В начале 2025 года власти и бизнес строили амбициозные планы: запуск нового Налогового кодекса, масштабная приватизация, цифровизация госуслуг, рост добычи нефти на Тенгизе и полное обеспечение продовольственной безопасности. К концу года выяснилось: многие из этих обещаний так и "остались на бумаге". Отложенные реформы, технические сбои и пересмотр статистики показали, что реальные показатели существенно отличались от заявленных ориентиров. Подробнее об этом в материале inbusiness.kz.
Налоговый кодекс: год на "запасном пути"
Одним из самых ожидаемых событий для бизнеса должен был стать запуск нового Налогового кодекса с 1 января 2025 года, который обещал существенно изменить налоговую систему и упростить правила для предпринимателей. По факту проект не вступил в силу: новый Налоговый кодекс был принят с отсрочкой – его положения начнут действовать только с 1 января 2026 года, а весь 2025‑й бизнес жил по старым правилам.
Причины переноса связаны с серьезной необходимостью доработки документа и проблемами с бюджетной дисциплиной: проект реформы согласовывался на фоне больших бюджетных рисков и необходимости балансировать дефицит и налоговые поступления. Хотя отдельные изменения, такие как планируемая дифференциация ставок КПН (в том числе для банков и игорного бизнеса), прописаны в новом кодексе и начнут действовать с 2026 года, в 2025 году предприниматели столкнулись не с облегчением, а с усиленным налоговым администрированием и отменой ряда преференций, что создало ощущение подготовки к более жестким условиям, а не их снятия.
Тенгиз: нефтяной драйвер с отложенным эффектом
В начале 2025‑го проект будущего расширения месторождения Тенгиз (Future Growth Project – FGP) рассматривался как один из главных драйверов роста экономики Казахстана. Его запуск должен был добавить до 12 млн тонн нефти в год к текущему объему добычи на одном из крупнейших в мире нефтяных месторождений, что могло существенно увеличить экспортные поступления и поддержку ВВП страны. Эти ожидания были заложены в планах министерства энергетики, согласно которым добыча нефти и газового конденсата в 2025 году должна была увеличиться до 96,2 млн тонн в целом по стране во многом за счет проекта на Тенгизе.
Производство действительно начало подниматься: в январе 2025 года "Тенгизшевройл", оператор по разработке Тенгиза, запустил третью генерацию производства в рамках FGP, заложив основу для прироста добычи на будущие годы, а объем производства на месторождении вырос примерно на 25% к предыдущему году, до порядка 34,7-36 млн тонн нефти за год. Это делает Тенгиз ключевым источником сырья и обеспечивает около 36% всей добычи нефти в Казахстане по итогам 2025 года.
Однако важно понимать, что полная мощность нового завода еще не достигнута в 2025 году: дополнительный объем производства в 12 млн тонн – это ориентир последующих лет, когда мощность третьего поколения будет доведена до проектной.
Недобор экспорта и постепенное наращивание добычи отчасти сказались и на бюджетных показателях: Казахстан продолжал прибегать к значительным трансфертам из Национального фонда для покрытия дефицита. Общий объем такой поддержки в 2025 году обсуждался на уровне порядка нескольких триллионов тенге, включая как гарантированные, так и целевые перечисления для сбалансирования бюджета, когда нефтяные поступления не обеспечивали весь объем расходов.
Инфляция превысила прогнозы
В начале 2025 года Национальный банк и министерство национальной экономики говорили о том, что инфляция в текущем году не должна выйти за рамки 6,5-8,5%, и даже допускали ее рост не выше 10% к концу года. На практике цены росли быстрее прогнозов: уже в мае инфляция достигла 11,3%, а к концу года остановилась на уровне 12-13%.
Итог: 2025‑й завершился с инфляцией, которая оказалась заметно выше обещанных в начале года показателей. Основной драйвер – рост тарифов на услуги и регулируемые цены, быстрый рост стоимости услуг и продовольствия, а также устойчивое внутреннее ценовое давление.
Приватизация: IPO, которых не случилось
В начале 2025 года власти подтверждали планы масштабной приватизации и заявляли о намерении снизить долю государства в экономике до 14% к концу года в рамках комплексного плана. Ключевым элементом должны были стать IPO крупнейших активов фонда "Самрук-Қазына" - нацкомпаний QazaqGaz, КТЖ и "Самрук-Энерго". Эти планы официально подтверждались регуляторами и представителями квазигоссектора в первом квартале года.
Однако к концу 2025 года ни одно из заявленных IPO не состоялось. Сроки размещения QazaqGaz были сдвинуты на 2026–2027 годы, по КТЖ конкретные даты выхода на биржу так и не были названы. Реализация самого плана приватизации к середине года не превышала 70%, при этом в конкурентную среду в основном выводились непрофильные активы, не влияющие на структуру экономики. В итоге приватизация, заявленная в начале 2025 года как структурная реформа, к его завершению вновь приняла отложенный и формальный характер.
Госуслуги и ИИ: обещания vs реальность
В начале 2025 года власти обещали внедрить искусственный интеллект в 90% госуслуг и создать "проактивное" государство, которое само оформляет выплаты и услуги, снижая бюрократию и ускоряя обслуживание граждан и бизнеса. Эти планы поддерживались национальными программами развития цифровизации, включенными в национальные проекты на 2021-2025 годы, с бюджетными и частными инвестициями под цифровизацию, а также запуском 257,5 млрд цифровых тенге для повышения прозрачности бюджетных процессов.
На практике цифровизация продвинулась частично: почти все госуслуги стали доступны онлайн, а мобильное приложение eGov охватывает около 11 млн пользователей, но сервисы регулярно сталкивались с техническими сбоями, особенно при оформлении ключевых услуг, работе с электронной цифровой подписью и базами минфина. Эти перебои замедляли процессы для бизнеса и граждан, а обещанный масштабный эффект от ИИ и снятие бюрократических барьеров остался декларацией.
АПК: куда "исчезли" миллионы коров
К 2025 году правительство Казахстана обещало достичь стопроцентной самообеспеченности по основным продуктам и нарастить экспорт мяса, рассчитывая на рост производства и стабильное обеспечение внутреннего рынка. В официальных прогнозах подчеркивалось, что животноводство станет драйвером продовольственной безопасности, а субсидии и государственные программы помогут фермерам увеличивать поголовье скота.
Однако реальность оказалась другой: после актуализации данных Бюро национальной статистики и министерства сельского хозяйства выяснилось, что поголовье крупного рогатого скота сократилось почти на 2 млн голов. Ранее часть субсидий выплачивалась за "виртуальное" поголовье, что создавало иллюзию стабильного роста отрасли. Недобор реального стада вместе с ростом стоимости кормов и энергоносителей привел к удорожанию мяса, а индекс цен на продовольствие в 2025 году вырос на 13,8%, и обещанное снижение цен на говядину не произошло.
Читайте по теме:
Топ-10 решений, больше всего повлиявших на кошельки казахстанцев
