АО "Институт экономических исследований" (ERI) при участии специалистов исследовательской группы "Сандж" провело социологическое исследование "Деловой климат" за 2016 год по заказу Национальной палаты предпринимателей "Атамекен" (НПП). В ходе исследования было опрошено 4107 предпринимателей по всей республике. В частности, на рейтинг каждого региона влияли следующие факторы: административное регулирование, финансовые ресурсы, государственная поддержка, человеческие ресурсы, недвижимость и инфраструктура.
По результатам исследования первое место в рейтинге занял Алматы, набрав 3,14 балла. В 2015 году город занимал третье место в рейтинге после Астаны и Актюбинской области. Столица сместилась на второе место, а на третье место поднялась Южно-Казахстанская область (годом ранее 6-е место).
В аутсайдерах Северо-Казахстанская область – 16-е место (ранее 15-е место), Костанайская область – 15-е место (ранее 16-е место) и Кызылординская область – 14-е место (ранее 12-е место).
Что касается государственных органов с учетом территориальных служб, то низкую эффективность предприниматели отмечают в комитете технического регулирования и метрологии министерства по инвестициям и развитию (КТРМ) – 53% оценили эффективность как хорошую или не имеют претензий, комитет по финансовому мониторингу министерства финансов – 59%, департамент по исполнению судебных актов министерства юстиции – 60%. Без учета территориальных служб бизнес отнес к наименее эффективным КТРМ – 53%, комитет транспорта – 58%, службу экономических расследований комитета государственных доходов министерства финансов – 59% и комитет по финмониторингу – 59%.
Основными проблемами, затрудняющими эффективную работу госорганов, являются длительные сроки рассмотрения документов и бюрократия, это отметили 29,53% респондентов. Кроме того, 14,75% респондентов заявили о некомпетентности сотрудников госорганов.
Что касается уровня коррупции как основного фактора, влияющего на формирование делового климата, то к числу самых коррумпированных респонденты отнесли таможенные органы, службу экономических расследований и транспортную инспекцию. Жамбылская, Костанайская и Западно-Казахстанская области имеют наибольший потенциал для улучшения показателей по уровню коррупции в регионе.
В части информированности предпринимателей об инструментах государственной поддержки, которая выросла более чем в 1,5 раза в сравнении с 2015 годом, доля участников "ДКБ-2020" выросла на 4,8%. Вместе с тем 56,9% опрошенных предпринимателей, принимавших участие и информированных о "Дорожной карте бизнеса – 2020", также заявили о недостаточном размере господдержки.
В ходе брифинга заместитель председателя правления НПП Рустам Журсунов выразил надежду, что исследование "Деловой климат – 2016" станет основой для развития предпринимательства и улучшения бизнес-климата в Казахстане.
"Особенность исследования заключается в подготовке рейтинга регионов по благоприятности ведения бизнеса, то есть сами предприниматели оценивают, насколько легко осуществлять ведение бизнеса в том или ином регионе Республики Казахстан. Я хотел бы обратить, уважаемые коллеги, ваше особое внимание, что данный рейтинг не является рейтингом отдельно взятых акиматов. Это некий барометр, который сами предприниматели на местах оценивают. Я хотел бы, чтобы результаты данного рейтинга брались за основу некой дорожной карты по улучшению ведения бизнеса. Сами предприниматели указали на те тонкие места, где в том или ином регионе необходимо уделить особое внимание", - сказал он.
Основной задачей рейтинга, по его словам, является понимание настроения бизнеса, что позволит госорганам эффективно реализовать свои функции в отношении к предпринимателям.
Г-н Журсунов отмечает, что в борьбе с коррупцией государство достигло достаточно высоких результатов.
"Так, эффективность антикоррупционных программ в текущем году была оценена предпринимателями в рамках 71% из 100 возможных. Это, по нашему мнению, достаточно серьезный результат, и импульс проводимой работы получил отклик со стороны бизнес-сообщества. В среднем, по оценке предпринимателей, 28% респондентов сказали, что ощущают снижение коррупции", - сказал он.
При этом средний размер разовой взятки сотрудникам местных исполнительных органов предприниматели в регионах оценивают от 38 до 488 тыс. тенге.
"Размер взятки местных исполнительных органов власти. Разброс у нас идет от 38 тыс. до 488 тыс. тенге – разовые платы. Но я хотел бы отметить, что в зависимости от разных сфер, разных регионов, потому что проблемы и, соответственно, ресурсы в разных регионах различны. На примере, для предпринимателей города Алматы больше вопросы связаны в коррупционных сферах с ГАСКом (государственный архитектурно-строительный контроль – прим. автора), нежели вопросы, допустим, управления государственных закупок", - сказал Рустам Журсунов.
Он сообщил, что полная, развернутая презентация исследования будет опубликована на сайте НПП.
Предприниматели также посетовали на недоступность фондирования.
"Проблемами, сдерживающими развитие кредитования и делающими недоступными инструменты финансирования, стали: высокий уровень инфляции; высокая величина ставки рефинансирования НБ РК; небольшая доля малого бизнеса в структуре ВВП (в 2015 году – 25,6%), высокий уровень монополизации экономики; непривлекательность малого бизнеса для инвестиций, наличие барьеров вхождения на рынок и высокого риска банкротства нового предприятия; высокий уровень процентов по кредитам; залоговое обеспечение: большинство владельцев малого бизнеса не являются владельцами ликвидного имущества; отсутствие долгосрочного кредитования малого бизнеса", - сообщила директор центра отраслевого анализа АО "Институт экономических исследований" министерства национальной экономики РК Айжан Тулепбекова.
Была затронута проблема недоступности либо сложности с получением земельных участков. Предприниматели озвучили вопрос высоких тарифов, при этом по электроэнергии это отметили более 64% респондентов.
Касательно кадровых вопросов, респонденты почти всех регионов основным условием для их развития отметили обеспеченность жильем. Опрошенные предприниматели Алматы – медицинское обслуживание, ЗКО – социальную инфраструктуру. Респонденты ВКО, кроме обеспечения жильем, также озвучили проблему необходимости наличия экологического благополучия. В Костанайской области – безопасности и правопорядка.
Методология независимого рейтинга "Деловой климат" основывается на опыте бизнес-барометров таких компаний, как The World Bank, Bank of Amerika, British Government, Financial Times and The Economist, Ernst & Young, "Опора России".
Жанболат Мамышев
