С 2015 года в Казахстане действует новый Уголовный кодекс (УК), принятие которого было обусловлено необходимостью создать новые уголовно-правовые институты и модернизировать действующие механизмы правовой защиты.
Прокурор 10-го департамента генеральной прокуратуры Анаргуль Аскарова отмечает, что новый институт в УК – уголовные проступки. Эффективность этого института подтверждена общемировой практикой. В частности, двухзвенная система уголовных правонарушений (проступков и преступлений) предусмотрена уголовными кодексами Германии, Испании, Австрии, Голландии, Норвегии, Чехии, Албании, Литвы, Латвии, Турции.
"Важно отметить, что совершение проступков не влечет за собой судимость. Максимальная мера наказания за них – арест сроком до 90 суток. В 2016 году из 37 798 уголовных дел, рассмотренных судами, 15 901 составляют проступки, или 42%. В 2015 году из 39 459 дел 15 296 – проступки, или 39%", - цитирует г-жу Аскарову пресс-служба генеральной прокуратуры.
При этом, отмечает abctv.kz, штрафы за все уголовные правонарушения назначены 5560 лицам, или 18,1% от общего числа осужденных (6194, или 21,2%), в том числе за преступления – 991, или 3,2% (961 лицо, или 3,3%). Общая сумма взысканных штрафов за уголовные правонарушения составила 3 млрд 820 млн 527 тыс. 189 тенге.
Активно применяется такая новелла, как кратные штрафы за коррупционные преступления. В 2016 году они назначены 372 лицам, или 72,9% от общего числа осужденных за взяточничество (510) на общую сумму 2 млрд 133 млн 480 тыс. 147 тенге (280 лицам на сумму свыше 3 млрд тенге).
В рамках нового УК претерпел концептуальные изменения институт рецидива. Теперь по УК для рецидива учитывается только непогашенная и неснятая судимость за тяжкие и особо тяжкие преступления, без учета судимостей за менее тяжкие преступления. Более того, из УК исключены правила назначения наказания при рецидиве.
Если ранее суды обязаны были при назначении наказания подсудимым с рецидивом придерживаться правил не менее 2/3, или 3/4 от верхнего предела лишения свободы по статье, то сейчас такого нет. В итоге за 2 года показатель осужденных лиц, имевших в прошлом неснятую и непогашенную судимость, снизился по сравнению с 2014 на 28% (2014-й – 3821, 2015-й – 2766, 2016 год – 3344).
Действующий УК смягчил наказание почти по каждому третьему составу. Путем расширения альтернативных санкций и перевода ряда преступлений в менее тяжкие снижена репрессивность прежнего на 30%. К примеру, ограничение свободы дополнительно введено в 60 составов средней тяжести и 24 тяжких.
В результате принятых законодательных и организационных мер Казахстан улучшил свой рейтинг по индексу "тюремного населения" и переместился с 55-го места на 1 ноября 2015 года на 68-е место на 1 января 2017 года.
Суды все чаще назначают осужденным альтернативные лишению свободы наказания. Так, в 2016 году 74% виновных лиц осуждены без изоляции от общества (2014-й – 63,3%, 2015 год – 76%). Доминирующим наказанием за преступления стало ограничение свободы, которое назначается в 29,5% случаях (рост с 8312 до 9070 лиц). Возросло применение общественных работ с 11,6 до 15% (с 3392 до 4602 лиц).
Следует отметить, что, несмотря на гуманизацию положений нового УК, в то же время были ужесточены санкции за террористические, экстремистские, половые преступления против малолетних, а также в отношении организованных преступных групп. Лица, их совершившие, не подлежат освобождению от уголовной ответственности в связи с примирением, к ним не применяются условное осуждение, условно-досрочное освобождение, замена наказания более мягким видом, амнистия.
Усиление ответственности за ДТП, повлекшие смерть человека, исключило их освобождение от уголовной ответственности в связи с примирением. Все виновные лишены водительских прав. Вождение автотранспорта в нетрезвом состоянии лицом, ранее лишенным водительских прав, стало уголовно наказуемым.
В целом реализация новых кодексов нами постоянно отслеживается. Для корректировки правоприменительной практики принимаются законодательные и организационные меры. Так, генеральной прокуратурой инициированы поправки в УК в части расширения сферы применения уголовных штрафов, которые находятся на стадии рассмотрения и согласования.
Саян Абаев
