до 91%. 

«Наша позиция обеспечить долгосрочными заказами собственные предприятия. Для этого сформирован реестр отечественных товаропроизводителей из 746 единиц. Из них 510 имеют сертификат СТ-КЗ. В планах комиссии довести до конца нынешнего года долю местного содержания в гоззакупках по продуктам питания, мебели, строительным материалам и товарам легкой промышленности до 95%. Также будет форсирована работа по увеличению местного содержания в закупках недропользователей и представительств нацкомпаний. Реализуется партнерская программа между местными исполнительными органами, палатой предпринимателей и ТОО «Казцинк» по максимальному размещению заказов предприятий среди малого и среднего бизнеса. Аналогичная работа начата и с ТОО «ВостокЦветМет». Вместе с тем на сегодня серьезной проблемой остается высокая конкуренция со стороны иностранных производителей. Для решения данного вопроса просим рассмотреть вопрос внесения в типовой договор госзакупок на разработку ПСД пункт, ориентирующий проектные организации на выбор строительных материалов казахстанских товаропроизводителей. Также поручить органам архитектурно-строительного контроля проверку договоров на наличие контрактов по поставке стройматериалов и оборудования отечественного производства и использования в проекте. За исключением товаров, не производимых на территории страны», - отметил замакима ВКО.

Всего, по данным НПП «Атамекен», на 2017 год планируется реализовать 105 проектов на сумму 2,1 трлн тенге. Палата предпринимателей предлагает сделать открытым для доступа проектно-сметные документации по ним, чтобы бизнес видел внутреннее содержание. Создать большой реестр отечественных предприятий с перечнем товаров и услуг. Ввести контроль при помощи нормативных актов и реестра, а также на законодательном уровне установить ответственность проектировщика и генподрядчиков за игнорирование реестра.

«Благодарю за откровенный разговор»

В завершение встречи премьер-министр подвел итоги и озвучил направления, по которым правительство уже ведет необходимую работу. 

«По госзакупу мы сейчас начали принимать кардинальные меры. Также в этом году в Караганде, Астане, Акмолинской областях внедряем пилот казначейского сопровождения строительных контрактов. Идея о посттендерном контроле и внедрении казначейского сопровождения тоже неспроста зародилась. Мы видим, что постоянно идут судебные разбирательства, возбуждаются коррупционные дела, объект вовремя не сдаем, в итоге идет удорожание. Теперь 30% бюджетных денег будет проходить через казначейство. Объект сдал, государство тебе подписало бумагу и рассчиталось. После ты должен заплатить налоги, зарплату, рассчитаться со всеми, делай что хочешь со своими оставшимися деньгами. А то у нас как обычно бывает: 30% берет, все обналичивает, по машинам, по путевкам, еще кому-то на взятки, а стройка стоит. Ждут, когда следующий этап оплаты пройдет со стороны государства, и в рамках этого всякие коррупционные схемы применяются. Будем делать реестр товаропроизводителей, в этом реестре будет весь перечень товаров, которые производятся в Казахстане. И предприниматели будут работать в рамках этого реестра.

По квазигоссектору очень болезненный вопрос на самом деле. Если мы будем поднимающемуся бизнесу предъявлять стандарты Евросоюза или Соединенных Штатов, то они не выдержат. Надо дать им возможность встать на ноги. А потом уже, когда на другой уровень выйдут, требовать те же стандарты», - подчеркнул Бакытжан Сагинтаев.

Глава Кабмина выразил недоумение тем, что даже продукция Усть-Каменогорского арматурного завода (УКАЗ) в полном объеме уходит в Россию, в то время как в Казахстане отечественная продукция высокого качества остается невостребованной. 

«Если наши предприятия, которые поставляют свой товар в Россию, здесь не могут пройти квалификационные требования, то я не знаю…» - с горечью в голосе заявил он.

Он также отметил, что в правительстве уже начали обсуждать вопросы закупа АО «Самрук Казына». И заметил, что недооценил масштаб проблем по закупкам нацкомпаний.

«Нужно, чтобы Умирзак Естаевич (Шукеев - прим. автора) сам услышал все эти вопросы, так как на наших совещаниях он говорит, что у них все замечательно и прозрачно. По мировым стандартам, мол, а нам не нужен мировой стандарт, нам нужен наш, казахский», - парировал Бакытжан Сагинтаев.

Жанар Асылханова, Усть-Каменогорск

Смотрите и читайте inbusiness.kz в :

Германия готова к возобновлению экономического сотрудничества с казахстанским бизнесом

Сопредседатель Казахстанско-Германского делового совета по стратегическому сотрудничеству (КГДС) Тимур Кулибаев провел онлайн-встречу с немецкими коллегами во главе с сопредседателем Нико Варбаноффом, сменившим на этом посту Питера Тильса.

27 Май 2020 12:01 569

Германия готова к возобновлению экономического сотрудничества с казахстанским бизнесом

Фото: atameken.kz

Тимур Кулибаев поблагодарил бывшего сопредседателя за проделанную работу и послов с казахстанской и германской сторон Даурена Карипова и Тило Клиннера за преемственность в работе, а также рассказал о выходе Казахстана из карантина и о трудностях, с которыми столкнулись предприниматели в отдельных сферах экономики.

«Самой пострадавшей отраслью сегодня остается сфера услуг: туризм, ресторанный бизнес, пассажирские перевозки и другие. Нам еще только предстоит выявить масштаб влияния вынужденного карантина на нашу экономику. Национальная палата ведет диалог с правительством, выдвигая свои предложения по мерам поддержки бизнесу и выходу из кризиса», – сказал Тимур Кулибаев.

Председатель правления НПП «Атамекен» Аблай Мырзахметов более подробно рассказал немецким коллегам о государственных финансовых мерах поддержки бизнеса в РК.

В свою очередь сопредседатель КГДС Нико Варбанофф высоко оценил официальный визит президента Касым-Жомарта Токаева в ФРГ в декабре прошлого года, который дал дополнительный импульс для дальнейшего плодотворного сотрудничества двух стран.

«На фоне вируса COVID-19 появились новые вызовы для экономики в целом, и именно сейчас актуально поддерживать подобные связи. На прошлой неделе мы также встречались по видео с вашим заместителем премьера и сопредседателем Казахстанско-Германской межправительственной комиссии Романом Скляром. Конкретные совместные проекты очень важны для выхода из кризиса. Мы были свидетелями резкого спада в сфере грузовых и пассажирских перевозок, однако сейчас вновь возрастает объем перевозок между Европой и КНР, который повышает потенциал сотрудничества Германии и Казахстана», – отметил Нико Варбанофф.

Главный управляющий директор Восточного комитета германской экономики Михаэль Хармс поблагодарил сопредседателей КГДС за их личный вклад в сотрудничество и отметил три ключевых момента, по его мнению.

«Первое – то, что мы неплохо преодолеваем пандемию в плане нераспространения вируса и уже на протяжении недели наблюдаем снижение числа заболевших, соответственно, и смертности. Это связано во многом с заблаговременной и хорошей подготовкой правительства ФРГ к введению карантина. Второе – наша экономика переживает глубочайшую рецессию со времен Второй мировой войны. Правительство Германии выделило на поддержку бизнеса один триллион евро, или 30% от ВВП ФРГ. По оценке МВФ, это самая крупная помощь среди всех стран. Для сохранения рабочих мест средства решено выделять всем вне зависимости от размера бизнеса: от самых крупных предприятий до микробизнеса. Третье – самое важное. Необходимо продумать совместные действия по восстановлению всех сфер сотрудничества: промышленности, туризма, торговли и т. д. в рамках соглашения о расширенном сотрудничестве между РК и ЕС», – подчеркнул Михаэль Хармс.

Тимур Кулибаев отметил, что работа межправительственной комиссии во главе с сопредседателем Романом Скляром важна для развития сотрудничества, и обратился с просьбой к Михаэлю Хармсу в следующей видеоконференции более детально поделиться опытом правительства Германии в поддержке бизнеса.

«Мы интегрируем работу КГДС с деятельностью межправительственной комиссии и готовы активно участвовать в ее работе. Это позволит нам привлечь казахстанский бизнес к работе с немецкими предпринимателями и двигаться в сторону развития нашего сотрудничества», – сказал сопредседатель КГДС Тимур Кулибаев.

Следующее заседание комитета запланировано на осень в Нур-Султане в случае полного снятия карантина и возобновления международных авиасообщений.

После ЧП бизнесу крайне важно преодолеть кризис спроса

Вопрос импортозамещения вышел из экономической задачи в плоскость госполитики.

12 Май 2020 14:15 1748

После ЧП бизнесу крайне важно преодолеть кризис спроса

Фото: Мария Матвиенко

После завершения чрезвычайного положения казахстанскому бизнесу придется преодолеть кризис спроса, который стал последствием падения доходов населения. В таких условиях для предпринимателей основным источником сбыта станет государство. Это подтверждает озвученное президентом РК на заседании госкомиссии поручение о необходимости поддержки отечественных поставщиков в закупках госструктур, квагисектора и регулируемых недропользователей. Об этом во время выступления в прямом эфире на своей странице в сети «Фейсбук» отметил председатель правления Национальной палаты предпринимателей Аблай Мырзахметов.

Государство – основной источник спроса

«Ключевой вопрос сегодня – это кризис спроса. Сейчас, когда мы выходим из ЧП, крайне важен уровень спроса, его глубина падения. По секторам он будет разным, но в целом нужно понимать, что потребительский спрос упадет в силу низких доходов. Население наше потеряло доходы. 4,5 млн человек получили только пособие. Этих средств хватает на самый минимум. Ожидать большого спроса не приходится», – отметил предправления НПП.

В таких условиях основным источником спроса становится государство. Президент РК Касым-Жомарт Токаев отметил на заседании государственной комиссии, что обеспечение сбыта через государственные закупки, закупки квазигоссектора и регулируемых недропользователей должно быть приоритетным. Объем данных закупок оценивается в 12-13 трлн тенге, что может стать существенной поддержкой для бизнеса.

«НПП «Атамекен» об этом давно говорит. Теперь вопросы импортозамещения, поддержка отечественных товаропроизводителей, фактически будут государственной политикой. Эта приоритетная задача стоит перед акимами, руководителями национальных компаний, квазигосударственного сектора.

В ходе реализации данной программы будет применено льготное микрокредитование по ставке 6% годовых по линии «КазАгро» с использованием инструментов гарантирования фонда «Даму». Следует также наладить систему постоянного закупа и сбыта, запустить обучение и повышение агрокомпетенций участников. Все это повысит доходы около двух миллионов сельчан, увеличит загрузку отечественных сельхозпредприятий с 53% до 70% и снизит импорт социально значимых продуктов.

«От поля до прилавка» 

Глава государства также поручил запустить в регионах пилотный проект по развитию кооперации на селе «От поля до прилавка», а затем приступить к масштабированию проекта. В итоге к середине 2021 года должна заработать полноценная программа. По данным Аблая Мырзахметова, «пилоты» будут запущены в трех регионах – в Алматинской, Жамбылской и Туркестанской областях. Самозанятые с личным подсобным хозяйством будут кооперироваться и получать поддержку в виде 6% микрокредитования через «КазАгро» и фонд гарантирования «Даму». Похожий опыт у НПП имеется. По линии проекта «Бастау», который действует четыре года, самозанятые в сельской местности вовлекаются в экономический оборот.

На сегодня в селах в стране проживает почти половина населения – 8 млн человек.

«Важны социальное самочувствие, твердые доходы наших сограждан. Итоги нашего скрининга показывают, что 1,7 млн наших домохозяйств – это личное подсобное хозяйство, которое не вовлечено в экономический оборот. Понятно, что люди получают низкие доходы – в среднем 42 тысячи со своего подворья. Поэтому важно повысить производительность, агрокомпетенцию, ветеринарию, агрокультуру», – отметил Аблай Мырзахметов.

В рамках программы, по его словам, планируется обеспечение мелких сельхозпроизводителей гарантиями для доступа к кредитам, поддержка в кооперации, обучение.

«Самое главное – сбыт: встроить торговые сети, стандарты внедрить, чтобы наши ЛПХ могли производить продукты. Что позволит трудоустроить более 2 млн человек, которые проживают на селе. Этот проект очень важен. Он страновой. У него идеологическая основа – нам нужно поднять село. Это наша колыбель. Это наша продовольственная безопасность», – подчеркнул предправления НПП.

Санитарные сертификаты

Озвучил председатель правления Национальной палаты также предложение ввести санитарные сертификаты для предприятий с массовым скоплением людей, чтобы потребители могли определять соответствие субъектов бизнеса санитарным нормам.

«Мы предложили ввести санитарные сертификаты. Они крайне важны для потребителей. Чтобы на предприятиях с массовым скоплением людей. Особенно это касается сферы услуг, сферы общепита и торговли. Крайне важно внедрение такого сертификата», – сказал Аблай Мырзахметов.

При этом необходимо продумать процесс внедрения документа, чтобы не превратить его в очередную бюрократию. Для покрытия расходов предпринимателей на оформление сертификации, полагает он, можно рассмотреть вопрос субсидирования.

Карина Алимова

Смотрите и читайте inbusiness.kz в :

Подписка на новости: