Внедрение ваучерного финансирования в дошкольном образовании Казахстана столкнулось с серьезной проблемой. Сроки договоров истекли еще 28 февраля, а механизмы финансирования не определены. В Северо-Казахстанской области десятки детских садов оказались в "заложниках" у цифровых платформ и бюрократических проволочек, передает inbusiness.kz.
Юридический вакуум и "подвешенные" договоры
Тревогу забил филиал Казахстанской ассоциации непрерывного образования (КАНО). Частные дошкольные организации, входящие в ассоциацию, обеспокоены отсутствием ясности в вопросах дальнейшей реализации пилотного проекта по ваучерному финансированию госзаказа. Ассоциация обратилась за помощью в Палату предпринимателей СКО, вопрос был рассмотрен на Совете по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции. Как отметили представители частных садов, суть конфликта заключается в разрыве между управленческим решением и его технической реализацией. Пилотный проект, стартовавший в начале 2025 года, был ограничен сроком до 3 марта 2026 года. Однако несмотря на то, что министерство просвещения РК 27 февраля издало приказ о продлении "пилота" до июля, на практике интеграция на портале госзакупок не произошла.
"Взаимодействие сторон осуществлялось на основании договора присоединения, подписанного на портале госзакупок между отделом образования, АО "Финансовый центр и дошкольными организациями города. Срок действия текущего договора истек 28 февраля. Предприниматели оказались в информационном вакууме, так как механизмы финансирования на предстоящий период не определены, а порядок взаимодействия между отделом образования, АО "Финансовый центр" и садами остается неясным", – пояснила эксперт Палаты предпринимателей СКО Ольга Достлер.
Между тем проблема с задержкой финансирования в январе и феврале текущего года привела к срывам выплат заработных плат. А для сферы дошкольного образования, где дефицит квалифицированных кадров является хроническим, это критично. В садах Петропавловска уже фиксируются случаи увольнения ведущих педагогов из-за невозможности вовремя погашать личные обязательства по ипотекам, кредитам.
"У меня сотрудники уже не выдерживают. У нас один очень хороший педагог уволилась. Из-за задержек по финансированию, два месяца подряд были задержки и по зарплате, а у них же у всех и кредиты есть, и квартиры у кого съемные, у кого ипотечные. А куда детей потом девать, если не будет воспитателей, родителям-то нравится наш детский сад", – сетует руководитель детского сада "Колокольчик" Татьяна Андроносова.
По словам руководителей частных садов, сложившаяся ситуация с финансированием также привела и к просрочкам по коммунальным платежам. Угрозы отключения электроэнергии и связи в детских учреждениях создают риски для безопасности и здоровья детей.
"Два месяца подряд у нас просрочки по коммунальным платежам, отключают интернет и телефон, поступают предупреждения об отключении электроэнергии. Зарплаты выплатили с задержкой, но как нам оплачивать налоги и текущие расходы в марте – неизвестно", – говорит председатель филиала ассоциации КАНО Ольга Жаркова.
При этом она отмечает странную тенденцию, когда при едином приказе министерства ситуация в регионах разнится. В то время как одни области успешно перезаключили договоры, другие, включая СКО, оказались в аутсайдерах процесса.
"Многосторонний договор включает и родителей, которые также являются стороной соглашения. Сейчас получается, что их права не защищены. Приказ по изменениям вышел уже февралем, в некоторых областях уже заключены договоры. На сегодняшний день, насколько мне известно, не продлили Кызылорда, Туркестан, Астана, СКО, Алматы, Шымкент и Караганда", – продолжила Ольга Жаркова.
Бюрократическое "эхо"
К слову, в такой ситуации оказались не только частные, но и государственные детские сады. Всего в Петропавловске действуют 49 дошкольных организаций, из них 16 частных.
По словам представителя местного отдела образования, госорган своевременно перечислял средства, указав на то, что "узкое горлышко" находится на уровне АО "Финансовый центр".
"Да, финансирование у нас было очень сложным, в последний день января где-то около 80 процентов только получили средства, остальные сады – 4 февраля. В феврале ситуация снова повторилась, хотя нами своевременно были перечислены средства в финцентр, однако и в этом месяце ни один сад – ни государственный, ни частный – не получил деньги вовремя. Финансирование прошло в 4-5-х числах марта. И когда напряженность возникла, мы со своей стороны написали письмо в финцентр, но ответа пока не получили", – отметила главный экономист отдела образования г. Петропавловска Гульбаршин Баймухамбетова.
По ее словам, отдел образования уже предоставил все необходимые данные для заключения новых договоров с марта по июнь, однако еще ожидают подтверждения от АО "Финансовый центр".
Вот и получается, что ваучерная система, которая задумывалась как инструмент прозрачности, когда деньги "идут" за ребенком, на данном этапе споткнулась о техническую неповоротливость операторов. В связи с чем члены совета рекомендовали отделу образования и АО "Финансовый центр" в рамках приказа министерства о продлении пилотного проекта оперативно реализовать его исполнение в соответствии с требованиями законодательства.
Если в ближайшие дни вопрос не будет решен, частные сады не только Петропавловска, но и других регионов страны могут столкнуться с волной банкротств или вынужденным приостановлением деятельности, что спровоцирует острый дефицит мест в дошкольных организациях.
Читайте по теме:
Родители против школьного питания: как взыскать "штраф" за болезнь ребенка
