Новый 2016 год казахстанцы отметят российским шампанским и кыргызской водкой. Отечественных алкогольных напитков на столах, скорее всего, не будет.
Гармонизация акцизов на алкоголь в рамках ЕАЭС убьет казахстанскую алкогольную промышленность и повысит уровень теневого оборота. Такое мнение было высказано на экстренном съезде членов Ассоциации добросовестных производителей и продавцов алкогольной продукции «КазАлко» в Астане. По итогам съезда было принято коллективное обращение к главе государства. В нем представители отрасли выражают категорическое несогласие с решением правительства страны о повышении ставки акцизов на 2016 год и требуют заморозить ставку на нынешнем уровне.
- Неоднократные обращения к правительству, министерствам финансов, национальной экономики с предложением заморозить ставку акциза на 2016 год на уровне текущего года, по примеру России и Белоруссии, остались без внимания, – рассказал после съезда, на специально созванной пресс-конференции, президент ассоциации «КазАлко» Амиржан Калиев. – Когда законопроект (об изменениях в налоговом законодательстве, – прим. авт.) рассматривался в мажилисе парламента, мы встречались с депутатами. И ни один из депутатов не выступил против наших предложений, они их подержали и внесли соответствующие поправки. Однако в последний момент кабмин дал отрицательное заключение.
Производители горячительных напитков уверены, что повышение акцизов на отечественную алкогольную продукцию приведет к падению объемов производства, снижению поступлений в бюджет от сбора акцизов, к банкротству ряда отечественных предприятий, а, следовательно, к сокращению рабочих мест и повышению безработицы.
Еще в прошлом году правительство, стремясь компенсировать потери бюджета от падения цен на экспортируемую нефть, вдвое увеличило акциз – с 200 до 400 тенге за литр водки. В итоге в алкоотрасли произошло снижение объемов производства на 17%. При этом акциз собрали лишь на 70% от плановых показателей.
- В который раз убеждаемся: чем больше акциз, тем меньше легальный объем производства и оборот крепкой алкогольной продукции, – констатировал Калиев. – В текущем году, учитывая 20-процентный рост акцизов, мы ожидаем дальнейшее снижение объема производства до 25-30 процентов сравнительно с 2014 годом. Более тревожная ситуация может сложиться в 2016 году. Рост ставки акцизов составит уже 33,3 процента. Учитывая, что в стоимости водки доля акцизов занимает 40-45 процентов, возрастет и минимальная розничная цена казахстанской водки – до 800 тенге за пол-литра.
При такой ситуации правительство все равно не достигнет поставленной цели, уверен руководитель ассоциации. Сбор акцизов не превысит 60% от планируемого. Вместо дополнительного сбора акцизов в размере 8,3 млрд тенге налоговики получат обратный эффект. В «КазАлко» подсчитали, что государство потеряет более 4 млрд тенге.
- С 1 февраля этого года в Российской Федерации снижена минимальная розничная цена с 220 рублей до 185 за пол-литра. В результате российская водка, особенно в весенний и летний период, когда курс рубля достиг 2,5 тенге, стала на 15-20 процентов дешевле, чем казахстанская продукция. Резко возрос так называемый серый импорт – завоз физическими лицами большого объема алкогольной продукции из России якобы для своего потребления, а на самом деле для реализации в мелких торговых точках и сетях общепита. Это привело к сужению рынка сбыта легальной отечественной алкогольной продукции. По ценовому сегменту легальная продукция стала неконкурентоспособной, – озвучил еще одну проблему Амиржан Калиев, добавив, что поток серого импорта остановился лишь месяц-полтора назад после начала большого свободного плавания тенге.
Глава «КазАлко» опасается, рынок заполонит безакцизный казахстанский алкоголь и российская продукция. Между тем, отечественным производителям нелегко экспортировать алкоголь. Так, для вывоза товара на рынки ЕАЭС необходим так называемый обеспечительный платеж.
- По существу, это сумма налогов, состоящих из акциза, НДС и таможенных пошлин. К примеру, на миллион тенге завозим продукцию, а 3,5 миллиона тенге нужно отдать в качестве обеспечительного платежа, – пояснил президент ассоциации «КазАлко».
Амиржан Калиев утверждает, что российские территориальные органы имеют негласный запрет на ввоз казахстанского спиртного. Прежде чем дойти до прилавков, экспортеру придется пройти дантовы круги бюрократических процедур и согласований с надзорными органами Российской Федерации. Кроме того, в России введено лицензирование перевозок алкогольной продукции и обязательное требование оснащать транспортные средства, перевозящие алкоголь, специальными техническими средствами регистрации в автоматическом режиме движения.
Еще сложнее обстоят дела с Беларусью, где импорт алкоголя является монополией государства, а поставлять его имеют право лишь специмпортеры. Также импортируемое горячительное должен сопровождать специальный конвой.
- У белорусов есть перечень, куда входит очень ограниченное наименование продукции, и алкоголя из Казахстана в нем просто нет, – уверяет президент ассоциации «КазАлко». – Россия и Беларусь найдут любой повод, чтобы не пустить на свой рынок нашу продукцию. Между тем, спрос на наш товар есть, а по качеству мы ничем не уступаем.
Отметим, что нелегальный ввоз является главным козырем российской стороны, когда речь идет о необходимости гармонизации акцизов. Россияне убеждают наше правительство, что серый экспорт идет именно с казахстанской стороны.
- Наше правительство заявляет нам, что выполняет рекомендации Евразийской экономической комиссии, якобы в связи с увеличением завоза в РФ казахстанской водки физическими лицами. То есть у нас маленькие акцизы, давайте поднимать до уровня российских, потому что казахи завозят в чемоданах дешевую водку, – говорит председатель правления АО «Кокшетауминводы» Аскар Алиев. – Согласно данным Российской Федерации, мы ежегодно ввозим два триллиона декалитров. Это 40 миллионов бутылок – целые эшелоны! Да никто физически не сможет перевезти такой объем через границу…
По его мнению, повышение акцизов свидетельствует о неумении налоговиков работать «в поле»: вместо того, чтобы бороться с теми, кто работает в безналоговом режиме, Комитета госдоходов перекладывает ответственность на плечи добросовестных производителей.
- В прошлом году компания заплатила 8,7 миллиарда тенге налогов в бюджеты всех уровней. По уровню уплаты налогов, мы практически сравнялись с «АрселорМиттал Темиртау». Между тем, уже давно и системно идет экономическая диверсия в масштабах государства: ежегодно в бюджет республики не собирают от 20 до 30 миллиардов тенге с безакцизной водки, – утверждает представитель «Кокшетауминводы».
Между тем, 16 октября тема акцизов на табак и алкоголь снова попала в фокус обсуждения Евразийской экономической комиссии. Как известно, проект соглашения о регулировании алкогольного рынка в рамках ЕАЭС исключает вышеупомянутые обеспечительные платежи. Но российская сторона настаивает на том, чтобы оставить их в силе.
Само соглашение должно вступить в силу лишь после выравнивания акцизов. На заседании было заявлено, что для государств-членов ЕАЭС к 2020 году возможно повысить ставку акциза на алкогольную продукцию до 9-10 евро за литр стопроцентного спирта.
Обязательство по сближению ставок акцизов может быть принято Казахстаном только при условии обеспечения доступа нашей алкогольной продукции на рынок стран-союзниц, то есть с момента вступления в силу соглашения о регулировании алкогольного рынка в рамках ЕАЭС. Накануне встречи в Астане министр по экономике и финансовой политике ЕЭК Тимур Сулейменов пояснил, что «ставки акцизов будут номинированы в евро», так как «это единственная твердая валюта».
Общие индикативные ставки акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9% за литр безводного (стопроцентного) спирта, содержащегося в готовой продукции, составят:
в 2016 году – 6,2 евро;
в 2017 году – 7 евро;
в 2018 году – 8 евро;
в 2019 году – 9 евро;
в 2020 году – 10 евро.
Надо отметить, что акциз и после этого не будет единым – точную ставку страны будут определять самостоятельно, соглашения лишь ограничивают коридор колебания ставок. Целесообразность этого, многим представляется сомнительной. «Создавать единый рынок алкогольной продукции с существенно разными фискальными условиями не имеет смысла», – заявил Сулейменов российскому изданию.
Так или иначе, но казахстанские производители спиртного обратились напрямую к главе государства с просьбой создать согласительную комиссию и включить в ее состав сотрудников администрации президента, членов правительства, депутатов и независимых экспертов.
Алексей Банцикин
