Дом для студента

Дом для студента

В Финансовом центре МОН РК рассказали о бизнес-моделях строительства студенческих общежитий.

10 Декабрь 2018 09:15 2624

Дом для студента

Автор:

Татьяна Шестакова

Вложившим в строительство общежитий инвесторам государство выплатит миллиарды тенге в виде госзаказа.

По информации, озвученной в АО «Финансовый центр» Министерства образования и науки РК, в республиканском бюджете уже заложено 152,8 млрд тенге, которые государство будет выплачивать тем, кто построит общежития для студентов. Эти деньги рассчитаны на строительство от 150 до 200 студенческих общежитий, в зависимости от вместимости. Всего, согласно поручению президента, необходимо будет обеспечить местами 75 тысяч человек.

Сегодня, по данным управлений образования областей, в местах в общежитиях нуждаются 65,7 тысячи студентов вузов и 25 тысяч студентов колледжей. В Казахстане разработали несколько механизмов, используя которые можно возвести необходимые для их размещения площади. Согласно принятым в законодательные акты (Бюджетный кодекс РК и Закон «Об образовании») изменениям, общежития предлагают строить за счёт частных инвестиций. Это могут быть деньги вуза или колледжа, заёмные средства либо деньги инвесторов. Часть затрат на строительство возместят через государственный заказ.

В схеме, предлагаемой МОНом, три участника: Министерство образования – заказчик, Финансовый центр – оператор и вуз или инвестор – поставщик услуг. Стороны заключают трёхсторонний договор на строительство общежития. После ввода здания в эксплуатацию заключается договор на портале госзакупок на получение госзаказа, под которым подразумевают оплату государством предоставленных услуги в виде мест в общежитиях магистрантам и докторантам. В ведомстве предлагают также накладывать обременение на построенное здание сроком на 20 лет, чтобы в течение этого срока его использовали как общежитие.

Законодательством не запрещается выделение средств из местного бюджета, однако помощи из республиканского бюджета регионы в таком случае не получат. Хотя, по словам сотрудника Финансового центра Алпамыса Сатыбалдина, в некоторых городах Южного Казахстана такой механизм всё же используют. В то же время он высказал мнение, что такая трата средств нерациональна, учитывая объёмы господдержки, которую могут получить частные инвесторы.

Понятный расчёт

Минимальное число койко-мест в общежитии, которое может получить поддержку государства, – 50. Для городов областного значения и областных центров – 100 мест. За каждого проживающего студента владельцам вновь построенного общежития через финансовый центр будут идти выплаты в размере 122 МРП, или 318,3 тысячи тенге (2613 тенге равен МРП в 2109 году), в течение восьми лет. МРП станет для инвестора фиксированным и будет закрепляться в год ввода общежития в эксплуатацию.

В Финансовом центре подсчитали: построив общежитие на 500 мест и введя его в эксплуатацию в 2019 году, инвестор получит за восемь лет 1,3 млрд тенге выплат в виде государственного заказа.

Впрочем, в министерстве допускают, что здание может быть и реконструированным. Правда, его возраст не должен быть старше 50 лет, также оно не должно быть деревянным. Еще одно условие: проектная мощность здания должна быть увеличена. Именно на добавленные койко-места будут выплачивать госзаказ. Минимальный порог – 50 новых мест размещения. В этом случае за каждое койко-место государство будет платить 47 МРП, или 122,8 тысячи тенге в год. За восемь лет инвестор, введя новые 50 мест, получит 49,1 млн тенге.

К слову, для повышения интереса бизнеса к такому строительству Министерство образования официально разрешает обустройство в зданиях магазинов, коворкинг-центров, тренажёрных залов и других коммерческих объектов. Зарабатывать владельцы также смогут и на арендной плате, которую будут взимать с самих студентов.

Подобный пример уже есть в Астане, где ИП Семёнов планирует переоборудовать под студенческое общежитие помещения, где ранее размещался хостел. Предприниматель уже сдал необходимые документы для дальнейшего получения госзаказа. Планируется, что студентам будет предоставлено 340 койко-мест. Общая же проектная мощность бывшего хостела составит 450 мест. Те, что не будут заняты студентами, владелец бизнеса планирует сдавать как гостиничные номера.

Важно во всей схеме то, что выплаты Финансовый центр будет вести лишь за занятые койко-места. То есть если общежитие построят на 500 мест, но половина будет пустовать, то и госзаказ выплатят лишь за заселённую половину. Исключение, по информации Финансового центра, составит лишь первый год после ввода общежития. Выплаты будут проводить по схеме: количество проживающих студентов * 2 ≤ проектной мощности общежития. То есть если в общежитии на 500 человек в первый год работы будет жить 200 студентов, то инвестор получит деньги за 400 проживающих: 200 * 2 = 400. Если живет 300 студентов, то за 500 проживающих по максимальной проектной мощности.

Сегодня в Казахстане, по данным АО «Финансовый фонд» МОН РК, уже идёт строительство 10 общежитий на 3910 мест. Все они должны будут получить государственную поддержку.

Финансовая модель

Учебные заведения поднимают проблемные, по их мнению, вопросы. К примеру, в Костанае все три колледжа, для которых планируют строить общежития, передали выделенные им земельные участки в акимат города. Теперь директора учебных заведений сомневаются, поступили ли они правильно.

«Государственные вуз или колледж не имеют права передавать участок напрямую предпринимателю. Для решения этого вопроса был разработан механизм через СПК. Вы передаёте землю акимату в пользу инвестора. Инвестор пишет заявление в акимат или СПК, что он хотел бы получить участок для строительства общежития. Дальше СПК обращается в акимат, получает участок и выкупает право на аренду. Стороны заключают договор консорциума о совместной деятельности. Через восемь лет, когда с нашей стороны будут все выплаты проведены, инвестор выходит из консорциума», – пояснил менеджер департамента по операторству студенческих общежитий АО «Финансовый центр» МОН РК Алпамыс Сатыбалдин.

Ещё одна серьёзная проблема – финансовые средства. В Костанае, по информации Управления образования, предполагается, что общежитие на 500 мест обойдется в 1,2-1,3 млрд тенге. Сегодня ведомство ведёт работу по удешевлению разрабатываемых для местных колледжей проектов. Например, Костанайский госуниверситет им. Байтурсынова сегодня имеет на руках проект стоимостью 2,3 млрд тенге.

«В 2014 году была разработана проектно-сметная документация и мы стояли в плане МОНа. Планировалось строительство девятиэтажного здания на 500 койко-мест. Однако впоследствии финансирование не было получено. В 2017 году срок действия ПСД закончился. Мы провели корректировку, но стоимость возросла и сегодня составляет 2,3 миллиарда тенге. Это достаточно большие деньги, и вуз самостоятельно построить общежитие не сможет», – рассказал проректор Костанайского госуниверситета (КГУ) Женис Жарылгасов.

В КГУ признают, что сегодня они рассматривают возможность разработки нового, более дешёвого проекта. Их коллеги из Костанайского педагогического университета ведут разработку проекта на 304 места. Общежитие будет состоять из четырёх блоков, по 76 мест каждый. В вузе планируют привлечь кредитную линию на строительство первых двух блоков и уже ведут предварительные переговоры с двумя банками. Третий и четвёртый блоки планируют построить за счёт госзаказа. Завершить все работы планируют к 2022 году.

«Мы хотим обратиться в Комитет по делам строительства, для того чтобы они разработали типовые проекты, которые будут выгодны. На данный момент на сайте Финансового центра есть типовые ПСД. Но их максимальная вместимость – 244 места, и все они коридорного типа. Мы будем просить секционные, более дешёвые общежития, но в процессе привязки они всё равно будут дорожать», – отметил г-н Сатыбалдин.

В любом случае банковские займы довольно обременительное удовольствие, и это в МОНе признают. К тому же у государственных вузов и колледжей часто возникают сложности с залоговым имуществом. Потому в работу по строительству студенческих общежитий включили АО «Казахстанская ипотечная компания» (КИК). В случае заключения договора будут выпущены облигации под 10% годовых. В течение восьми лет здание общежития будет принадлежать КИК, а после перейдёт в собственность организации образования.

Татьяна Шестакова

https://inbusiness.kz/ru/images/original/31/images/Jj3BHgLY.jpg https://inbusiness.kz/ru/images/original/31/images/ozc4KDW8.jpg https://inbusiness.kz/ru/images/original/31/images/ehh5cPWq.jpg https://inbusiness.kz/ru/images/original/31/images/WvY4jCxz.jpg https://inbusiness.kz/ru/images/original/31/images/epx4eeiq.jpg

Смотрите и читайте inbusiness.kz в :

Золотая кровать для студента

Строительство студенческих общежитий в Костанайской области тормозят дорогие имеющиеся проекты и длинный период возврата средств инвесторам.

14 Ноябрь 2019 11:56 7629

Золотая кровать для студента

Фото: Татьяна Шестакова

Встречи на тему строительства студенческих общежитий в Костанае пока не приносят больших результатов. К обсуждению активно подключаются представители вузов и колледжей региона, но не инвесторы. Согласно существующим правилам, инвестор вкладывает средства в строительство нового общежития, а государство ему компенсирует часть затрат исходя из расчета 122 МРП за одно место в течение восьми лет.

Тяжелые проекты

Представители финансового центра Министерства образования и науки РК, курирующего реализацию этого государственного проекта, провели в Костанайской области несколько дней и успели провести ряд встреч, посетить учебные заведения. Они услышали от представителей костанайских вузов и колледжей немало просьб о внесении изменений в существующие правила выделения средств на строительство студобщежитий. В финцентре признают, что львиная доля проблем характерна для большинства регионов страны. Одна из главных – отсутствие инвесторов.

По данным портала финансового центра studdom.fincenter.kz, в рамках проекта построено пять общежитий: два в Шымкенте и по одному в Алматы, ВКО и Мангистауской области. На стадии реализации 33 проекта в разных регионах страны. Ищут инвесторов для реализации 255 проектов.

Всего по Казахстану, по озвученным в финцентре МОН данным, в местах в общежитиях нуждаются более 90 тысяч студентов вузов и колледжей. Треть потребности приходится на Алматы. При этом в ведомстве подчеркивают, что к 2023 году общежития должны быть построены, иначе будет подниматься вопрос о лишении учебного заведения лицензии.

В Костанайской области в местах в общежитиях нуждается, по данным финансового центра, около 2500 человек. Потребность можно поделить поровну между вузами и колледжами региона. По пяти учебным заведениям, имеющим наибольшую потребность в койко-местах для размещения иногородних студентов, уже разработана проектно-сметная документация. Однако стоимость каждого общежития в отдельности значительно превышает суммы, которые государство в рамках госзаказа выделяет на компенсацию затрат инвесторов.

Как показывают расчеты, за счет госзаказа не удастся окупить затраты инвесторов ни по одному из разработанных в Костанайской области проектов, за исключением проекта педагогического университета им. Султангазина. Формула расчета госзаказа проста. На каждое койко-место, построенное с нуля, государство платит 122 МРП в год (2613 тенге в 2020 году). Госзаказ выплачивается ровно восемь лет, начиная с года ввода здания в эксплуатацию. Формула проста: 122 МРП * количество мест * 8 лет. В случае если здание реконструируется, то вместо 122 МРП государство платит лишь 47. Впрочем, пока в Костанайской области предложений по реконструкции не поступало.

На сайте финценра МОН РК размещены различные проекты студобщежитий. Три из них типовые и разработаны государством в целях удешевления строительства. Однако о цене вопроса, по словам руководителей вузов и колледжей, пока говорить рано – сметная стоимость станет ясна после привязки проектов к конкретным участкам. Остальные проекты уже реализуют в различных регионах Казахстана.

Подешевле! Побыстрее!

«Мы с инвесторами встречались. Они спрашивают, почему деньги нельзя сразу вернуть, а надо восемь лет ждать? Ведь общежитие под ключ сдают. Им дальше работать надо, деньги должны приносить прибыль. У нас стройорганизации предпочитают строить жилье в рамках госпрограмм, таких, как «Нурлы жер». Они построили – им деньги сразу упали», – сказал проректор Костанайского государственного университета имени А. Байтурсынова Нурлан Мамиев.

В палате предпринимателей Костанайской области подтверждают, что местные строительные компании не заинтересованы в участии в государственном проекте по строительству студенческих общежитий из-за длинного срока возврата инвестиций. На данный момент действующие правила игры не устраивают застройщиков еще и потому, что МРП не индексируется каждый год, а фиксируется в год ввода здания в эксплуатацию. В этом смысле они терпят прямые убытки от вложения средств, если делать поправку на инфляцию. На это в финцентре МОН РК отвечают, что сегодня вопрос индексации обсуждается и, возможно, будет решен положительно.

Еще один аспект, который волнует вузы, – тот факт, что общежитие становится собственностью инвестора и через 20 лет может сменить свое целевое назначение. Опасения, в частности, высказал проректор Костанайского государственного педагогического университета им. Султангазина Нурлан Медетов. Он отметил, что сегодня вуз ведет строительство общежития на 336 мест на территории кампуса. Земельный участок передан застройщику бесплатно. Однако через 20 лет это здание вполне может стать отелем или гостиницей, сменив свое целевое назначение.

В финансовом центре отметили, что после того как государство выплатит средства госзаказа инвестору, он может продать общежитие вузу. Но тогда из местного бюджета власти должны выплатить застройщику инвестиционные затраты.

Бюджетный вариант

Найти средства на строительство новых жилых корпусов невозможно, говорят в вузах. Строительство здания стоимостью около одного млрд тенге, по подсчетам проректоров вузов, займет больше половины годового бюджета университета. Колледжи такую нагрузку тем более не потянут, хотя во многих есть потребность в общежитиях, по данным финцентра, колеблющаяся от 80 до 300 человек. 

При этом руководители учебных заведений и управления образования Костанайской области отмечают, что скорректировать имеющиеся проекты они не могут. Все дело в том, что для этого нужно объявлять новые госзакупки. Однако надежды на то, что найдется инвестор, который себе в ущерб построит новое общежитие по имеющейся ПСД, мало.

Одним из способов возврата вложенных инвестиций в данном случае может стать повышение аренды. Сегодня в Рудном цена составляет 4500 тенге в месяц, в Костанае доходит до 8-9 тысяч тенге ежемесячно. При таких ценах вузы вынуждены нести дополнительные расходы на оплату коммунальных услуг. Речь идет о 2-3 млн тенге ежемесячно. Если же цены поднять, то, как признаются в вузах, однозначно выберут комнаты, которые в большом количестве сдают костанайцы по 15-20 тысяч тенге за место. В учебных заведениях уверены, что при аналогичной цене за место в общежитии они однозначно проиграют из-за разницы в комфорте проживания. Госзаказ же, по существующим правилам, государство будет выплачивать лишь на проживающих студентов.

«Почему обязательно нужно строить новые общежития? У нас в Костанае несколько типовых общежитий. Мы имеем свое общежитие, которое могли бы реконструировать. Да и владельцы других общежитий готовы их продать, но выкупить их опять же не можем. Правилами строительства студобщежитий это не предусмотрено. В финцентре говорят, что можно построить или реконструировать. Но реконструкции в рамках проекта подлежат только те здания, что ранее по паспорту не были общежитиями», –  отметил проректор КГУ им. Байтурсынова.

В управлении образования Костанайской области изучают и другой возможный вариант решения вопроса по финансированию строительства студенческих общежитий.

«Может, нужно внести изменения в устав колледжа и дать колледжу возможность строить самим? Областное управление образование будет гарантом, что деньги не уйдут налево. Колледж объявит госзакупки и выступит как заказчик строительства. Тогда этот план (по строительству студенческих общежитий – Прим. авт.) более или менее реально выполнить и построить здания к 2023 году. А так у нас три года пройдут и имеющиеся проекты аннулируются», – отметили в управлении образования.

В рамках этого предложения область планирует изыскать средства в местном бюджете, но нужен госзаказ, который получают частные застройщики. Ведь согласно действующим правилам право выступать заказчиком многие колледжи имеют. Нельзя этого делать лишь госучреждениям.

По факту с начала работы проекта по строительству студенческих общежитий в Костанайской области к реальному строительству приступил лишь педагогический университет, который планирует завершить стройку в 2020 году. По словам ректора вуза Еркина Абиля, подрядчиком выступает карагандинское ТОО «Наладочный центр Темиртау». Еще с одним проектом в финцентр заявилось ТОО «Жилстройсервис», которое предлагает построить общежитие на 120 мест. Пока окончательное решение по этому проекту не принято. Инвестор заходит в проект со своей проектно-сметной документацией.

Татьяна Шестакова

Первое самоокупаемое студенческое общежитие откроют в Казахстане

Государство в этом проекте берет на себя обязательство по обеспечению госзаказа в течение восьми лет.

31 Октябрь 2019 15:30 2576

Первое самоокупаемое студенческое общежитие откроют в Казахстане

Первое самоокупаемое студенческое общежитие на 330 мест площадью 3 780 кв. метров откроют в Кызылорде до конца года. Проект реализуется по механизму государственно-частного партнерства (ГЧП). Соответствующий документ был подписан между управлением образования Кызылординской области и частным партнером – ТОО «Дильмаш».

Условия договора предполагают три составляющие окупаемости. Первая из них – государственный заказ, в рамках которого за одно койко-место предусматривается 122 МРП. То есть государство берет на себя обязательство в течение восьми лет обеспечивать проект государственным заказом. Если брать в расчет действующий размер месячного расчетного показателя – 2525 тенге, то за это время государство выплатит за заказ 813 млн тенге. Эти средства будут выделяться из республиканского бюджета. Возмещение инвестиционных и операционных расходов из местной казны при этом не планируется.

Второй статьей доходов владельца студенческого общежития станет оплата за проживание самими студентами. В этом проекте, в частности, ежемесячный платеж постояльца составит семь тысяч тенге. И третий источник доходов – оказание дополнительных платных услуг: сдача в аренду коммерческих помещений, магазин, прачечная, столовая, интернет-кафе.

«Один из важных критериев конкурса, которым руководствовались при выборе проекта, – готовность здания, чтобы студенты колледжей уже могли в этом году заселиться в общежитие. Тот проект, который предложило ТОО «Дильмаш», отвечал этому условию. Здание находится рядом с медицинским колледжем. Планируется, что в нем будут жить преимущественно студенты этого учебного заведения. Мы привыкли, что общежития у нас старого формата – длинный коридор и комнаты, комнаты. А здесь будут комфортабельные комнаты секционного типа, в которых живут по три человека, и на каждую секцию свой санузел и кухня», – пояснила inbusiness.kz консультант АО «Центр развития государственно-частного партнерства» Айгуль Садыкова.

Стоит отметить, что это общежитие стало первым проектом ГЧП, который реализуется в рамках пяти социальных инициатив Елбасы, озвученных в марте 2018 года. Вне схемы государственно-частного партнерства вопрос дефицита жилья у студентов в основном местные власти решают путем государственного заказа. Например, в столице в студенческий жилищный фонд привлечены коммерческие площади, которые имели профиль гостиниц. Как сообщалось ранее, ежемесячная аренда одного квадратного метра в мини-гостиницах обходилась бюджету Нур-Султана почти на 40% дороже ставок на благоустроенное жилье.

Добавим, что, по данным Центра развития ГЧП, на сферу образования приходится наибольшее количество проектов государственно-частного партнерства – 332 договора, или 54% от общего количества. В здравоохранении заключены 127 договоров (21%), культуре и спорте – 49 договоров (8%), энергетике и ЖКХ – 40 договоров (7%), сфере транспорта и инфраструктуры – 28 договоров (5%).

Карина Алимова

Смотрите и читайте inbusiness.kz в :

Подписка на новости: