С 25 августа 2026 года вводится в действие закон № 325-VIII ЗРК "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам совершенствования исполнительного производства".
Новый документ кардинально меняет подход к защите прав несовершеннолетних и недееспособных граждан, наводя порядок там, где годами копились миллиардные долги и системные сбои, пишет inbusiness.kz.
Положение дел в сфере алиментных обязательств давно требовало решительного вмешательства. Масштаб проблемы поражает: по официальным данным, задолженность по алиментам достигает 20 миллиардов тенге, и это только по долгам, превышающим три месяца. В алиментах сегодня нуждаются более 300 тысяч казахстанских детей, среди которых немало ребят с инвалидностью (включая семьи, где воспитываются сразу несколько таких детей).
Экс-депутат мажилиса Наталья Дементьева, принимавшая непосредственное участие в подготовке данного законопроекта, обращает внимание на системный кризис в сфере исполнения алиментных обязательств.
"По данным минюста, в Казахстане насчитываются сотни тысяч исполнительных производств по взысканию алиментов. При этом десятки тысяч из них остаются без реального исполнения. Иными словами, даже при наличии решения суда многие дети так и не получают положенную им по закону финансовую поддержку. Такая ситуация наглядно показывает, что существующий исполнительный механизм работает недостаточно эффективно. Именно поэтому назрела необходимость совершенствования законодательства и обеспечения более прозрачного использования алиментных выплат", – говорит Дементьева.
При этом она подчеркнула: решить проблему алиментных долгов можно только комплексным подходом. Однако, подчеркнула эксперт, защищая права ребенка, важно сохранить разумный баланс, не перейти грань и не допустить чрезмерного вмешательства государства в частную жизнь родителей. Поэтому новые меры должны быть адресными, обоснованными и применяться только там, где это действительно необходимо.
Гибкий расчет и удар по уклонистам
Новые поправки призваны усилить защиту прав граждан в сфере исполнительного производства, повысить эффективность этой системы, а также ответственность и профессионализм частных судебных исполнителей (ЧСИ).
В частности, вводится обязанность взыскателя предоставить судебному исполнителю специальный банковский счет для перечисления алиментов, что позволит исключить возможность наложения на эти средства каких-либо ограничений. Одновременно закреплена норма, запрещающая арест алиментов, предназначенных для содержания несовершеннолетних детей и нетрудоспособных лиц.
Законодательные изменения коснулись не только порядка выплат, но и сумм взысканий. Старый двухпалатный парламент успел принять важный блок поправок в сфере исполнительного производства, которые уже действуют. В частности, был расширен перечень ситуаций, при которых суд вправе определить размер алиментов, взыскиваемых ежемесячно в твердой денежной сумме либо одновременно в долях и твердой сумме.
Раньше эта норма затрагивала в основном родителей с нерегулярным или меняющимся доходом или тех, кто получал зарплату полностью или частично в натуральной форме. Теперь аналогичные правила распространяются на:
• родителей, применяющих специальный налоговый режим для самозанятых;
• индивидуальных предпринимателей на специальном налоговом режиме;
• лиц, выехавших на постоянное место жительства за пределы Республики Казахстан.
Конец эпохи злоупотреблений: ЧСИ – под жесткий контроль
Одновременно с финансовой дисциплиной должников государство наводит порядок в среде самих исполнителей. Новый закон нацелен на повышение профессионализма и ответственности частных судебных исполнителей.
Причина жестких мер – выявленные факты злоупотреблений ЧСИ своими полномочиями. По сведениям министерства юстиции РК, взысканные деньги месяцами не доходили до адресатов, а недобросовестные ЧСИ присваивали алименты или "крутили" их на депозитах, наживаясь на процентах. Кричащий пример зафиксирован в Павлодарской области, где частный судебный исполнитель Кожабаев на протяжении 3 лет завладевал деньгами гражданина Головко, предназначавшимися для содержания его несовершеннолетних детей.
В связи с этим минюсту поручено установить контроль за текущими счетами ЧСИ, чтобы исключить повторение подобных случаев и обеспечить действенный государственный контроль за их деятельностью.
Проверки Генеральной прокуратуры также подтвердили: системные пробелы в законе позволяли ЧСИ безбоязненно размещать полученные средства на депозитах на длительное время. Раньше в законодательстве попросту отсутствовали четкие порядок и сроки перечисления денег, поступавших на счет ЧСИ в пользу взыскателей.
Именно поэтому новый закон наделяет МЮ РК полномочиями самостоятельно устанавливать сроки перечисления таких средств. Почему это не прописали в самом законе? Как поясняют в ведомстве, парламент не смог закрепить единый срок непосредственно в законе, поскольку он зависит от различных категорий исполнительных производств и территориального расположения должников. Поэтому конкретные сроки будут определяться на уровне подзаконных актов, то есть приказом министра юстиции.
В министерстве подчеркивают, что подошли к решению проблемы комплексно. Во-первых, создано мобильное приложение "Әділет", которое позволяет гражданам в режиме реального времени контролировать действия ЧСИ. Во-вторых, пользователи получают push-уведомление о поступлении денег на их счет.
Кроме того, минюст уже издал приказ, устанавливающий конкретные сроки, в которые ЧСИ обязан перечислить поступившие средства взыскателю. Держать их на своих счетах исполнитель больше не имеет права.
В-третьих, внедрена интеграция с банками и "Казпочтой", благодаря которой ведомство сможет видеть счета обеих сторон исполнительного производства. Как только деньги поступят судебному исполнителю, обе стороны – и алиментщик, и взыскатель алиментов автоматически получат SMS-уведомления, после чего средства будут перечислены получателю в установленном порядке.
Как пояснили представители минюста: "Деньги поступили – две стороны автоматом получили SMS-сообщения, что деньги у частного судебного исполнителя, соответственно, они уже будут контролировать, счет перейдет автоматом к получателю".
Зачем нужен спецсчет и как он работает
Фундаментальным новшеством нового закона стало дополнение действующего Закона "Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей" новой статьей 102-1.
С 25 августа 2026 года при исполнении документов о взыскании алиментов перечисление средств будет производиться исключительно на специальный банковский счет.
Главная цель спецсчета – гарантировать абсолютную неприкосновенность "детских" денег. Согласно действующему законодательству, на средства, находящиеся на специальном алиментном счете, запрещено налагать арест. Алименты не смогут заблокировать или забрать в счет погашения других долгов или обязательств получателя.
Кто обязан открыть счет? Требование касается взыскателей, получающих алименты в рамках исполнительного производства. Именно они обязаны открыть спецсчет и передать его реквизиты ЧСИ. Порядок проведения этой процедуры регламентирован Правилами открытия, ведения и закрытия банковских счетов, утвержденными постановлением правления Национального банка.
Что будет, если спецсчета нет? Отсутствие специального счета не освобождает должника от выплат, а задолженность продолжит увеличиваться и списанию не подлежит.
Однако до момента предоставления реквизитов перевести деньги получателю судебный исполнитель технически не сможет. В такой ситуации ЧСИ обязан официально уведомить взыскателя (получателя алиментов) о необходимости открыть спецсчет. Как только реквизиты поступят – деньги тут же перечислят адресату.
В минюсте также обращают внимание на важную деталь: само ведомство не ведет учет банков второго уровня, открывающих такие спецсчета для зачисления алиментов, и не собирает по ним статистику. Эти вопросы находятся в ведении Национального банка, агентства по регулированию и развитию финансового рынка, а также самих коммерческих банков.
В профильном ведомстве резюмируют: весь массив новых норм нацелен на главную задачу – усилить социальную защиту получателей алиментов, выстроить прозрачную работу исполнительной системы и гарантировать, что ни один тенге, предназначенный для детей и нетрудоспособных граждан, не потеряется по дороге к адресату.
Читайте по теме:
Миллионы на ставки вместо алиментов: недобросовестных родителей выявили в области Улытау
