Поправки предусматривают увеличение расходов бюджета на 2018 год на 12,6 млрд тенге, до 9,5 трлн тенге. Доходы остаются на прежнем уровне – 5,7 трлн тенге. Как уже сообщалось ранее, данные средства пойдут на развитие Шымкента, Туркестана в связи с обретением ими нового статуса, поддержку АПК, бизнеса и другое. Более подробно о проекте поправок abctv.kz писал в понедельник, 15 октября. О том, как проходило их обсуждение в стенах нижней палаты Парламента, передаёт корреспондент abctv.kz.
Почему меняем кредитора на переправе?
Депутат Валихан Кайназаров поинтересовался у первого вице-министра по инвестициям и развитию Романа Скляра, почему при корректировке бюджета дважды сокращались средства на развитие автодорог. По словам Скляра, изначально на автодорогу Актобе – Атырау – Астрахань планировалось привлечь заём Исламского банка развития.
"Летом окончательно решился вопрос, что мы не будем привлекать заём ИБР ввиду неприемлемости его некоторых пунктов и требований наших заёмщиков. Поэтому было принято решение начать реконструкцию 120 километров в текущем году за счёт средств республиканского бюджета, и 303 оставшихся километра будут реконструированы со следующего года за счёт средств Азиатского банка развития", – пояснил вице-министр.
По другим проектам, в частности по участкам дорог Курты – Бурылбайтал и Узынагаш – Отар, затянулись процедуры закупок со стороны Всемирного банка. Ответ вице-министра возмутил спикера мажилиса Нурлана Нигматулина. Он назвал такой подход нехозяйственным, потребовав разобраться.
"У вас министерство, которое имеет самый большой портфель заёмных средств, особенно на дороги. Вы знаете, да, Роман Васильевич. Смотрите, заёмные деньги понабрали, обязательства государству загрузили. При этом государственные средства, которые заложены в бюджете, мы сокращаем. Вот это и есть бестолковое планирование бюджета. У нас левая рука не знает, что делает правая. Одно министерство заём подписывает. А потом идёт сокращение этих государственных средств, отказываемся от строительства. Теперь ссылаемся, что эти деньги заёмные, не можем освоить, потому что кто-то затянул процедуры согласования или закупок. Что за негосударственный подход?" – сказал Н. Нигматулин.
Нацбанк попал под огонь критики
Депутат Аманжан Жамалов заявил, что госкомпании увлеклись скупкой валюты и пора бы уже навести в этой сфере порядок. А также установить коридор плавающего тенге.
"Мы потеряли реальный рыночный курс тенге, он уже определяется не фундаментальными факторами, ценой на нефть, а действиями двух игроков – Нацбанка и квазисектора", – возмутился народный избранник.
"Любая фиксация курса тенге может стоить стране больших денег, – парировал глава Нацбанка Данияр Акишев. – Мы проходили это три периода подряд – в 1999, 2009 и 2015 году. На наш взгляд, никаких оснований для пересмотра правил денежно-кредитной политики не существует".
По словам банкира, Казахстан – страна с открытой экономикой, и поэтому потрясения на рынке торговых партнёров могут сказаться и на экономике нашей страны.
Говоря о финансах, стоит добавить, что отдельным пунктом обновлённого бюджета стало выделение 15 млрд тенге АО "Жилстройсбербанк" (ЖССБ) для выдачи жилищных займов. Как сообщил Роман Скляр, эти средства будут выданы на займы по выкупу 1667 квартир. При этом он отметил, что до конца вкладчикам ЖССБ будет выделено 3266 квартир.
"Безусловно, эти 15 миллиардов будут освоены до января. Если бы была возможность, мы могли бы выделить и больше. На следующий год планы у нас увеличиваются – плюс восемь процентов от тех квартир, которые были сданы", – сказал он.
Условия переезда на север изменятся
В новом проекте сокращению подверглись затраты по переселению жителей южных регионов на север республики. По данным депутата Айгуль Нуркиной, Минтруда на 682 млн тенге срезало расходы на обустройство переселенцев и оралманов.
Министр труда и социальной защиты населения Мадина Абылкасымова объяснила ситуацию. В этом году планировалось в три раза увеличить число переселенцев по сравнению с прошлым годом, до 2700 семей. Но программа забуксовала, поскольку требования к квалификации мигрантов были ужесточены. Кроме того, многие отказывались переезжать, поскольку аренда жилья субсидировалась всего один год.
"Сегодня по заявкам регионов снижаем это число до 1550 семей. Львиная доля, 75 процентов, приходится на Северо-Казахстанскую область. В области наибольший дефицит трудовых ресурсов, особенно специалистов образования, здравоохранения, в сельском хозяйстве", – сказала М. Абылкасымова.
Данный вопрос был рассмотрен на Совете безопасности под руководством президента, и Минтруда было поручено посмотреть новый механизм.
"Мы его разработали, он предусмотрен в бюджете 2019 года. В пилотном режиме по поручению главы государства будет рассмотрена СКО. Мы предлагаем в течение следующих трёх лет построить три тысячи домов для переселенцев, и 15 миллиардов тенге на это выделим. В следующем году выделим три миллиарда тенге на 600 домов", – рассказала глава ведомства.
Она отметила, что в 2017 году было переселено 920 семей (более 2000 человек), в 2018-м – 1555 семей (более 6000 человек).
Правительство намерено пополнить свой резерв
Вместе с тем в проекте увеличен объём средств правительства на неотложные нужды. Резерв правительства предлагают увеличить на 13 млрд тенге. Как сообщил министр финансов Алихан Смаилов, эти средства необходимы для успешного прохождения отопительного сезона. Произойти может всё, от аварии до нехватки горючего. В целом средства сформировались за счёт экономии.
"В уточнённом бюджете на резерв правительства было запланировано 73 миллиарда тенге. По итогам полугодия, когда Минфин рассматривал риски неосвоения и экономию, по 10 госорганам ёще 12,7 миллиарда тенге были перераспределены в резерв правительства. С учётом этих денег у нас резерв на неотложные затраты составляет 96 миллиардов тенге. Из них 65 миллиардов уже выделены. В основном деньги выделены регионам в связи с паводками. Также были выплаты призёрам Паралимпийских игр в Корее, были непредвиденные расходы, связанные с организацией Форума приграничного сотрудничества в Петропавловске, и другие. С учётом (заявок от регионов) на 11 миллиардов тенге, которые сейчас у нас есть на рассмотрении, остаётся примерно 20 миллиардов до конца года", – доложил он.
Ода к ответственности
Все прозвучавшие вопросы депутатов были связаны с некачественным планированием средств. Министр национальной экономики Тимур Сулейменов признал, что есть такая проблема. Он пообещал депутатам, что будет пересмотрен подход к рассмотрению бюджетных лимитов, а также по стратегическому планированию госорганов.
"Каждый трёхлетний бюджет мы смотрим и по всем направлениям, всем отраслям, по всем министерствам Гульжан Джанпеисовна (председатель Комитета по финансам и бюджету мажилиса) отталкивается от того, как идёт исполнение бюджета, и задаётся вопросом: "А зачем вам эти средства: у некоторых ведомств 12 процентов, у некоторых до 30 процентов неосвоенных средств?!" Поэтому надо из этого исходить, на стадии РБК, на бюджетной комиссии, ну задайте этому министру или акиму вопрос: зачем ему эти средства, если он не использовал, не освоил 10-20 миллиардов тенге, что мы ему "наливаем-наливаем", а он постоянно нас заставляет корректировкой заниматься?" – сказал спикер, обращаясь к заместителю премьер-министра Ерболату Досаеву.
Депутаты рекомендовали Кабмину усилить ответственность первых руководителей за необоснованную заявленную потребность на строительство объектов социальной инфраструктуры, срыв сроков и неосвоение бюджетных средств.
Айгуль Тулекбаева
