Криминальная история с Шоном Комбсом, более известным под псевдонимом Пи Дидди, облетевшая весь мир, косвенно затронула и Казахстан. В свете скандальных событий Голливуда в Сети всплыло видео о визите в 2011 году музыкального продюсера в детский дом № 2 в Алматы в сопровождении внука экс-президента страны Нурали Алиева, передает inbusiness.kz.
Кроме того, в январе текущего года депутат сената Дархан Кыдырали поднял вопрос продажи детей в зарубежные страны. Генеральная прокуратура в феврале 2014 года предложила провести спецпроверку и создать Единую систему данных детей-сирот и граждан, желающих их усыновить.
По словам Кыдырали, результаты проверки и выполнение принятых решений остаются неизвестными. Например, неясно, был ли установлен контроль за 120 детьми, вывезенными в такие страны, как Южная Африка, Кения, Филиппины, Мексика, Мальта, Аргентина и Гватемала, а также создана ли единая система учета данных.
Для защиты прав детей, усыновленных иностранными гражданами, Казахстан в 2010 году ратифицировал Конвенцию о защите детей и сотрудничестве в области международного усыновления.
Согласно данным министерства просвещения, с момента подписания конвенции иностранные граждане усыновили 158 казахстанских детей. В период с 2013 по 2019 годы за границу было вывезено 157 детей, а за последние четыре года – только один.
С 1999 по 2011 годы иностранцы усыновили 8805 детей, из которых 5217 были сняты с учета по достижении 18 лет. Отчеты по 3588 детям поступили, однако многие усыновители не предоставляют информацию. Например, нет данных о судьбе 30 детей, уехавших в Южную Африку, 104 детей в США и 113 в Бельгии. Также отсутствует информация о количестве детей-сирот, вывезенных из Казахстана до 1999 года.
Корреспондент inbusiness.kz попыталась узнать судьбу казахстанских детей, усыновленных до 1999 года.
Как сообщили в минпросвещения РК, до 2013 года контроль за усыновленными иностранными детьми осуществлялся исключительно министерством иностранных дел РК. С 2013 года контроль за усыновлением детей был передан министерству просвещения и заграничным учреждениям Казахстана, а нормы контроля были ужесточены.
В свою очередь, в министерстве иностранных дел РК, несмотря на то, что это ведомство курировало в указанный период вопросы международного усыновления, на наш запрос рекомендовали обратиться в минпросвещения.
Но все же сообщили, что основными странами, граждане которых усыновляли детей из Казахстана, являлись США, Канада, Бельгия, Испания, Италия, Франция, ФРГ, Великобритания и другие.
"Международному усыновлению подлежали дети разного возраста и пола. Процедура усыновления иностранными гражданами казахстанских детей осуществлялась в строгом соответствии с законодательством РК и положений Конвенции о защите детей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления. Защита прав и законных интересов граждан РК, в том числе усыновленных казахстанских детей за рубежом является одним из основных приоритетов нашего ведомства. В случае необходимости МИД РК предпринимаются соответствующие меры по обеспечению своевременной защиты прав казахстанцев за границей вне зависимости от их статуса пребывания. В соответствии со статьями 53 и 102 Кодекса "О браке и семье", предоставление информации о конкретных случаях, связанных с усыновленными детьми, не представляется возможным", - отметили в ведомстве.
В Генпрокуратуре сослались на МВД РК, где порекомендовали узнать данные в комитете по правовой статистике и специальным учетам. Однако статотчетность там указана лишь с 2008 года, данные за 90-е годы отсутствуют.
Чем вызвано нежелание уполномоченных органов предоставлять информацию по усыновленным казахстанским детям в 90-е годы – неизвестно.
Но мы выяснили, что международное усыновление на территории РК осуществляется при содействии аккредитованных иностранных агентств. Их несколько:
- "C.I.F.A. Onlus" (Италия)
- "CUORE Onlus" (Италия)
- "Het Kleine Mirakel" (Бельгия)
- "Nuova Associazione Di genifori Insieme per I Adozione – N.A.D.I.A. ONLUS"
- "PIAO Entidad Colaboradora de Adopcion Internacional" (Испания)
На сайтах каждого из агентств – стандартная информация об услугах и задачах, консультирование для всех приемных семей и усыновленных лиц в возрасте до 18 лет, посещения на дому и последующее наблюдение в возрасте от 7 до 12 лет. Однако на сайте агентства N.A.D.I.A. ONLUS указано, что странами-партнерами по усыновлению являются: Эфиопия, Камбоджа, Грузия, Таиланд. При этом не уточняется, то ли это страны, где усыновляют детей, то ли страны, куда усыновляют детей.
Обычно агентства, занимающиеся усыновлением, взимают плату за различные услуги: помощь в оформлении документов и поиск подходящего ребенка. Стоимость таких услуг варьируется от 15 до 40 тысяч евро, в зависимости от страны.
Трагичные судьбы усыновленных сирот из Казахстана
При изучении вопроса мы натолкнулись на то, что в конце 90-х детей-сирот продавали на сайтах частных брокеров.
Так, по данным ЮНИСЕФ за 2000 год, торговля детьми особенно процветает в Интернете - будущие приемные родители могут выбрать ребенка на сайтах частных брокеров.
"3-летний Олег из Казахстана и его брат-близнец Женя были выставлены на усыновление онлайн за 23 тыс. долларов, подлежащих уплате тремя частями, включая расходы на дорогу и иммиграционные документы. В объявлении указано, что эти двое "любящие и активные" и хорошо ладят с детьми и взрослыми. У них также есть чувство юмора. Мать, утверждает агентство, отказалась от мальчиков. Тем временем близнецов на сайте уже не найти – вероятно, их "купили" приемные родители", - указано в информации.
Смерть 17-летнего Дэвина Такабери в американском городке Вест-Тисбери вызвала широкий резонанс в Казахстане, так как он родом из Костаная. На самом деле Дэвин — это девушка по имени Айсулу, которую в годовалом возрасте удочерила американская семья и увезла из Казахстана.
Дэвин был активистом ЛГБТ-сообщества и талантливым фотографом, интересовавшимся культурой Казахстана. По словам приемного отца, около пяти лет назад дочь, тогда еще Диана, призналась, что хочет быть мальчиком. Родители были шокированы, но решили поддержать ее. Тем не менее физически Диана трансгендером не стала. В последние годы ее поведение значительно изменилось, и с ней было трудно справляться - она даже проходила обучение управлению эмоциями в клинике. Впоследствии совершила суицид.
В 2013 году супружеская пара из Уитинсвилля, штат Массачусетс, 49-летняя Линда Майотт и ее 50-летний муж Джозеф Майотт, были приговорены Верховным судом Вустера к длительным срокам заключения. Первой суд назначил наказание от 18 до 22 лет лишения свободы, второму – от 16 до 20 лет.
В 2004 году американская пара усыновила детей из Казахстана – 13-летнего брата и его сестру 8 лет. С тех пор супруги подвергали детей домогательствам, избиениям, жестокому обращению и растлению. После того, как Майоттов задержали, детей, ставшими жертвами педофилов, передали на попечение государства.
В том же 2013 году, когда об этом случае стало известно в Казахстане, тогдашний депутат сената Гани Касымов предложил вернуть всех детей, усыновленных иностранцами, обратно в Казахстан.
Сенатор отметил, что страна в состоянии обеспечить достойные условия для своих детей-сирот. Он также подчеркнул, что его коллеги выступают за полный запрет на усыновление казахстанских детей иностранными гражданами.
"Мы стали свидетелями нескольких случаев, когда дети из Казахстана, России и Украины усыновлялись американцами, а затем сообщалось об их гибели. Некоторые используют приемных детей для торговли органами, другие дети остаются без должного ухода, а кто-то просто пропадает. Это можно расценивать как предательство", — заявил Касымов.
Он акцентировал внимание на необходимости тщательного расследования всех случаев ненадлежащего поведения приемных родителей и добавил, что следует сделать все возможное для возвращения казахстанских детей на родину.
"Дети не понимают, что с ними происходит, но мы просто отдаем их. Мы — богатая страна с нефтедолларами. Должны создать условия для наших детей", — заключил в то время сенатор.
В поиске информации мы вышли на переписку между уполномоченными органами Казахстана и США от 12 июля 2019 года.
"Министерство образования и науки (МОН) подтвердило, что приостановка международного усыновления между Соединенными Штатами и Казахстаном остается в силе до тех пор, пока не будут представлены все незавершенные отчеты после усыновления (PAR). Несмотря на то, что МОН продолжает выдавать сертификаты авторизации поставщикам услуг по усыновлению (ASP), эта приостановка касается всех ASP в США", - говорится в документе.
Отмечено, что своевременная подача отчета является ключевым элементом в наших усилиях по возобновлению международного усыновления между двумя странами. Соблюдение казахстанских требований к отчетам поможет продемонстрировать положительное влияние международного усыновления на детей из Казахстана, которые живут в США.
Усыновители казахстанских детей должны как можно скорее представить необходимые отчеты. В этих отчетах должны быть указаны имена приемных родителей, имя и дата рождения каждого усыновленного ребенка, регион усыновления, а также недавние фотографии ребенка, включая семейные снимки. Они также должны содержать информацию о следующих аспектах: здоровье и развитие, образование, деятельность (спорт, хобби и т.д.), адаптация к семье
Указано, что казахстанское правительство больше не требует переводов. Семьи могут подавать отчеты на английском языке, однако отчеты должны быть апостилированы и нотариально заверены.
Формы контроля международного усыновления сейчас
Мы так и не добились вразумительного ответа от уполномоченных органов на поставленные вопросы по поводу судьбы детей, усыновленных в 90-е годы.
Но в минпросвещения нам рассказали, что отчеты об условиях жизни, обучении, воспитании и состоянии здоровья усыновленных детей должны предоставляться в уполномоченный орган по защите прав детей через представительства агентств по усыновлению. Иностранное усыновление казахстанских детей осуществляется через иностранные агентства, которые обязаны контролировать условия жизни детей и своевременно предоставлять отчеты. В течение первых трех лет отчеты должны подаваться дважды в год, а затем ежегодно до достижения ребенком 18 лет. В случае нарушения этих обязательств деятельность агентств может быть прекращена.
Формы контроля включают официальные запросы в уполномоченные органы зарубежных стран, встречи с иностранными усыновителями и детьми как на месте жительства, так и в дипломатических миссиях Казахстана, а также постусыновительные отчеты и материалы зарубежных СМИ.
По действующему Кодексу РК "О браке (супружестве) и семье" дети могут быть переданы на усыновление иностранцам только в том случае, если они не могут быть усыновлены родственниками или гражданами Казахстана.
Родственники, не являющиеся гражданами Казахстана, должны подать в уполномоченный орган по защите прав детей ряд документов для дальнейшего рассмотрения: письменное заявление о желании усыновить ребенка, справки о доходах и семейном положении, копии паспортов, справки о состоянии здоровья, отсутствии судимости и согласие близких родственников на усыновление. Также требуется предоставить рекомендации от друзей или соседей, документы о наличии жилья и справки о личных нравственных качествах потенциальных родителей.
Кроме того, необходимо представить документ, подтверждающий право на усыновление ребенка, разрешение на его въезд в принимающее государство и обязательства о регистрации усыновленного ребенка в министерстве иностранных дел Казахстана, сохранении его гражданства и назначении опекунов в случае непредвиденных обстоятельств. При выявлении нарушений прав детей данные факты незамедлительно берутся под контроль заграничными учреждениями и министерством, утверждают в ведомстве.
Между тем в МВД РК пояснили, что, согласно статье 106 Кодекса Республики Казахстан "О браке (супружестве) и семье", усыновление ребенка может быть отменено в случаях, если усыновитель:
- уклоняется от выполнения родительских обязанностей;
- злоупотребляет родительскими правами;
- жестоко обращается с усыновленным ребенком;
- применяет физическое или психическое насилие к усыновленному ребенку;
- угрожает половой неприкосновенности усыновленного ребенка;
- признан лицом с психическими или поведенческими расстройствами, связанными с употреблением психоактивных веществ;
- нарушает права усыновленного ребенка, установленные законодательством Республики Казахстан и международными договорами, участницей которых является Республика Казахстан.
Согласно статье 107 Кодекса, отмена усыновления осуществляется в судебном порядке. Рассмотрение дела об отмене усыновления требует обязательного участия усыновителей, органа опеки или попечительства, а также прокурора. Усыновление прекращается с момента вступления в законную силу решения суда об отмене.
Изображение StockSnap с сайта Pixabay
Читайте по теме:
Вторичное сиротство: казахстанцы стали чаще возвращать детей в детдома
