Министерство финансов РК провело совещание с участием Национальной палаты предпринимателей "Атамекен", Казахстанской ассоциации таможенных брокеров и представителей бизнеса. Темой обсуждения стала инициатива комитета госдоходов (КГД) о создании квазигосударственного таможенного представителя, передает корреспондент inbusiness.kz.
Напомним, речь идет о предложении наделить подведомственное ТОО Digital Silk Road Company (DSRC) функцией таможенного брокера по фиксированным тарифам. Эта идея ранее вызвала жесткую критику со стороны НПП и участников рынка.
Вице-министр финансов Ержан Биржанов подчеркнул, что инициатива не направлена на создание монополии. По его словам, задача DSRC — навести порядок на рынке, который, по мнению минфина, остается непрозрачным.
"DSRC войдет на рынок наравне со всеми, без каких-либо исключительных прав. К ней будут предъявляться те же требования и проводиться те же проверки, что и к частным компаниям", — отметил он.
Биржанов добавил, что министерство не стремится "создать монстра", который подомнет под себя рынок. В качестве аргумента он сослался на опыт постсоветских стран, где услуги таможенного оформления также остаются непрозрачными, а также на жалобы китайских предпринимателей и дипломатических представителей.
Опасения бизнеса: монополизация и коррупционные риски
Бизнес-сообщество категорически не согласно с доводами КГД. По мнению предпринимателей, инициатива приведет к монополизации рынка, усилению коррупционных практик и нарушению действующего законодательства.
Дина Мамашева, директор департамента таможенного администрирования НПП "Атамекен", заявила, что рынок брокерских услуг в Казахстане развит и конкурентен. По ее словам, палата впервые слышит о жалобах на завышенные тарифы.
"Через DSRC КГД фактически объединяет в себе функции экономического оператора, владельца складов временного хранения, разработчика цифровых решений и теперь еще и таможенного представителя. Это крайне опасное сочетание", — отметила Мамашева.
Она подчеркнула, что введение фиксированных цен квазигосударственной компанией приведет к вытеснению частных игроков. Дополнительный риск заключается в конфликте интересов: регулятор фактически сам становится участником рынка.
По словам представителя НПП, подобная конструкция может привести к злоупотреблениям административным ресурсом и принуждению клиентов пользоваться услугами DSRC. Мамашева напомнила и о негативных примерах прошлого, когда госоператоры становились каналами нелегальных поставок.
Позиция брокеров: ценовой сговор и нарушение закона
Геннадий Шестаков, председатель совета Казахстанской ассоциации таможенных брокеров, поддержал позицию "Атамекена". Он назвал инициативу КГД "прямой угрозой конкурентному рынку" и необоснованным вмешательством государства.
По его словам, фиксированные цены DSRC окажутся ниже рыночных за счет государственной поддержки. Это создаст несправедливое преимущество в 15-25% себестоимости и неминуемо вытеснит частные компании.
"Заявления о жалобах на высокие цены брокеров надуманы. Основная проблема заключается в отсутствии прозрачных процедур на пунктах пропуска. Это и заставляет декларантов обращаться к посредникам и платить больше официальных тарифов", — пояснил Шестаков.
Он также указал на прямое нарушение статьи 164 Закона "О государственном имуществе" и статьи 493 Таможенного кодекса. По его мнению, речь идет о ценовом сговоре внутри госструктур, что подрывает саму идею рыночных отношений.
Вместо создания госброкера Шестаков предложил сосредоточиться на внедрении "зеленого коридора" и прозрачных технологий контроля на границе. Это, по его словам, обеспечит равные условия для всех участников рынка и снизит коррупционные риски.
Правовые коллизии и позиция других госорганов
Критика в адрес КГД прозвучала и со стороны других структур. В министерстве национальной экономики заявили, что инициатива должна быть согласована с агентством по защите и развитию конкуренции (АЗРК).
Курман Алдабергенов, председатель ОЮЛ "ЕСУВЭД", напомнил, что предложения КГД противоречат статье 192 Предпринимательского кодекса и Закону "О естественных монополиях". По его мнению, проект создает прямые коррупционные риски и нарушает принцип честной конкуренции.
Он отметил, что сама DSRC до сих пор не презентовала механизм своей работы и не раскрыла технологию деятельности. Это вызывает дополнительные вопросы со стороны бизнеса.
Алдабергенов подчеркнул, что попытка объединить в одном лице оператора цифровых решений, владельца СВХ и брокера ведет к концентрации слишком большого влияния в руках одного игрока. Критики уверены: вместо снижения цен и наведения порядка рынок получит обратный эффект — монополию и рост коррупционных издержек.
Итог: компромисс пока не найден
Дискуссия между госорганами и бизнесом показала глубокое расхождение позиций. Минфин настаивает, что DSRC позволит снизить стоимость услуг и вывести рынок из "серой зоны". В то же время предприниматели считают, что инициатива приведет к разрушению конкурентной среды, нарушению законодательства и использованию административного ресурса.
Эксперты отмечают, что ситуация выходит за рамки отраслевой дискуссии, так как затрагивает принципы антимонопольной политики и либерализации экономики.
Пока стороны далеки от компромисса. Итоговые решения будут зависеть от позиции правительства и АЗРК. Главный вопрос — удастся ли найти баланс между задачами государства и интересами бизнеса без ущерба для рыночной конкуренции.
Читайте по теме:
Зачем в Казахстане создают единый сервис для всех таможенных услуг
