Аналитический центр Ассоциации финансистов Казахстана (АФК) представил обзор консолидированного бюджета РК за 2022 год, передает inbusiness.kz.
Ключевые тенденции периода
- Наблюдаемые в 2022 году повышение цены на нефть (+39%), стабильный экономический рост (+3,1%) и ослабление нацвалюты (+8%) способствовали существенному увеличению налоговых поступлений.
- За 2022 г. было собрано ₸21,2 трлн налогов, что на 59%, или ₸7,9 трлн, выше в сравнении с прошлым годом (план перевыполнен на 17% против 11% годом ранее).
- Около половины (48%) указанного прироста приходится на отчисления в Нацфонд. В частности, по КПН (+₸1,3 трлн), НДПИ (+₸1,2 трлн) и доле РК по разделу продукции (+₸0,7 трлн).
- Между тем объем средств Нацфонда за 2022 год практически не изменился (+2%) из-за инвестиционных убытков от управления фондом (-1,4 трлн) в результате значительного падения фондовых рынков и высокого изъятия трансфертов свыше 4 трлн тенге третий год подряд (4,6 трлн тенге).
- Расходы КБ выросли на 14%, или ₸2,7 трлн, до ₸22,6 трлн, превышая доходную часть на 8%, или ₸1,7 трлн.
- Основная часть указанного прироста (80%, или ₸2,2 трлн) приходится 3 статьи: обслуживание и погашение долга (+₸853 млрд), образование (+₸841 млрд), соцпомощь и обеспечение (+₸467 млрд).
- При этом расходы на здравоохранение сократились на 81%, или ₸1,8 трлн, по сравнению с 2021 годом на фоне стабилизации эпидемиологической ситуации в стране.
- Для финансирования дефицита бюджета было привлечено займов на ₸4,2 трлн при годовом плане привлечений ₸4,5 трлн (исполнен на 93%).
- В 2023 году ожидается поступление в КБ ₸27,7 трлн (+32% от уровня 2022 года) при расходах в ₸26,9 трлн (+19%). Однако сохраняющиеся риски глобальной рецессии, геополитическая неопределенность, а также практика периодического пересмотра госрасходов в сторону увеличения могут способствовать углублению дефицита КБ.
Резюме
В 2022 году дефицит КБ составил ₸1,3 трлн, сократившись в 2,7 раза по сравнению с прошлым годом, на фоне существенного прироста объема налоговых поступлений, опережающих темп роста расходов. Также поддержку государственным финансам продолжили оказывать трансферты из Нацфонда, составившие в 2022 году ₸4,6 трлн (₸4,5 трлн в 2021 году).
Росту налоговых поступлений, помимо нефтяных доходов, способствовал рост КПН на фоне дополнительных налоговых обязательств, выплачиваемых крупными горно-металлургическими компаниями, а также НДС в результате роста оборотов по реализации товаров, работ и услуг.
При этом рост затрат бюджета произошел в том числе из-за увеличения расходов на обслуживание и погашение долга (+32% по сравнению с 2021 годом), которое, в свою очередь, было связано с увеличением долга и ростом процентных ставок внутри страны. Доходность размещаемых минфином РФ ГЦБ росла вслед за повышением базовой ставки: до 15,7-16,58% с 10,16-10,87% годом ранее. В то же время выплаты по внешнему госдолгу (37% от совокупного госдолга) выросли за счет ослабления в течение года курса нацвалюты.
В текущем году ожидается профицит КБ в размере ₸0,9 трлн при несколько оптимистичных параметрах базового сценария: средняя цена на нефть – $85/bbls, курс USDKZT — 470 ₸/$, рост экономики – 4%, инфляция – 7,5–9,5%, трансферт из Нацфонда – ₸3,2 трлн.
Отметим, что, согласно январскому опросу АФК, эксперты финрынка ожидают по итогам 2023 года экономический рост не выше 3,7%, инфляцию – на уровне 13,5%, курс нацвалюты – 491,8 ₸/$.
Между тем поддержку доходной части бюджета будут оказывать законодательные поправки, вступающие в силу с 1 января 2023 года, согласно которым предусматривается увеличение ставки НДПИ по биржевым металлам и остальным твердым полезным ископаемым на 50% и 30%, соответственно. Также ожидается, что рост расходной части будет ограничиваться начинающим действие с 1 января бюджетным правилом.
Сохраняющаяся зависимость состояния государственных финансов Казахстана от цен на сырьевые товары способствует существенной уязвимости от внешних шоков. Соответственно, в текущем году бюджетные параметры, вероятно, будут неоднократно пересмотрены, в том числе вслед за изменением ситуации в экономиках США и Китая, а также геополитической обстановки в регионе.
Читайте по теме:
Госдолг Казахстана съест треть доходов страны в 2023 году
На 159 млрд тенге пополнили за год бюджет нарушители в Казахстане
Как бюджет Казахстана сделают независимым от цен на нефть
