В 1937 году с учетом пережитого голода и репрессий численность казахов составляла всего лишь 2,1 млн человек. Спустя почти 90 лет число казахов выросло в 7 раз, до почти 14 млн, что по итогам переписи 2023 года увеличило долю титульной нации в структуре населения до 70%. Тем не менее с 1991 года численность населения Казахстана выросла с 16 млн до более чем 20 млн, что говорит о большом оттоке населения из страны в 1990-е годы. Тем не менее число казахстанцев бьет исторические рекорды, где одним из главных драйвером являются многодетные семьи. В казахстанском обществе неоднозначное отношение к таким семьям, в связи с чем inbusiness.kz решил проанализировать эту проблему в контексте мировой практики.
Господдержка многодетных семей в Казахстане
В Казахстане многодетной считается семья, в которой проживают 4 и более несовершеннолетних детей или студентов-очников до достижения ими 23 лет. Многодетным матерям, родившим и воспитавшим 6 детей, вручается подвеска "Күміс алқа", а те, кто родил и воспитал 7 и более детей, награждаются подвеской "Алтын алқа".
Напомним, что семьям, имеющим четверых и более несовершеннолетних детей или студентов очной формы обучения до 23 лет, назначают пособие независимо от доходов семьи. Размер ежемесячного пособия для многодетных семей определен в ст. 91 Социального кодекса РК и составляет в 2024 году:
- На 4 детей — 16,03 МРП (59 183 тенге).
- На 5 детей — 20,04 МРП (73 988 тенге).
- На 6 детей — 24,05 МРП (88 793 тенге).
- На 7 детей — 28,06 МРП (103 598 тенге).
Подвеска "Күміс алқа" и "Алтын алқа", звание "Мать-героиня" и ордена "Материнская слава" I и II степеней являются почетными наградами, которые присуждаются матерям за выдающиеся заслуги в воспитании детей. Размер ежемесячного пособия для обладательниц этих наград составляет 7,4 МРП, что равняется 27 321 тенге. Кроме того, многодетные семьи имеют право на первоочередное получение жилья из государственного жилищного фонда, а также на налоговые и другие льготы.
По состоянию на 1 июля текущего года пособие многодетным семьям, имеющим 4 и более несовершеннолетних детей, получили в среднем 584,4 тыс семей. Из них порядка 47% приходится на Туркестанскую (121,7 тыс), Алматинскую (53,3 тыс), Жамбылскую (46,1 тыс) области и г. Шымкент (51,6 тыс). Наименьшее количество получателей проживают в Костанайской области (8,3 тыс), ВКО (8,2 тыс), области Улытау (6,2 тыс) и СКО (4,6 тыс), сообщили inbusiness.kz в Минтруда и соцзащиты населения. Для сравнения, в 2021 году, по официальным данным, в стране насчитывалось 332,8 тыс. многодетных семей.
Также существует программа пенсионных выплат для женщин, которые родили (усыновили, удочерили) 5 и более детей и воспитали их до 8-летнего возраста. По достижении 53 лет такие женщины имеют право на пенсионные выплаты по возрасту.
Мировая практика поддержки многодетных семей
В России многодетными считаются семьи от трех и более детей. Многодетные семьи имеют право на различные льготы от государства. Матери в многодетных семьях могут претендовать на досрочный выход на пенсию в зависимости от количества детей: для троих детей – на три года раньше пенсионного возраста, для четверых – на четыре года раньше, а для пятерых и более детей – в 50 лет. Для выхода на пенсию досрочно необходимы следующие условия: стаж не менее 15 лет, наличие определенного количества пенсионных баллов (в 2024 году – 28,2 балла), а также возраст младшего ребенка не менее восьми лет.
В Беларуси также статус многодетных присваивается при наличии трех и более детей. С 2015 года в стране действует программа семейного капитала. Семейный капитал представляет собой безналичные денежные средства, которые предоставляются семьям граждан при рождении (усыновлении, удочерении) третьего или последующего ребенка.
Размер семейного капитала определяется на дату рождения ребенка или на дату усыновления (удочерения) третьего или последующих детей в размере 10 тыс. долларов. Наиболее востребованной услугой среди семей, воспитывающих детей, является почасовой уход за детьми, предоставляемый бесплатно семьям, где есть двойня или тройня в возрасте до 3 лет, а также дети-инвалиды до 18 лет. Также услуга доступна семьям, где оба родителя или один из родителей в неполной семье являются инвалидами I или II группы.
Семьям, воспитывающим детей-инвалидов, предоставляется услуга социальной передышки на базе домов-интернатов для детей-инвалидов с сохранением всех социальных выплат (до 56 дней в году). Цель этой услуги – предоставить родителям или членам семьи возможность отдохнуть и восстановиться, решив семейные и бытовые вопросы.
Для обеспечения комплексного подхода к решению проблем семей предоставляется услуга социального патроната в центрах оказания социальных услуг. Центры социального обслуживания также занимаются профилактикой домашнего насилия, семейных конфликтов и торговли людьми. При необходимости таким людям предоставляется услуга временного проживания в "кризисной" комнате.
В Польше многодетными семьями признаются те, где воспитываются также от 3 и более детей. В стране активно применяется "Карта большой семьи". Эта программа предоставляет значительные льготы и скидки для многодетных семей, что может быть очень полезно и поддерживать семьи в стране.
"Карта большой семьи" может быть оформлена следующими категориями лиц в Польше:
- 1. Граждане Польши.
- 2. Граждане стран Европейского союза, Швейцарии или стран, входящих в Европейскую зону свободной торговли.
- 3. Иностранцы, проживающие в Польше на основании разрешения на постоянное пребывание, являющиеся долгосрочными резидентами ЕС или имеющие разрешение на постоянное пребывание на основании закона об иностранцах.
- 4. Иностранцы, имеющие разрешение на воссоединение семьи или статус беженца.
Это программа льгот для многодетных семей, предоставляемая государством. Каждому члену семьи выдается специальная карта, которая дает право на различные скидки и льготы. На основании этой карты люди могут получить скидки на железнодорожные билеты: до 37% на одноразовую поездку или до 49% на ежемесячные проездные. Дети могут получить до 75% скидки на "паспортные сборы", а взрослые – до 50% скидки на те же сборы.
Помимо государственных льгот, множество частных компаний также предоставляют скидки и привилегии по программе "Карта дужей родзины", и количество таких фирм постоянно увеличивается. Среди партнеров программы могут быть магазины, кафе, рестораны, гостиницы, парикмахерские и салоны красоты. Перечислить все скидки невозможно из-за их огромного количества — их тысячи, и каждый день добавляются новые.
В Турции существует программа льгот по налогам для многодетных семей. Семьи с тремя детьми имеют право на снижение налоговых обязательств на 10%. Кроме того, семьи, у которых есть дети-инвалиды, освобождаются от уплаты налогов полностью. Эти меры направлены на поддержку многодетных и нуждающихся семей в стране. В медицине и образовании для многодетных семей, проживающих в Турции, также предоставляются льготы.
"Демографическая зима" в мире приближается
Несмотря на важность поддержки многодетности, во многих странах отношение общества к многодетным семьям не всегда приветливое. Как правило, большинство людей видит в частой рождаемости детей в семьях затраты и рост бедности. Много становится и сторонников чайлдфри (свободных от детей), которые хотят жить для себя, вести интересный образ жизни, инвестировать все ресурсы в себя и много путешествовать. Более того, в мире растет количество одиноких людей, которые по разным причинам не могут создать семьи. У мужчин и женщин выросли требования друг к другу. Институт брака изменился, семья теперь не так первостепенна. На первом месте у людей стоят деньги, карьера, саморазвитие и развлечения.
Между тем экономисты-демографы из Университета Пенсильвании, проведя исследование, заявили, что приближается "демографическая зима". Так, данные за 2023 год показали, что в Китае рождаемость оказалась на 16% меньше прогноза ООН, в Египте — на 17%, в США — на 4%. В Кении в 2022 году на 18% меньше новорожденных, чем планировалось. Реальная рождаемость в мире отстает от данных ООН на 10-20%.
Япония и Италия являются классическими примерами стран с высоким уровнем старения населения. Обе эти страны имеют низкие уровни рождаемости и долгоживущее население, что приводит к уменьшению численности трудоспособного населения относительно пенсионеров. Президент Турции уже бьет тревогу из-за падения коэффициента фертильности (суммарный коэффициент рождаемости на одну женщину) ниже 2. В Казахстане, по данным Всемирного банка, он составляет 3,32 и больше, чем у соседей.
Бразилия, Мексика и Таиланд также сталкиваются с постепенным старением населения из-за увеличения ожидаемой продолжительности жизни и снижения рождаемости. Эти страны в разной степени сталкиваются с вызовами, связанными с необходимостью обеспечить социальную защиту для стареющего населения и поддержку для молодых семей. Касательно Африки, хотя в некоторых странах этого континента все еще наблюдается высокий уровень рождаемости, но есть тенденция к снижению этого показателя.
В соседней России 2023 год показал антирекорд по рождаемости. Средний возраст рождения первого ребенка в настоящее время – 28 лет. Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) провел опрос по отношению россиян к многодетности. На сегодняшний день только треть опрошенных разделяют мнение, что в обществе нет достаточного уважения к многодетным родителям (33%), в то время как более половины россиян с этим утверждением не согласны (58%).
В то же время в Казахстане, несмотря на отсутствие материнского капитала и других весомых льгот, численность населения растет благодаря ценностям и традициям многодетной семьи. Важно все-таки поддерживать многодетные семьи и понимать, что за большим населением стоит много положительных факторов.
Если бы в казахстанском Кодексе о семье изменить критерий многодетной семьи от четырех на троих детей и наделить их льготами, как во многих других странах, то желающих родить более двух детей было бы значительно больше. Соответственно, это положительно бы сказалось и на демографии. Как отмечают экономисты, демографические изменения, такие как снижение рождаемости и старение населения, имеют серьезные социальные и экономические последствия. Уменьшение численности населения может повлиять на экономический рост, социальную защиту и геополитическое положение стран.
Сокращение численности населения может привести к уменьшению рабочей силы и ухудшению демографической зависимости, когда меньшее количество работающих людей должно обеспечивать пенсионеров и детей. Это может оказать давление на системы социальной защиты и здравоохранения. Падение рождаемости в мире влечет большую и системную нагрузку на пенсионные системы множества стран, что влияет на пенсионный возраст, уровень обеспеченности и нагрузки на бюджет. Казахстан на этом фоне в ближайшие годы получит большой демографический дивиденд, и задача правительства – правильно адаптировать систему с точки зрения адекватности, охвата населения, а подрастающее поколение обеспечить работой.
Геополитические последствия также могут быть значительными, поскольку страны с уменьшающимся населением могут испытывать ослабление своего влияния на мировой арене. В то же время страны с растущим населением, особенно в развивающихся регионах, могут приобретать большее влияние. Чем больше население – тем внутренний рынок более емкий, что создает дополнительный импульс к росту инвестиций в экономику и создает большой спрос на инфраструктурное и жилищное строительство. Эти изменения также могут повлиять на глобальную экономику, рынки труда, потребление и инвестиции. Они также могут потребовать пересмотра политики иммиграции и мер поддержки семей, направленных на стимулирование рождаемости.
Читайте по теме:
Сколько получают многодетные семьи в Казахстане?
