– Галымжан Азимханович, в начале октября работа вашего филиала вновь стала предметом критики в ряде республиканских и восточно-казахстанских СМИ по поводу реализации программы продуктивной занятости и массового предпринимательства. В частности, речь шла о том, что сельчане, которые хотят оформить кредит на развитие или открытие бизнеса, сталкиваются с бумажной волокитой, необоснованными отказами в выдаче займов и непрофессионализмом сотрудников фонда. Некоторые газеты даже писали о противостоянии управления сельского хозяйства ВКО и филиала фонда. Почему возникли сложности в работе по кредитованию сельских предпринимателей в Восточно-Казахстанском филиале АО "Фонд финансовой поддержки развития сельского хозяйства"?
– Нужно учесть, что работа по микрокредитованию сельчан ведется комплексно, в тесном взаимодействии с другими организациями. В частности, в процессе реализации программы развития продуктивной занятости и массового предпринимательства задействованы центры занятости, дающие направление на кредитование, районные акиматы и акимы сельских округов, ведущие разъяснительную работу на местах, управление и отделы сельского хозяйства.
Работа местных исполнительных органов по подготовке списков участников этой программы была недостаточно эффективной, о чем филиал неоднократно уведомлял акимат области. Вплоть до августа не были отработаны заявки от участников программы, соответственно, не были подготовлены документы. Только после того, как вопрос на личный контроль взял глава региона Даниал Ахметов, работа активизировалась. К середине августа в фонд начали поступать заявки на финансирование.
Работать пришлось в авральном режиме. Для того чтобы обрабатывать кредитные заявки, поступившие в филиал практически одномоментно, в Восточный Казахстан были направлены сотрудники из других областей и из центрального аппарата – порядка 15 человек.
– Удается ли решить проблему с кадрами и с очередями в филиале фонда, о которой Вы говорили в своих комментариях о сложившейся ситуации в СМИ?
– Вопросы с очередями, разумеется, решены. Уже к середине октября 900 миллионов тенге, запланированные в области на микрокредитование в рамках программы продзанятости, были освоены полностью. Более того, освоены все средства, предусмотренные на финансирование сельских жителей и сельхозтоваропроизводителей на этот год. Решаются и вопросы, связанные с кадрами.
– Как в дальнейшем руководство фонда намерено действовать, чтобы избежать допущенных недочетов?
– Думаю, что в будущем удастся исключить подобные ситуации. Практика показывает, что средства по государственным программам поступают в финансовые институты в мае каждого года. Несмотря на это, работа по разъяснению, подготовке списков потенциальных заемщиков, сбору документов должна начаться задолго до поступления средств.
У управления сельского хозяйства ВКО должен быть четкий и понятный план освоения средств, предусматривающий равномерное кредитование проектов в течение всего года, в разрезе районов. Мы, со своей стороны, готовы выезжать в сельские регионы, разъяснять, консультировать, проводить предварительное рассмотрение документов.
– Ряду заявителей фонд отказывает в предоставлении кредитов. По каким критериям ведется отбор заявок на выдачу?
– Кредитная политика фонда базируется на принципах срочности, платности, возвратности, обеспеченности. Требования к финансовым организациям прописаны лицензиаром – Национальным банком РК, которому мы подотчетны, как компания, осуществляющая некоторые виды банковской деятельности.
К потенциальным заемщикам предъявляются следующие основные требования: платежеспособность и финансовая устойчивость, отсутствие просроченных долгов по налогам и перед банками, возможная для кредитования кредитная история, предоставление всех необходимых документов, а также предоставление залогов. К примеру, если у клиента имеется просроченная задолженность свыше 90 дней в течение последних двух лет в любом из финансовых институтов, фонд откажет в финансировании. В среднем доля отказов по принятым заявкам не превышает 5% от общего количества заявок.
Нужно отметить, что в отличие от других финансовых структур мы принимаем в залог все виды движимого и недвижимого имущества, в том числе дома в сельской местности, земельные участки в собственности и на праве аренды, технику, биологический актив и так далее. При кредитовании сельхозкооперативов в залог принимается приобретаемое за счет кредитных средств имущество: модульные молокоприемные и убойные пункты, рефрижераторы, молоковозы.
– Сколько выдано кредитов на развитие сельского хозяйства через ваш филиал АО "Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства" с начала 2017 года? Как выглядят цифры в сравнении с 2016 годом?
– На сегодня Восточно-Казахстанский филиал освоил все средства, запланированные на этот год по всем программам кредитования. В абсолютном выражении это 709 займов на общую сумму два миллиарда тенге. В 2016 году сумма финансирования составила 1,4 миллиарда тенге, то есть налицо рост в 1,5 раза.
В целом по республике за девять месяцев фондом выдано более 11 тысяч займов на сумму 40 миллиардов тенге (за 12 месяцев 2016 года – 11 тысяч займов на 35 миллиардов тенге), на рассмотрении находятся еще 404 заявки на 2,4 миллиарда тенге. С помощью выделенных средств обеспечено занятостью более 12 тысяч человек.
– Вы работаете главой филиала фонда с лета нынешнего года. Но все же задам Вам такой вопрос: в апреле этого года областная прокуратура озвучила суммы, которые предназначались для кредитования сельчан, но были расхищены по мошенническим схемам. Речь шла о хищении миллиарда тенге. Какова ситуация на сегодня?
– На сегодня Восточно-Казахстанский филиал фонда занимает четвертое место по объему кредитного портфеля – это 5,6 миллиарда из 82,6 миллиарда тенге. При этом в разрезе областей он отличается самой высокой долей проблемных займов.
В 2015-2016 годах фонд сам выявил ряд фактов получения кредитов мошенническим путем, материалы по которым были переданы в правоохранительные органы. Сумма таких займов составила 134 миллиона тенге. Позже правоохранительными органами в ходе расследования были выявлены факты еще по 62 миллионам тенге. Это было сделано по материалам, не охваченным на тот момент внутренней проверкой фонда. В текущем году мы выявили еще ряд фактов нецелевого использования кредитных средств на сумму 199 миллионов тенге. Материалы также переданы в правоохранительные органы. Следственные мероприятия по всем этим фактам ведутся.
Остальные займы, являясь проблемными, не относятся к незаконным, то есть по ним есть решения суда, заемщики признают получение кредита и осуществляют погашение, либо исковые заявления фонда рассматриваются.
– Есть ли какие-то нововведения в работе Восточно-Казахстанского филиала фонда, новые программы, которые благоприятно скажутся на развитии аграрного сектора?
-В этом году фонд провел большую работу по совершенствованию бизнес-процессов: внесены изменения в структуру филиалов, разграничены полномочия директоров и их заместителей, созданы подразделения по мониторингу проектов, усилена роль службы риск-менеджента. У нас начали внедрение системы управления взаимоотношениями с клиентами, позволяющей автоматизировать бизнес-процессы и удаленно отслеживать кредитные заявки на любом этапе. Среди новых направлений, введенных в этом году, я бы назвал программы по кредитованию кооперативов и их участников. Это программы "Ынтымақ" по финансированию мясных, молочных, плодоовощных кооперативов, "Береке" по финансированию семейных откормочных площадок, "Игілік" по разведению сельскохозяйственных животных и птиц, "Ырыс" по созданию молочно-товарных ферм на 20-50-100 голов КРС, разработанные и начатые в прошлом году. В этом году они получили свое развитие. Льготное кредитование кооперативов осуществляется фондом с погашением 50% за счет инвестиционных субсидий от государства. В качестве залогового обеспечения принимается имущество, приобретаемое за счет кредита. То есть для кооператива автоматически снимается главный больной вопрос – предоставление залогового обеспечения. Кроме того, государство субсидирует кооперативы в части заготовки и реализации молока и мяса, приобретения комбикормов, что, несомненно, влияет на удешевление затрат, которые они несут.
Ольга Ушакова, Усть-Каменогорск
