/img/tv1.svg
RU KZ
DOW J 24 580,91 Hang Seng 24 266,06
FTSE 100 6 045,69 РТС 1 215,69
KASE 2 376,04 Brent 36,55
"Где сидит пятая колонна среди правительства?"

"Где сидит пятая колонна среди правительства?"

Количество ежегодно принимаемых НПА, регламентирующих деятельность бизнеса, продолжает возрастать.

19:21 03 Февраль 2017 53739

"Где сидит пятая колонна среди правительства?"

Автор:

Жанболат Мамышев

Фото: akorda.kz

Казахстан постепенно улучшает свои позиции в рейтинге Всемирного банка – легкость ведения бизнеса. Однако число ежегодно принимаемых в республике нормативно-правовых актов, касающихся деятельности предпринимателей, продолжает расти. Фактически правительство одной рукой пытается улучшить бизнес-климат в Казахстане, а другой бюрократизирует поле для предпринимателей.  

«Бизнес-климат. В течение нескольких лет мы говорим, что работа проводится, однако результатов нет. Мы говорим, что наш рейтинг Всемирного банка по легкости ведения бизнеса – на 35-м месте: аплодисменты, хвала и честь! Хороший показатель, однако серьезных улучшений бизнеса в этом плане пока не видим. По итогам 9 месяцев прошлого года выпуск товаров и услуг малым и средним предпринимательством сократился на 7%, – сказал на расширенном заседании правительства президент РК Нурсултан Назарбаев. –  Количество действующих субъектов малого и среднего бизнеса снизилось на 7%, а численность занятых увеличилась на 3%. Вот. Есть такая присказка: гора родила мышь. Конечно, колебания курса – все это повлияло, но эти цифры характеризуют совсем по-другому. Как они будут расти, если все время увеличивается регуляторная нагрузка на бизнес? За последние 10 лет количество ежегодно принимаемых нормативно-правовых актов возросло более чем в 4 раза. Кто их создает?»

При этом за 2016 год принято 6 тыс. различных актов, которые регламентируют бизнес. В целом по республике контрольно-надзорные функции осуществляет 61 ведомство: 45 – центральных и 16 – на местах.

«Недавно разговаривали с Бакытжаном Абдировичем (премьер-министром Сагинтаевым – прим. автора). Если подумать, по лечению зубов есть частные клиники, каждый к ним обращается, а почему по другим заболеваниям они не работают? Травматология, гинекология? Невозможно открыть частную клинику? Почему, это же в наших руках? Кто это делает? Где сидит пятая колонна внутри правительства? Мы говорим одно, принимаем решение, делается по-другому. По данным «Атамекен», предпринимателям предъявляется более 28 тыс. требований. Тимур Муратович (министр национальной экономики Сулейменов – прим. автора), ты же пришел, может, ты разберешься?» – обратился президент к главе МНЭ.

Глава государства отметил, что правительство рапортует, что отменены плановые проверки, внедрены новые системы управления рисками, госуслуги переводятся в электронный формат, однако фактического сокращения численности сотрудников и проверяющих органов не происходит.

«Мы же сократили, почему чиновники сидят там же, где мы сократили? Это просто удивительно, какое-то удивительное саморазмножение. Проверяющих сокращаем, количество чиновников остается. Чудо какое-то вообще!» –  сказал г-н Назарбаев.

В связи с этим глава государства поручил правительству совместно с национальной палатой предпринимателей «Атамекен» и генеральной прокуратурой провести масштабную ревизию количества контрольно-надзорных функций и доложить ровно через месяц.

«Кто чем занимается? Почему, несмотря на принятые законы и указания президента, все это остается там же?» –  сказал Нурсултан Назарбаев, отметив, что на основе результатов ревизии «надо сократить избыточные требования и барьеры, не связанные с безопасностью и охраной здоровья граждан».

При этом он подчеркнул, что это не праздный вопрос, а вопрос роста экономики и занятости.

Кроме того, президент возмутился продолжающимся в республике давлением на бизнес.

«Продолжает оставаться жесткость законодательства к бизнесу. Сегодня предприниматели зачастую необоснованно находятся в орбите уголовного преследования. Сколько мы ни говорим: гуманизация, к экономике и бизнесу другой подход должен быть, надо бить штрафами и так далее. Нет, продолжается», –  сказал он.

За последние два года в Казахстане было возбуждено 17 тыс. уголовных дел в отношении предпринимателей, из которых по 9 тыс. производство прекращено ввиду отсутствия состава преступления.

«Кто это сделал?» –  спросил глава государства у министра финансов Бахыта Султанова.

Бахыт Султанов подтвердил массовые факты прекращения уголовных дел в отношении предпринимателей.

«Мы эту проблему очень детально с генеральной прокуратурой обсуждали. По результатам четвертого квартала. Вы правильно ставите вопрос, 30% возбужденных до этого уголовных дел потом по реабилитирующим основаниям отменялись. Это означает, что было давление. Но мы до 10% сократили, работу продолжаем», –  заверил министр финансов. 

«Почему больше половины людей зря привлекли к уголовным делам? Каждый год следственные мероприятия проводят, каждый год их вызывали на допросы?» –  спросил Нурсултан Назарбаев.

«В первом полугодии прошлого года было возбуждено в 10 раз больше (уголовных дел в отношении предпринимателей – прим. автора), чем во втором. В первом полугодии было возбуждено 6 тыс. уголовных дел, во втором – менее 600», –  сообщил генеральный прокурор Жакип Асанов.

«Откуда это возникает? Скажи», –  спросил его президент.

«В этой части, во-первых, там были возможности для того, чтобы завести уголовное дело на любого предпринимателя. Сейчас мы там фильтры выставили – в 10 раз меньше становится», –  ответил генпрокурор.

«Это скрытый рэкет к бизнесменам – напугать, завести уголовное дело, потом он бегает и готов на что хочешь. Кто это сделал из правоохранительных органов, налоговых – он не должен оставаться на работе. Почему 9 тыс. дел, которые завели, оказались напрасными? Проверь, кто такие!» –  обратился глава государства к министру финансов Бахыту Султанову.

«Задается вопрос: кто у нас сидит на налогах? Ты отвечаешь персонально, министр финансов, за эти доходы. Сколько раз мы говорили, что если нет серьезных уголовных преступлений, то пусть штрафуют. Но зачем заводить уголовные дела как на преступника? Я убежден, что среди 9 тыс. есть напраслина», –  сказал Нурсултан Назарбаев.

Президент считает, что к предпринимателям не стоит относиться как к закоренелым преступникам.

«Надо совместно рассмотреть, как гуманизировать, чтобы бизнесменов оградить от таких дел. Надо наказывать, я не говорю, если нарушают. Но к ним, как мы договорились, другой подход должен быть, а не как к закоренелым преступникам. (…) То есть в законодательстве предусмотреть, чтобы это включало санкцию за нарушение в предпринимательской сфере, декриминализацию экономических составов с невысокой степенью общественной опасности», – сказал глава государства,

При этом бизнес тонет и в сложной системе налогообложения. В частности, 72 статьи Налогового кодекса касаются НДС. В свою очередь эти статьи имеют 268 ссылок, из которых 206 имеют дальнейшие ссылки.

«Какие условия мы создали? Вы просто работаете против правительства таким образом! Надо работать, что-то создавать, или в этих бумагах сидеть?» – отметил президент.

«Действительно, по Налоговому кодексу у нас есть проблемы. Из года в год мы вносим», –- поспешил согласиться Бахыт Султанов.

«Вот посмотрите Налоговый кодекс, который кто-то создал с вражеской целью для нас всех. Упростить администрирование! Сделать максимально простым!» -– сказал Нурсултан Назарбаев.

«Такая задача поставлена – мы сделаем упрощенный Налоговый кодекс с разъяснениями», – пообещал министр финансов.

«Простым и понятным – весь мир этим занимается. Налоги должны быть простыми и понятными, и общая налоговая нагрузка при этом не должна увеличиваться. Надо провести ревизию. Отменить все налоговые льготы и преференции (…) Налоговое законодательство должно стимулировать деловую активность, снижать долю теневой экономики», – поручил Нурсултан Назарбаев.

Казсодержание увеличат
Глава государства также поручил поручил правительству и акимам установить целевые индикаторы по увеличению доли местного содержания для крупных предприятий республики.

«Поручаю правительству, всем акимам совместно с бизнесом установить конкретные целевые индикаторы по увеличению местного содержания по каждому крупному предприятию. Если надо, премьер-министр должен собрать хозяев и руководителей этих крупных предприятий и поставить конкретную задачу от себя и от моего имени. Пусть попробует не сделает», – сказал он.

По мнению главы государства, отечественные производители могли бы заместить иностранных поставщиков в закупках государства и недропользователей. При этом импортозамещение может дать прирост ВВП в 5%.

«В прошлом году общий объем госзакупок составил 3,3 трлн тенге. Плюс «Самрук-Казына» 4,4 трлн тенге. Недропользователи – 4,9 трлн тенге. Всего 12,6 трлн тенге! Задумайтесь, это огромная сумма для ежегодных госзакупок. Надо создать условия, чтобы эти закупки обеспечивали импортозамещение, развитие отечественного производства. Это должно быть под личным контролем премьер-министра страны как резерв, который лежит на поверхности», – сказал г-н Назарбаев.

Нурсултан Назарбаев констатировал, что доля местного содержания по строительным материалам при возведении объектов в Казахстане составляет порядка 60%.

«Мы даем деньги, строим предприятие, жилье строим, коммунальное хозяйство строим – везде идут государственные деньги. Вообще мы плохо приучили все делать за государственные деньги. Вы даете мне цифру доли местного содержания в этом строительстве 60%, однако бизнес-сообщество мне сообщает, что это не превышает 40%. Оборудование, мебель и так далее, как правило, импортное», – сказал он, предложив закупать отечественную мебель.

«Я всем иностранным инвесторам, которые приходят сюда, заявляю: отныне такого не будет! Только в том случае, если нет такого изделия в Казахстане, мы будем разрешать закупать по импорту. Вы представляете, сколько мы теряем возможностей для бизнеса и рабочих мест и для того, чтобы наши компании заработали?» – сказал глава государства.

В свою очередь председатель национальной палаты предпринимателей «Атамекен» Аблай Мырзахметов сообщил, что реальная цифра местного содержания при строительстве составляет всего 26%.

«Там имеется оборудование, кровля, мебель. Если все это складывать, то фактическая цифра составляет только 26%», – сказал Аблай Мырзахметов.

В связи с этим глава государства поручил акиматам совместно с НПП проконтролировать ситуацию, чтобы необходимые для закупок товары приобретались у отечественных предпринимателей.

«Акимы, куда вы смотрите? Если вы начнете эту работу – мы будем иметь немедленный эффект», – резюмировал Нурсултан Назарбаев.

Жанболат Мамышев​

Путь Елбасы

Как Нурсултан Назарбаев стал лидером нации.

06 Июль 2020 12:30 360

Путь Елбасы

Фото: elbasy.kz

Первый президент Казахстана Нурсултан Назарбаев родился 6 июля 1940 года в селе Чемолган Каскеленского района Алма-Атинской области Казахской ССР. Сегодня это село называется Ушконыр Карасайского района Алматинской области РК.

Его родители были простыми работниками в сфере сельского хозяйства. Он был старшим сыном в семье. Детство Елбасы пришлось на военные и послевоенные годы. В трудное время в нем с ранних лет воспитывалось трудолюбие. Маленький Нурсултан помогал отцу управляться со скотом, выращивать картофель и яблоки. В каскеленской школе он выделялся своим интересом к учебе и считался одним из первых преуспевающих учеников. В это время он много читал и активно занимался спортом.

К окончанию средней школы Нурсултан Назарбаев принимает решение стать металлургом. Узнав о комсомольском наборе на большую стройку металлургического комбината, уезжает в Темиртау. Откуда его направляют на обучение в профессионально-техническое училище при Днепровском металлургическом заводе в Днепродзержинске, который он заканчивает в 1960 году. После чего начинается его трудовой путь.

С 1960 по 1969 год будущий лидер нации трудится на Карагандинском металлургическом комбинате. Параллельно в этот период, в частности в 1967 году, он оканчивает втуз при Карагандинском металлургическом комбинате.

В эти же годы Нурсултан Назарбаев встречает Сару Конакаеву, с которой они вскоре сыграют комсомольско-молодежную свадьбу. В 1963 году в молодой семье родилась старшая дочь – Дарига, в 1967 году появилась средняя дочь – Динара. Младшая дочь, Алия, родилась в 1980 году.

Поворотным моментом в трудовой карьере Нурсултана Назарбаева стал 1972 год, когда его назначают на должность секретаря парткома Карагандинского металлургического комбината.

В 1979 году он становится секретарем Центрального комитета Компартии Казахстана. В 1984 году в возрасте 44 лет занимает пост председателя Совета министров Казахской ССР став, таким образом, самым молодым премьером союзной республики в СССР.

В 1989-1991 годах получает должность первого секретаря Центрального комитета Компартии Казахстана. Одновременно с февраля по апрель 1990 года – председателя Верховного Совета Казахской ССР.

24 апреля 1990 года Верховный Совет Казахской ССР учреждает должность президента Казахской ССР. Нурсултан Назарбаев на сессии Верховного Совета республики избирается первым в истории Казахстана президентом.

1 декабря 1991 года состоялись первые всенародные выборы президента республики, в ходе которых Назарбаев получает абсолютную поддержку своих избирателей. 10 декабря 1991 года Верховный Совет Казахской ССР принимает закон о переименовании Казахской ССР в Республику Казахстан и проводит инаугурацию президента Казахстана.

16 декабря 1991 года Верховный Совет Казахской ССР провозгласил государственную независимость республики. Нурсултан Назарбаев становится президентом Республики Казахстан.

В президентском кресле он находился бессменно на протяжении 30 лет, одерживая победы на четырех выборах. К слову, в 2007 году парламент республики предоставил ему, как первому президенту, право баллотироваться на высший государственный пост неограниченное количество раз. На последних выборах с его участием в апреле 2015 года лидер нации набрал 97,75% голосов избирателей.

19 марта 2019 года в возрасте 79 лет Елбасы слагает полномочия главы государства.

Однако в качестве политической фигуры в казахстанском политическом поле продолжал оставаться. За ним был закреплен статус Елбасы, а также должности председателя Совета безопасности РК и председателя партии Nur Otan.

После заявления лидера нации кресло главы государства перешло занимавшему тогда должность спикера сената парламента Касым-Жомарту Токаеву.

Саян Абаев


Подпишитесь на наш канал Telegram!

Что происходит в родном селе Елбасы. Фоторепортаж из Шамалгана

Inbusiness.kz побывал там, где родился, рос, учился Нурсултан Назарбаев. Попасть туда очень просто. От Алматы до Шамалгана всего 40 км. И дорога ровная, без ям и ухабов…

06 Июль 2020 08:00 5453

Что происходит в родном селе Елбасы. Фоторепортаж из Шамалгана

Фото: Максим Морозов

Пресса в эти края в силу разных причин попадает регулярно, потому народ к журналистам привык. Сельчане деловито интересуются, к какой дате приурочена публикация, и начинают рассказ, чем так примечателен их район.

Легенда Шамалгана

В селе Шамалган родился, рос, учился Нурсултан Назарбаев. И это первое, о чем рассказывают местные жители приезжим.

«Сначала Назарбаевы жили здесь, пока Нурсултану года четыре-пять не исполнилось, а потом они переехали в верхнюю часть поселка, на улицу Панфилова», – объясняют сельчане.

Так оно и есть. Альжан-ана и Абиш-ата – имена родителей президента. Их именами теперь названы улицы. На пересечении стоит дом. На доме нет вывески, которая бы информировала приезжих – первый дом первого президента. Хотя это совсем не тот дом, который стоял на этом месте 80 лет назад. Это современная постройка, появившаяся здесь не так давно.

Дом на пересечении улиц Альжан-ана и Абиш-ата

Хозяин дома, на заборе которого яркий пышный цветник, утверждает, когда покупал участок, не знал, чей дом здесь раньше стоял.

«От соседей узнал, когда уже переехал и стал жить», – говорит мужчина и спешно скрывается за калиткой.

Его соседка, Майке Касыкбаева, живет в Шамалгане с рождения, именно ее семье за отару овец Назарбаевы когда-то продали свой дом с большим участком. Несколько лет назад женщина продала половину этой территории, и как раз ту часть, на которой стоял дом будущего первого президента Казахстана. Теперь, когда местные жители «проводят экскурсию» по селу, они показывают на пышный цветник нового соседа.

Майке Касыкбаева

Майке Касыкбаева говорит, что не помнит, каким был Нурсултан Назарбаев в детстве.

«Я младше его на четыре года, – рассказывает женщина. – Вот Сатыбалды (младшего брата) помню, с ним играли вместе и в школу ходили».

Каким был первый дом первого президента – этот след истории, похоже, исчез навсегда десятилетия назад. В историко-культурном центре «Атамекен», который построили в 2017 году, можно увидеть точный макет второго дома, который стоял на улице имени Панфилова.

Макет дома, в котором вырос будущий президент

По данным свободной энциклопедии «Википедия», дед Нурсултана – Назарбай был бием и, по документам Центрального архива Казахстана, «в 1880-е годы был зажиточным человеком, владел водяной мельницей и «арыком, проведенным к ней 100 сажень длиной».

Дом в верхней части поселка, где взрослел будущий президент вместе с двумя младшими братьями и сестрой, по современным меркам был скромным – две комнаты и веранда.

Сейчас на этом месте построен другой дом, вокруг которого высокий каменный забор с камерами видеонаблюдения. Жители улицы говорят, что дом полностью перестраивали два раза – сначала в 1990-х, а потом в 2000-х построили уже большой дом.

Дом на улице Панфилова

Двое местных жителей рассказали inbusiness.kz, что в этом доме живет брат первого президента.

Вообще, родственников у Елбасы в селе много, но большинство очень дальние и про то, каким был юный Нурсултан Назарбаев, знают только из рассказов своих бабушек и дедушек.

Дальний родственник Елбасы

«Говорят, он был не как все, – рассказывают дальние родственники-сельчане. – Не бегал со всеми, не хулиганил, а много читал и много учился. Рассудительный был, умный».

О том, что будущий президент много учился, этот факт упоминают абсолютно все местные, с кем пообщались во время поездки.

«Когда мы показываем детям, каким был дом первого президента, в котором он жил на Панфилова (речь идет о детально воссозданном по фотографиям макете. – Прим.), то говорим: ребята, ничего не зависит от того, где ты родился, в какой семье родился, если ты поставил себе цель и хорошо учишься, то можешь достигнуть высоких успехов», – говорит Адиля Коржумбаева, директор историко-культурного центра «Атамекен».

Адиля Коржумбаева, директор историко-культурного центра «Атамекен»

В 2009 году проектно-градостроительная фирма «Урбостиль» занималась проектом реконструкции села Шамалган. По замыслу разработчиков до 2020 года село должно было полностью изменить свой вид – в нем должны были появиться новый музей, спортивные сооружения, парки, культурно-развлекательные центры.

«Село Шамалган – родина первого президента Нурсултана Назарбаева. И это ко многому нас обязывало. Мы сделали ориентир на увеличение площадей. Предполагается также снос старого жилья, рост объемов жилищного строительства. Мы попытались разработать генеральный план не обычного, а образцово-показательного населенного пункта, придав ему статус историко-культурного, туристического центра», – процитировало агентство «КазТАГ» в 2009 году слова директора «Урбостиль» Любови Нысанбаевой.

Достопримечательности села Шамалган

Сегодня сельчане называют четыре достопримечательности: историко-культурный центр «Атамекен» (открывшийся в 2017 году), спортивный комплекс «Үшқоңыр» (открытие состоялось год назад), акимат и дом культуры.

Центр «Атамекен» посвящен первому президенту. Здесь повсюду его портреты и фотографии.

В фойе, сразу при входе, висит большой портрет Назарбаева работы американского художника из Грузии Дэвида Датуна. Портрет необычный.

Портрет Назарбаева «Наследие миллионов»

Выполненный в авторской художественной технике из линз и осколков битого стекла, портрет больше похож на паззл или мозаику. Но если присмотреться, то видны портреты девяти казахских ханов.

«Эта картина называется «Наследие миллионов», – рассказывает Адиля Коржумбаева. – Все сделано из настоящих линз – использованы разные линзы от -1 и +2, и все так подобрано, где-то увеличивается, а в каком-то месте уменьшается, в целом получается очень завораживающе».

К слову, в этой же авторской манере Дэвид Датун сделал портрет «Путин – Мона Лиза», который был продан за $269 тысяч.

Впрочем, есть в центре «Атамекен» и другие интересные работы.

Нурсултан Назарбаев в детстве мечтал стать летчиком

«Эта экспозиция говорит о том, что всегда надо мечтать, – рассказывает Адиля Коржумбаева. – Если ты мечтаешь, то можешь всего достичь».

По словам директора центра, Нурсултан Назарбаев мечтал стать летчиком и мальчик, который держит в руках бумажный самолетик, – это не кто иной, как юный мечтающий будущий президент Казахстана.

Адиля Коржумбаева рассказала, что в центре все время есть посетители. В основном на экскурсии приезжают дети, целыми классами.

«Нередко привозят гостей турфирмы или просто иностранцы приезжают посмотреть. Но в основном к нам приезжают школьники», – говорит директор центра.

Историко-культурный центр «Атамекен»

Одноклассница Елбасы Куляш Амирова – человек в селе известный. Ее дом мы нашли без труда. О нем знают все местные жители. По ее инициативе в поселке появился центр «Атамекен».

«Я всегда училась на «пять» и вдруг получила «тройку». А в школе, где мы учились, была доска успеваемости. Я подошла к доске и выставила свою «удовлетворительную» оценку.

Нурсултан сразу же подошел ко мне и сказал: «Куляш, почему тройка? Что тебе было непонятно?» И он стал объяснять сложную для меня тему», – вспоминает одноклассница о школьных годах.

Одноклассница Елбасы, Куляш Амирова

Историю о тройке у отличницы рассказывают и в школьном музее, посвященном известному ученику.

Нурсултан Назарбаев учился в двух школах, и в обеих есть посвященные ему музеи. Шамалганскую школу полностью перестроили, а в Каскелене школьное здание сохранили и сделали там музей, а рядом стоит новая школа…

Музей в гимназии имени Карасай-батыра

Музей в Каскелене, школьная парта Нурсултана Назарбаева

Новости

Все новости