/img/tv1.svg
RU KZ
DOW J 24 580,91 Hang Seng 24 266,06
FTSE 100 6 045,69 РТС 1 215,69
KASE 2 434,31 Brent 36,55
Больше половины жалоб на итоги госзакупок в ВКО обоснованы

Больше половины жалоб на итоги госзакупок в ВКО обоснованы

На сумму более 23,3 млрд тенге установил нарушений только по результатам открытых конкурсов Департамент внутреннего государственного аудита в 2019 году.

12:16 26 Ноябрь 2019 2520

Больше половины жалоб на итоги госзакупок в ВКО обоснованы

Автор:

Ольга Ушакова

В Восточном Казахстане за текущий год значительно уменьшилось в сравнении с 2018 годом число жалоб на итоги государственных закупок в Департамент внутреннего государственного аудита по ВКО. Но зато стала выше доля тех жалоб, которые нашли свое подтверждение в ходе их проверок этим ведомством. Как информировал inbusiness.kz руководитель ДВГА по ВКО Серик Мамаев, к середине ноября 2019 года в департамент поступило 842 жалобы. Из них уже рассмотрели в установленные сроки 827 жалоб, 15 жалоб пока находятся в производстве, потому что не вышел срок рассмотрения. Из рассмотренных обращений в 474 случаях подтвердились доводы заявителей. По 278 жалобам они не нашли своего подтверждения.

«В десяти случаях мы предоставили разъяснения заявителям, 24 обращения перенаправлены в вышестоящий орган для предоставления разъяснений по применению норм законодательства, в отношении 37 обращений прекращено производство на основании встречных заявлений, и четыре жалобы признаны анонимными», – сообщил г-н Мамаев.

По его данным, за аналогичный период 2018 года в департамент поступило 1401 обращение, а из этого количества подтвердились доводы по 602 обращениям и ровно столько же жалоб не нашли своего подтверждения. ДВГА по ВКО предоставил 15 заявителям свои разъяснения, по 128 прекращено производство на основании встречных заявлений, 51 перенаправлена в другие органы, и три жалобы не были рассмотрены по причине анонимности.

Самая мутная сфера – строительство

По информации Серика Мамаева, более трети суммы, выделенной на госзакупки в 2019 году, приходится на открытые конкурсы. На 12 ноября в Восточном Казахстане проведено свыше 375,3 тыс. процедур на выделенную для закупки сумму в свыше 310 млрд тенге. Из них способом открытого конкурса прошли 5583 процедуры на сумму в почти 138 млрд тенге. По итогам проведенных процедур общий объем закупок составил более 302,2 млрд тенге, а по итогам проведенных открытых конкурсов – более 129,5 млрд тенге. Результаты проведенных процедур закупок показали, что условная экономия средств бюджета составила почти 7,9 млрд тенге. Это в общем 2,5% от суммы проведенных закупок.

Из общего числа всех конкурсов, проведенных в 2019 году, камеральным контролем ДВГА по ВКО было охвачено 444 из них по четвертому направлению (это те конкурсы, где сумма превышает 50 млн тенге и по ним есть жалобы). Общая сумма таких конкурсов составила 32,5 млрд тенге.

Департамент установил нарушения по подведению итогов 292 открытых конкурсов на сумму 23,3 млрд тенге. Из них в 169 конкурсах, которые касались закупок строительных работ и работ по текущему ремонту, выявлено нарушений на сумму почти 21,5 млрд тенге. Доля нарушений в этой сфере к общему объему, по данным Серика Мамаева, составляет больше 58%.

По конкурсам, проводимым единым организатором ВКО – Управлением государственных закупок и коммунальной собственности ВКО, нарушения установлены по 28 конкурсам на сумму 8,9 млрд тенге, остальные нарушения приходятся на долю единых организаторов районов и городов, отделов строительств районов и городов.

На втором месте по частоте допущенных нарушений при проведении открытых конкурсов – учреждения образования – школы и колледжи. Здесь выявлено нарушений по подведению итогов в 73 случаях на сумму больше 548 млн тенге. В основном это конкурсы, связанные с приобретением интерактивного оборудования, компьютерной техники, учебных кабинетов.

К слову, по закупкам способом запроса ценовых предложений из охваченных камеральным контролем 1875 процедур на сумму 8,49 млрд тенге нарушения выявлены по 246 процедурам на сумму 985,8 млн тенге. Это 0,8% от общего объема закупок.

Скидка, да не та

В Департаменте внутреннего государственного аудита по ВКО сообщили, что наиболее частые нарушения при проведении процедур госзакупок касаются расчетов значений условных скидок по опыту работы при строительстве. 

«При расчете опыта работы по строительству учитываются выполненные ранее работы, аналогичные и схожие предмету закупки, с учетом функционального назначения, отраслевой принадлежности и технической сложности объекта, – объяснил Серик Мамаев. – Но в отдельных случаях по документам, представленным потенциальными поставщиками, не представляется возможным определение аналогичности и схожести. В этой связи появляется необходимость в установлении дополнительных характеристик работ, уровня сложности, функционального назначения».

По его данным, нарушения имеют место также в сфере закупок инжиниринговых услуг. Практика показывает, что в погоне за объемами поставщики не обращают внимания на качество оказания услуги, которое отходит на второй план после желания победы любой ценой в конкурсе государственных закупок. Эти тенденции ДВГА по ВКО выявил при проведении проверок исполнения договоров. 

«Конкурсы закупок инжиниринговых услуг согласно критериям зачастую не подпадают под камеральный контроль по третьему (это конкурс стоимостью в 5 млн тенге, по которому поступили жалобы) и четвертому направлениям. Но, если по этим конкурсам поступили жалобы, мы проводим камеральный контроль, – отметил Серик Мамаев. – Кроме того, из-за подачи жалоб уже после подведения итогов наш департамент проводит аудит. Все это приводит к затягиванию процесса закупок. Появляется угроза неосвоения средств и проведения работ без сопровождения инжиниринговых услуг».  

Еще одна характерная деталь, по словам г-на Мамаева, заключается в том, что в последнее время наблюдаются факты предоставления участниками конкурсов недостоверных сведений по квалификационным требованиям, которые подтвердились по результатам перепроверок.

«Имеют место случаи необоснованного прямого заключения заказчиками договоров способом из одного источника. Для применения способа заказчики идут на дробление объемов однородных работ, услуг и товаров, невзирая на административную ответственность, предусмотренную законодательством», – добавил он.

По итогам проверок ДВГА по ВКО направил объектам контроля обязательные для исполнения предписание, уведомление об устранении нарушений, выявленных по результатам камерального контроля. Также с начала 2019 года департамент подал 15 исков. Девять из них – на признание недействительными договоров о государственных закупках, заключенных с нарушением законодательства. Из них на сегодняшний день находятся в производстве судов три иска. По четырем искам требования департамента удовлетворены в полном объеме, еще по двум отказано в удовлетворении.

В 16 случаях объекты контроля обжаловали действия самого ДВГА по ВКО. Иски поданы на признание недействительными уведомлений и предписаний, внесенных по итогам камерального контроля и аудитов соответствия. Три иска из этого числа находятся в производстве судов, два оставлены без рассмотрения, а по остальным 11 искам отказано в удовлетворении требований истцов.

Ольга Ушакова

В обход госзакупок – какие услуги закупят госорганы без объявления конкурса

Опубликован перечень государственных заданий на 2020 год.

04 Август 2020 10:01 1036

В обход госзакупок – какие услуги закупят госорганы без объявления конкурса

В уточненном республиканском бюджете на 2020 год опубликован перечень государственных заданий. Напомним, как ранее сообщал бизнес-омбудсмен Рустам Журсунов, будучи заместителем председателя правления НПП «Атамекен», почти 23 млрд тенге в год тратятся на различные исследования, которые зачастую никак не применяются. В 2019 году по результатам ревизии было предложено исключить реализацию 68 госзаданий на общую сумму 37 млрд тенге, их реализация была возможна только через механизм госзакупок.

В целом в 2020 году список госзаданий состоит из 152 услуг. Итак, минэкологии выделяет средства на две услуги на сумму 3 млрд тенге, из них 2,4 млрд тенге выделены АО «Национальная геологоразведочная компания «Казгеология» для оценки ресурсного потенциала перспективных площадей с целью наращивания минерально-сырьевой базы РК.

Полмиллиарда тенге на информационную поддержку казахов за рубежом

Мининформации и общественного развития закупает 15 услуг по госзаданиям на сумму 51 млрд тенге, из них большая часть направлена на проведение государственной информационной политики через АО «РТРК «Казахстан» и АО «Агентство «Хабар», которым выделено 23,6 млрд тенге и 16,6 млрд тенге соответственно. На проведение социальных опросов населения МИОР направит 112 млн тенге, ответственным за данные услуги является «Казахстанский институт общественного развития «Рухани жаңғыру». Чуть более одного миллиарда будет выделено вышеназванному центру на регулирование отношений в сфере религиозной деятельности; развитие семейной политики; модернизацию общественного сознания; техническое сопровождение сайта Ruh.kz и т. д.

262 млн тенге выделил МИОР на мониторинг социально-экономического положения этнических групп и социального самочувствия населения Казахстана; проблему межэтнической ксенофобии и пути ее преодоления на основе лучших практик стран ОЭСР; мониторинг тенденций развития национал-патриотических настроений в среде наиболее крупных этносов. Ответственный за выполнение – ТОО «Институт прикладных этнополитических исследований».

530 млн тенге выделено НАО «Фонд Отандастар» для мониторинга материалов СМИ о положении соотечественников в государствах их постоянного проживания; обеспечение функционирования интерактивного веб-портала на трех языках и работу в социальных сетях в целях предоставления актуальной информации по вопросам поддержки соотечественников; оказание информационно-консультативной поддержки репатриантам и соотечественникам, проживающим за рубежом, посредством создания и функционирования Центра информационной поддержки соотечественников; проведение мероприятий для обеспечения культурно-гуманитарных связей с казахами, проживающими за рубежом, и т. д.

480 млн тенге освоят на разработку нового национального бренда Казахстана (страновое лого, брендбук, стандарты единой цветовой палитры, оригинального шрифта и т. д.), который будет направлен на наполнение имиджа Казахстана позитивным содержанием, а также на повышение узнаваемости страны за рубежом, чем займется НАО «Казахстанский институт общественного развития «Рухани жаңғыру».

Министерство торговли делает ставку на исследования и аналитику

148,8 млн тенге выделяет МТИ на оказание аналитической и консультационной поддержки и разработку рекомендаций по формированию переговорной позиции Республики Казахстан в рамках членства в ВТО и на международных торговых переговорах АО «Центр развития торговой политики QazTrade». 112,7 млн тенге – на оказание аналитической поддержки по вопросам конкурентоспособности промышленности и сельского хозяйства, связанным с текущим функционированием Евразийского экономического союза вкупе с нормами в рамках Договора о Евразийском экономическом союзе. Всего у МТИ четыре госзадания на сумму 470,7 млн тенге. Напомним, на прошлой неделе МТИ заказало исследование за 133 млн тенге.

Земельный кадастр и фотокарты для МСХ

Министерство сельского хозяйства направит 8,1 млрд тенге НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» на ведение государственного земельного кадастра. На создание фотокарт масштабного ряда сельскохозяйственных угодий и застроенных территорий населенных пунктов, создаваемых для ведения государственного земельного кадастра, МСХ выделит РГП на ПХВ «Государственный институт сельскохозяйственных аэрофотогеодезических изысканий» 413 млн тенге.

Министерство труда и социальной защиты населения направит 1,1 млрд тенге АО «Национальная компания «Казахстан Инжиниринг» для обеспечения лиц с инвалидностью креслами-колясками с электроприводом отечественного производства с учетом индивидуальных потребностей лиц с инвалидностью. Всего у минтруда четыре госзадания на общую сумму 1,9 млрд тенге.

Космос и ракетный комплекс «Зенит-М»

Министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности выделит РГП на ПХВ «Национальный центр геодезии и пространственной информации» 3,0 млрд тенге на топографо-геодезические и картографические работы, учет, хранение материалов и данных. 69 млн тенге направит РГП «НИЦ «Ғарыш – Экология» на проведение экологического мониторинга пусков ракет-носителей с космодрома Байконур (экологическое сопровождение пусков) в 2020-2022 годы.

На выполнение работ по обеспечению функционирования космической системы технологического назначения (KazSTSat) для получения положительной летной истории казахстанских технологий путем опытной эксплуатации KazSTSat и определение срока активного существования КА казахстанского производства выделит ТОО Ghalam 130 млн тенге. Этому же ТОО будет выделено 3,0 млрд тенге на создание и ввод в эксплуатацию космической системы связи KazSat-2R.

На содержание и эксплуатацию объектов наземной космической инфраструктуры космического ракетного комплекса «Зенит-М» будет выделено АО «СП «Байтерек» 850 млн тенге. Еще 1,6 млрд тенге будут направлены АО «СП «Байтерек» на модернизацию действующего космического ракетного комплекса «Зенит-М» для запусков ракет космического назначения среднего класса нового поколения для выполнения беспилотных космических программ.

2,8 млрд тенге направит МЦРИАП на развитие стартап-экосистемы в области информационных технологий КФ Международный технопарк IТ-стартапов Astana Hub. Всего у МЦРИАП восемь госзаданий на общую сумму 11,4 млрд тенге.

Минобразования – лидер по количеству госзаданий

В целом у МОН 60 госзаданий на сумму 98,9 млрд тенге. Из них большая часть – 47,5 млрд тенге направлены на услуги по подготовке в рамках государственного образовательного заказа специалистов с высшим и послевузовским образованием в АОО «Назарбаев Университет», еще 29,5 млрд тенге выделены на образовательные услуги для учащихся первых-шестых классов Назарбаев Интеллектуальных школ с внедрением образовательной программы АОО «Назарбаев Интеллектуальные школы» – NIS-Programme. Также МОН выделит ТОО «Сейсмологическая опытно-методическая экспедиция» 414 млн тенге на сейсмологический мониторинг на территории РК, проведение круглосуточных полевых инструментальных наблюдений.

У министерства здравоохранения 19 госзаданий на сумму 15,5 млрд тенге, из них большая часть – 6,6 млрд тенге направлены РГП «Национальный координационный центр экстренной медицины» для организации работы по развитию санитарной авиации. Министерство культуры и спорта выделяет 26 млрд тенге на 11 госзаданий. Минэнерго заложило в план одно госзадание на сумму 191 млн тенге на услуги по обеспечению функционирования геофизических установок РГП «Институт геофизических исследований». Миннацэкономики направит 1,4 млрд тенге на 11 госзаданий, большая часть средств предусмотрена на проведение разного рода исследований. Так, 320 млн тенге для АО «Институт экономических исследований» необходимы на аналитическое исследование «Улучшение позиций Казахстана в рейтинге Doing Business Всемирного банка в рамках повышения конкурентоспособности страны», еще 230 млн тенге получит вышеназванный институт на проведение исследования на тему «Анализ и мониторинг социально-экономических реформ».

Министерство индустрии и инфраструктурного развития выделит 161 млрд тенге на девять госзаданий, большая часть из них, а именно 85,7 млрд тенге, направят АО «Национальная компания «ҚазАвтоЖол» на организацию капитального, среднего и текущего ремонта, содержания автомобильных дорог республиканского значения, еще 56 млрд тенге получит «ҚазАвтоЖол» на развитие автомобильных дорог на республиканском уровне.

Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета направит 247 млн тенге ТОО «Центр исследований, анализа и оценки эффективности» для оценки эффективности деятельности центральных государственных и местных исполнительных органов.

Майра Медеубаева


Подпишитесь на наш канал Telegram!

Социсследования и борьба с коррупцией – госзакупки недели

Какие лоты были объявлены на прошедшей неделе.

03 Август 2020 08:10 2291

Социсследования и борьба с коррупцией – госзакупки недели

29 июля 2020 года антикоррупционная служба объявила госзакупки услуг по реализации проекта «Гражданский контроль» в рамках госсоцзаказа. Сумма лота – 53,5 млн тенге.

Целью закупки, как уточняется в техспецификации, является проведение неправительственной организацией, ставшей победителем конкурса, комплекса мероприятий по формированию антикоррупционной культуры в обществе. Для достижения указанной цели ставятся следующие задачи: организация гражданским сектором общественных приемных на территории 17 регионов РК с целью сбора, обработки, обобщения, анализа и оценки информации, касающейся эффективности антикоррупционной политики, состояния правоприменительной практики в сфере противодействия коррупции, а также восприятия и оценки уровня коррупции обществом; организация информационной работы в СМИ, направленной на формирование антикоррупционной культуры, в том числе информирование о возможностях обращения в общественные приемные, ее целях и задачах; проведение комплекса мероприятий со всеми целевыми группами населения, направленных на формирование антикоррупционной культуры в обществе.

По данным антикоррупционной службы общественные приемные призваны стать центром гражданской инициативы в вопросах профилактики коррупции, в том числе формирования антикоррупционной культуры, недопущения нарушений законодательства РК о противодействии коррупции. Срок окончания приема заявок – 18 августа 2020 года.

Аналогичное объявление по борьбе с коррупцией, но теперь уже в пределах отдельной области объявило управление внутренней политики Актюбинской области. Так, на проведение мероприятий, направленных на формирование антикоррупционного мировоззрения населения, в рамках проекта «Ақтөбе – адалдық алаңы» местный акимат выделил 16,4 млн тенге. Срок приема заявок стартовал 29 июля, завершение приема – 8 августа 2020 года.

В задачи поставщика услуг входит создание информационной группы из числа экспертов и общественности по разъяснению антикоррупционной политики среди населения; проведение не менее 120 встреч со школьниками, студентами колледжей и вузов, госслужащими, в рабочих коллективах с участием специалистов в сфере по противодействию коррупций; размещение 30 баннеров. Проведение форума, посвященного Международному дню борьбы с коррупцией, аренда места проведения форума должна вмещать не менее 500 человек. Срок реализации проекта: до 15 декабря 2020 года.

Социологические исследования

Комитет контроля качества и безопасности товаров и услуг минздрава объявил повторную госзакупку по приобретению услуги проведения социсследований по оценке удовлетворенности населения качеством медицинских услуг предусмотренных государственным соцзаказом. Сумма без НДС – 14,2 млн тенге.

Поставщик должен провести социсследование по оценке удовлетворенности населения качеством медуслуг путем опроса в целях определения степени удовлетворенности населения качеством оказываемой медпомощи. Поставщик должен провести отбор целевой группы на основании случайной выборки; опросить не менее 28 тыс. респондентов, проживающих в 14 областях, городах Нур-Султане, Алматы и Шымкенте, в том числе сельской местности (из них не менее 20 тыс. респондентов, получивших медпомощь в стационаре и амбулаторно-поликлинической организации; опросить не менее 4 тыс. респондентов, получивших медпомощь в организациях родовспоможения, онкологической и паллиативной помощи с формированием отдельных анкетных вопросов в случае необходимости.

Агентство по регулированию и развитию финансового рынка 30 июля объявило закупку услуг по проведению социсследования по финансовой грамотности населения. Срок окончания приема заявок – 26 августа.

Цель исследования – оценка уровня финансовой грамотности населения, вовлеченности населения в финансовый рынок, доступности финансовых услуг, включая определение уровня осведомленности и представления граждан о финансовых инструментах, их возможностях и функциях, навыков их использования, а также информационные и образовательные потребности населения.

Задачи исследования: изучение особенностей финансового поведения населения, опыта и практик использования финансовых инструментов, навыков финансового планирования в семье; оценка финансовой грамотности граждан по показателям финансовой грамотности, который рассчитывается как умение использовать финансовые услуги и инструменты + управление собственными финансовыми средствами + уровень информированности населения о финансовой системе, принципах ее функционирования, а также о защите прав потребителей в сфере финуслуг.

Объект исследования: взрослое население РК, физические лица – мужчины и женщины (в равном количестве) от 15 лет и старше, реальные и потенциальные потребители финансовых услуг из различных целевых групп. Объем выборочной совокупности: не менее 10 тыс. человек. Географический охват: 14 областей (городские и сельские населенные пункты, районные центры) и города республиканского значения (Нур-Султан, Алматы, Шымкент). Отчетность: информационно-аналитический отчет в электронном и печатном виде, содержащий графики, таблицы, диаграммы в разбивке по областям и селам.

Министерство сельского хозяйства объявило услуги по подготовке информационных материалов и публикации/размещению в СМИ. Сумма лота – 77,6 млн тенге. Срок оказания услуг – с момента вступления в силу договора по 31 декабря 2020 года.

В задачи поставщика входит разработка и производство информационной продукции с использованием современных коммуникационных технологий, направленной на информирование казахстанских аграриев о госполитике в области поддержки и развития АПК РК. По данным МСХ реализация данных услуг позволит качественно и доступно донести перспективы и достигнутые результаты реализации госпрограммы развития АПК, а также проводимые работы по обеспечению продовольственной безопасности страны, обеспечить сельхозтоваропроизводителей необходимыми информационными ресурсами, ознакомить с механизмами государственной поддержки, повысить производительность труда и объемы производства в целом.

Требования к информационной продукции: телепередача должна отражать политику государства и министерства в целом, показать основные направления по поддержке сельхозпроизводителей (субсидирования сельхозотраслей, кредиты под низкие проценты, снижение цен на дизтопливо, посевные работы и т. д.). Другим важным направлением в реализации данной услуги является пропагандирование и освещение деятельности фермеров, которые занимаются производством и переработкой молока, мяса и других сельхозтоваров.

Напомним, ранее управления здравоохранения Туркестанской и Мангистауской областей объявили госзакупки по пропаганде здорового образа жизни, выделив на это в общей сложности 157 млн тенге. CTS закупил услуги по выпуску еврооблигаций за 190 млн тенге, где победителем стал приглашенный поставщик. Столичный акимат объявил конкурс на освещение своей деятельности. Сумма двух объявленных лотов составила более 66 млн тенге. Минторговли РК заказало исследование за 133 млн тенге.

Саян Абаев


Подпишитесь на наш канал Telegram!