/img/tv1.svg
RU KZ
Дефицит бюджета ВКО покроет ЕБРР

Дефицит бюджета ВКО покроет ЕБРР

Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) инвестирует в инфраструктуру Восточного Казахстана десятки миллиардов тенге.

11:56 03 Август 2016 4762

Дефицит бюджета ВКО покроет ЕБРР

Автор:

Жанар Асылханова

На сегодня ЕБРР - один из крупнейших инвесторов в Казахстане. Банк уже инвестировал в различные отрасли экономики страны более 6,5 млрд евро. Общая стоимость по планируемым к финансированию проектам только в Восточном Казахстане этом году составит 37,8 млрд тенге. Таким образом, банк окажет огромную поддержку региону, считают местные власти.

«Мировой кризис отразился на дефиците бюджета Восточно-Казахстанской области. В конце прошлого года область на маслихате приняла бюджет области с дефицитом 38 млрд тенге. Руководством области была поставлена задача закрыть этот дефицит. И я сегодня смело могу докладывать и руководству области и общественности, что с помощью ЕБРР мы к концу года эту разницу в бюджете закроем. С помощью названных проектов. И мы не останавливаемся только на этих проектах», - комментирует председатель правления АО «Региональный центр государственно-частного партнерства ВКО» Шакарым Буктугутов.

Инвестиции в ЖКХ
Так, на днях между акиматом ВКО и главой представительства ЕБРР по Казахстану Джанет Хэкман  подписано предварительное соглашение о финансировании проекта модернизации системы теплоснабжения г.Усть-Каменогорск на сумму 5 млрд тенге. За счет этих средств будет проведен капитальный ремонт и строительство сетей теплоснабжения, закупка оборудования и специальной техники. Центральные тепловые пункты и насосные станции будут полностью автоматизированы. Реализация проекта позволит обеспечить надежность и качество теплоносителей, а также безаварийную работу объектов. Отметим, что 3 млрд тенге из общей суммы профинансирует ЕБРР.

«Данные средства будут направлены на снижение технических потерь в системе теплоснабжения в Усть-Каменогорске. Также на повышение эффективности деятельности предприятий. Это модернизация насосной станции и замена сетей. В дополнение к инвестициям мы также оказываем большую техподдержку малому и среднему бизнесу. С 2003 года поддержку получили свыше 200 предприятий, которые стали клиентами и бенефициарами банка и получили помощь до миллиона евро», - говорит глава представительства ЕБРР по Казахстану Джанет Хэкман. 

Остальные два миллиарда – это безвозмездные грантовые средства правительства и местного бюджета.

Напомним, в  2014 году правительство Казахстана и ЕБРР усилили партнерство, направленное на разгрузку государственного бюджета и  повышение эффективности деятельности предприятий, подписав соответствующее соглашение, в рамках которого  банк вправе привлечь до 40% грантового софинансирования со стороны правительства РК. То есть, правительство посчитало более эффективным вкладывать деньги в развитие через финансовый институт, а не напрямую в рамках различных госпрограмм. Для того, чтобы повысить эффективность этих инвестиций, научить предпринимателей дисциплине с помощью техподдержки, консультативной службы и необходимости обеспечения своих обязательств.

И уже с конца 2015 года  ЕБРР взялся за финансирование нескольких проектов региона. Поддержка оказывается во всех секторах социальной сферы, таких как водоснабжение, теплоснабжение, общественный транспорт, электроэнергия.

В декабре 2015 года между акиматом ВКО и ЕБРР подписаны первые кредитные договора по двум приоритетным инвестпроектам на сумму 11 млрд тенге: «Модернизация системы водоснабжения и водоотведения г.Семей», стоимостью 2,6 млрд тенге (в том числе вклад ЕБРР – 1,16 млрд тенге) и «Модернизация системы теплоснабжения г.Семей», стоимостью 8,4 млрд тенге (в том числе вклад ЕБРР – 3 млрд тенге).

Предварительное соглашение по модернизации уличного освещения городов Усть-Каменогорск и Семей на общую сумму 7,8 млрд тенге (в том числе вклад ЕБРР – 5,7 млрд тенге) было подписано  в марте текущего года.

В мае в рамках Астанинского экономического форума подписан третий кредитный договор и договор и поддержке проекта «Модернизации системы водоснабжения и водоотведения г.Усть-Каменогорск», стоимостью 4,4 млрд тенге (в том числе вклад ЕБРР – 2,25 млрд тенге).

Отметим, что возврат кредита будет осуществляться только на заемные средства ЕБРР. Однако, каковы процентные ставки,  представители банка не уточнили.

«Мы в этом плане тесно работаем с правительством РК с целью обеспечения наиболее приемлемого фондирования по проектам, особенно в социальной сфере, сфере ЖКХ. Ставка является намного ниже ставки рефинансирования или инфляции, которая имеет место быть в настоящее время. Плюс маржа банка, которая тоже намного ниже, чем те ставки, которые предлагаются банками второго уровня. Мы как банк с высшей категорией кредитного рейтинга можем позволить за счет своих рисков снизить эти ставки. Но если говорить более детально, это двухсторонний вопрос, который мы, к сожалению, вряд ли сейчас можем озвучить. Но хотелось бы вас заверить, что это намного ниже, чем те ставки, которые могут предлагаться коммерческими банками второго уровня. Сроки предоставления кредита - до 13 лет, из которых три года являются льготным периодом. Только на четвертый год компания начинает платить основной кредит. Политика Нацбанка, который предоставляет нам льготное финансирование в тенге, в настоящее время позволяет нам снизить ставку кредитования», - отметил заместитель директора ЕБРР Бахтиер Файзиев.

Но в банке не отрицают, что вслед за модернизацией объектов ЖКХ неминуемо последует повышение тарифов на коммунальные услуги. Однако, это для казахстанцев будет безболезненным процессом, уверяют представители финансового института.

 «Действительно, повышение тарифов последует довольно значительное. Но, почти во всех предприятиях уровень тарифов уже не покрывает полностью операционные затраты предприятий, не говоря уже о других затратах. Большинство предприятий работают в убыток и субсидируются из госбюджета, к примеру, в виде предоставления сырья. И процесс обновления активов (основных средств предприятия), фактически, происходит лишь время от времени, не имея системного характера. В течение первых льготных трех лет мы разрабатываем схему повышения тарифа, к концу инвестиционного периода компания должна уже прийти к нужному уровню тарифа. Мы стараемся планировать плавное повышение тарифа, чтобы к концу третьего года компания вышла уже на уровень самостоятельного покрытия своих обязательств. Повышение тарифа - обязательное условие. В противном  случае, мы будем надеяться на госбюджет, что в принципе неприемлемо. Мы также проводим оценку доступности этих услуг для всех слоев населения. В большинстве своем услуги достаточно доступны. По воде - 5% от дохода одного хозяйства, по теплу и электроснабжению – 10%. Самое главное - рационально использовать ресурсы» - подчеркивает Бахтиер Файзиев.

Мосты и автобусы
Кроме того, ЕБРР готов профинансировать еще несколько крупных инвестпроектов региона.

В том числе, банк заинтересован проектом моста через Бухтарминское водохранилище в Курчумском районе ВКО. Джанет Хэкман лично побывала в районе. Сейчас там работают консультанты банка, которые оценивают ситуацию по финансированию данного проекта.

«Пока рано говорить о деталях. Потому что работа в этом направлении только началась. Схема оплаты, схема обеспечения обязательств может быть разной. В первую очередь мы понимаем, что проект очень важный. С социальной точки зрения. Он соединит район с центром и имеет высокую социальную значимость. С точки зрения обеспечения обязательств, либо это будут доли, либо другие формы привлечения частников, может быть будет оплата (за проезд по мосту, - прим. ред.), а может быть это все ляжет просто на государственные плечи. Эти вопросы мы обсудим после того, как получим первые результаты анализа проекта», - отметила Джанэт Хэкман.

Глава региона Даниал Ахметов в свою очередь выразил благодарность банку за такую поддержку. Этот вопрос остро стоял на протяжении многих лет, и только в этом году сдвинулся с мертвой точки.

«Меня радует, что вы посмотрели Бухтарминское водохранилище. Может быть в этом году нам удастся получить хоть какие-то результаты. Мы начали работать над проектно-сметной документацией. Строительство этого инженерного сооружения существенно повлияет на экономику ВКО. Поможет развитию металлургической базы, которая есть в этом районе», - отметил он.

Напомним, за строительство этого объекта взялись предприниматели Синьцзян-Уйгурского автономного района КНР, с которыми уже подписаны соответствующие меморандумы.

Проезд через Бухтарминский мост, после завершения строительства,  будет платным. По предварительным данным местных чиновников, около 200 тенге на легковые авто и свыше 200 тенге на грузовые.

Также ЕБРР рассматривает возможность инвестиций в проект по модернизации общественно транспорта.

«Переговоры по общественному транспорту только ведутся. Если мы достигнем положительных результатов, то нам необходимо будет провести технико-экономическое исследование проекта, оценить технические, финансовые параметры. Это занимает в среднем около 4-6 месяцев. В случае нашего согласия, мы планируем, что в начале следующего года в первом квартале мы можем подписать договор о финансировании проекта. Соответственно, мы три года закладываем на привлечение инвестиций, то есть на закупку оборудования, техники», - комментирует Джанет Хэкман.

Жанар Асылханова, Усть-Каменогорск

Павлодарские чиновники не считают бюджетных средств

Дорого не значит хорошо.

20 Октябрь 2020 10:09 410

Проектный офис «Ертіс – адалдық алаңы» сэкономил бюджетам Павлодарского региона почти 52 миллиона тенге. В рамках одной из своих задач – обеспечении открытости и масштабного общественного контроля за сферой государственных закупок – был проведен мониторинг портала «Интерактивная карта открытых бюджетов» на предмет рисков завышения цен при приобретении товаров, работ и услуг в государственных органах региона. И не ошибся. Выяснилось, что администратор бюджетных программ одного из районов области планировал закуп четырех офисных кресел на общую сумму 95 800 тенге, по 23 950 тенге за единицу. В итоге от кресел отказались. Сидеть теперь чиновникам на стульях. А бюджет сэкономил деньги, главное, чтобы их правильно потратили.

В другом случае администраторы бюджетных программ для своих подведомственных организаций планировали закуп по четыре зимних шины для легковых автомобилей. В первом случае речь шла о сумме 86 640 тенге, по 21 660 тенге за единицу. Во втором – 74 107 тенге, по 18 527 тенге за «обувь для колес». Проверяющие выяснили, что в интернет-магазинах средняя стоимость аналогичных шин составляет 14-15 тысяч тенге. Деваться было некуда, пришлось сократить расходы. Общая экономия бюджетных средств составила 51 820 тенге.

Дорогая офисная мебель просто карма павлодарских чиновников. В прошлом году на покупке эбеновой мебели для офиса за 6 млн тенге – двух столов, журнальных столиков и шкафа – погорел аким областного центра. Он лишился должности и подмочил репутацию. На этот раз нерачительных чиновников вовремя схватили за руку.

Марина Попова


Подписывайтесь на Telegram-канал Atameken Business и первыми получайте актуальную информацию!

Уличное освещение городов ВКО подорожало?

Inbusiness.kz изучил закуп властями Усть-Каменогорска и Семея услуг «аренды системы уличного освещения» за 3,5 млрд тенге до 2022 года.

18 Октябрь 2020 13:56 3589

АО «Региональный центр ГЧП ВКО» вне конкурса методом закупа из одного источника получило право на оказание двум ключевым городам региона услуг по аренде систем уличного освещения. Бюджет потратит на эти цели в 2020-2022 годах суммарно 3,5 млрд тенге или по 1,16 млрд ежегодно, что заметно выше аналогичных трат прошлых лет.

Об этом в частности говорят траты на освещение в городе Усть-Каменогорск. Согласно данных электронного правительства, в рамках бюджетной программы на «освещение улиц и содержание сетей наружного освещения» из местного бюджета в 2014-2016 годах было направлено 387,3 млн, 420,2 млн и 555,4 млн тенге соответственно. При этом в 2016 году благодаря в рамках компенсации потерь местного бюджета, был выделен целевой трансферт из республиканского бюджета в 214,3 млрд тенге. Таким образом, чистые затраты местного бюджета скорректировались с 555,4 млн до 341,1 млн тенге.

Сколько же выделяет акимат в следующие три года? Только на освещение Усть-Каменогорска бюджет перечислит до 2022 года 2,2 млрд тенге или в среднем по 730 млн тенге ежегодно. Данных по Семею за прошлые года для сравнительного анализа на момент написания получить пока не удалось.

Что изменится в ближайшую трехлетку?

Согласно данным результатов госзакупа за прошлые года по услугам освещения в Усть-Каменогорске, основным поставщиком всегда являлось ТОО «Горсвет». В 2016 году компания заключила  договор на содержание сетей и текущий ремонт наружного освещения и оплату за электроэнергию уличного освещения на сумму 454 млн тенге, следует из результатов госзакупа; в 2017 году – 340 млн тенге; в 2018 – 571 млн тенге, тогда как  2019 – 424 млн тенге.

Как видим, госрасходы на услуги колебались в среднем на уровне 450 млн тенге. Теперь региональные власти могут потратить на аналогичные цели в 1,6 раз больше средств. Кто их получит? В этом году заказчик в лице Отдела жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автодорог Усть-Каменогорска заключил договор с АО «Региональный центр государственно-частного партнерства ВКО». Закупки проведены из одного источника.

Примечательно, что учредителем общества является ГУ «Управление экономики и бюджетного планирования ВКО». При этом в перечень деятельности компании, по данным Министерства юстиции РК, входит консультативное сопровождение концессионных проектов и проектов ГЧП, управление недвижимостью за вознаграждение или на договорной основе и прочие электромонтажные работы.

Договор заключен еще в марте 2020 года. Трехлетний бюджет на освещение улиц областного центра составит 2,2 млрд тенге. Из них на 2020 год предусмотрено свыше 691 млн тенге (более 596 млн тенге из областного бюджета); в 2021 году – более 811 млн тенге (84 млн тенге из местного бюджета, свыше 727 млн тенге из областного бюджета); в 2022 году – более 740 млн тенге (170 и 570 млн тенге соответственно).

По данным официального ресурса, оплата поставщику осуществляется с марта нынешнего года.  На сегодня выплачено более 374 млн тенге, из них 367 млн тенге за счет трансфертов из областного бюджета.

Точно также же договор с АО «Региональный центр государственно-частного партнерства ВКО» заключил Отдел жилищно-коммунального хозяйства и жилищной инспекции Семея. Основной договор заключен в мае 2020 года на сумму почти 1,3 млрд тенге.

На 2020 год по договору на услуги по аренде систем уличного освещения Семея предусмотрено 452 млн тенге (90 млн тенге из местного бюджета, свыше 362 млн тенге из областного бюджета). На 2021 год – 408 (90 и 318 млн тенге), на 2022 год – 418 млн тенге (90 и 328 млн тенге соответственно). Оплата производится с июня 2020 года. Всего оплачено свыше 170 млн тенге, из них за счет трансфертов из областного бюджета 129 млн тенге.

Как видим, если раньше акиматы напрямую заключали договора на оказание услуг у поставщика, то в следующие три года деньги будут идти через «дочку» акимата Восточно-Казахстанской области. 

Обслуживание и штрафы

В техспецификации указаны требования, которым должна соответствовать система уличного освещения «после завершения работ по проектированию-установке». Всего прописано порядка 40 требований к обслуживанию систем. Так, все элементы оборудования и коммутационных систем установок наружного освещения по типам, модификациям и параметрам должны соответствовать исполнительной документации и документации заводов изготовителей, количественные значения светотехнических показателей установок должны соответствовать нормативному уровню. Обязателен круглосуточный контроль за работой электроустановок уличного освещения, бесперебойное техническое обслуживание, периодически должны проводиться планово-предупредительные ремонтные работы.

Также в требования входят устранение повреждений, удаление сбитых опор с проезжей части и замена, снятие показании приборов учета и направление заказчику и энергопередающей либо энергоснабжающей организации.  Процент горения исправных светильников в установках наружного освещения должен быть не менее 95% на каждую точку питания.

Централизованная диспетчерская должна работать 24 часа в сутки и 365 дней в году, с телефонной, SMS линией для сообщений о неполадках на бесплатной основе. В течение часа требуется сообщать в городскую администрацию о незаконных электрических подключениях. Прописано, что доверенное имущество, машины и оборудование, должны использоваться с особой ответственностью и уходом, чтобы не допустить повреждений, чрезмерного износа или выхода из строя.

Также от поставщика требуется регулярное обслуживание и сервис механизмов и оборудования с ежемесячным подробным техническим отчетом о состоянии системы уличного освещения и обеспечение наличия у подрядчика единообразной чистой и опрятной спецодежды с логотипом фирмы подрядной организации.

При несоответствии техническим параметрам и характеристикам услуг предусмотрен штраф. К примеру, если не работает более 20 светильников на одну точку питания будет удерживаться 5% с ежемесячной суммы оплаты за услуги. Также штрафы могут быть за ненадлежащую эксплуатацию и обслуживание, превышение или смещение более чем на 15 минут утвержденного заказчиком графика работы уличного освещения и за нарушение сроков выполнения мониторинга и предоставления отчетов. Совокупный размер штрафов по всем нарушениям в месяц не может превышать 10% от суммы ежемесячной платы за обслуживание.

Отмечается, что в Усть-Каменогорске предоставляемая в аренду система освещения должна охватить 428 улиц, переулков. В перечне прописаны названия улиц и количество светильников. Итого, согласно техспецификации, в областном центре 16 603 светильников. Также в систему входят 214 шкафов управления, 12 трансформаторных подстанций, 4 точек подключения праздничной иллюминации. В Семее система должна охватить 140 улиц, 7659 светильников, 196 шкафов управления, 5 трансформаторных подстанции, 1000 праздничных иллюминации.

Брали кредит

Отметим, по состоянию на начало октября нынешнего года новые энергосберегающие лампы, приобретенные в рамках проекта модернизации систем уличного освещения на кредитные средства Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР), в Усть-Каменогорск и Семей еще не были доставлены.

По информации Информационного центра города Семей, товар в страну прибыл, но произошла задержка с поставкой в ВКО. Сообщалось, что аким Семея Ермак Салимов 1 октября встретился с представителями компании-подрядчика и обсудил сложившуюся ситуацию.

«Подрядчик проекта – компания «Everlight», субподрядчик – ТОО «Горсвет». Задержка поставки первоначально произошла из-за пандемии коронавируса, были проблемы с передачей документов от головной компании генподрядчика в местные компании банка Республики Казахстан. Задержка около месяца. Сейчас первый этап – это проектирование, оно уже подошло к концу. По графикам проектирования идем в норму. Светильники в РК уже пришли. Закупки произведены. Большой объем светильников у нас уже готов. Так как это проект ВКО на два города, такую же работу произведем и в Усть-Каменогорске. Замены светильников будут в двух городах, улицы у нас уже обозначены», – рассказал главный инженер проекта Станислав Пономаренко.

Напомним, что сумма кредита ЕБРР составляет свыше 3,4 млрд тенге под 4,25% годовых. Как сообщил inbusiness.kz управляющий директор ЕБРР по Центральной Азии Бруно Балванер во время встречи с акимом ВКО Даниалом Ахметовым в июне 2019 года, финансирование является долгосрочным, сроком до 10 лет, из которых три года составляет льготный период.

Планируется, что экономия электроэнергии от ламп «последнего поколения» составит до 60%. Inbusiness.kz продолжит отслеживать развитие событий и всех деталей вокруг данной бюджетной статьи расходов.

Жанар Асылханова, ВКО


Подписывайтесь на Telegram-канал Atameken Business и первыми получайте актуальную информацию!