Обосновывается это необходимостью пополнить бюджет, смягчить влияние внешней конъюнктуры, защитить внутренний рынок.
Целесообразность введения подобного экспортного сбора рассматривается и в Казахстане.
Введение ЭТП на черные и цветные металлы приведет к снижению производства предприятий горно-металлургического комплекса, сокращению инвестиций в недропользование и, как следствие, к существенному снижению поступлений в государственный бюджет от отрасли, считает заместитель председателя правления НПП РК "Атамекен" Талгат Темирханов.
По его словам, введение ЭТП с экономической точки зрения – это чрезвычайная мера, которая фактически является изъятием оборотных средств предприятий. В условиях казахстанского рынка роль ЭТП будет исключительно фискальной мерой, которая приведет к вымыванию средств экспортеров, существенным образом снизит инвестиционную привлекательность горно-металлургического комплекса. Под риском срыва окажутся как реализуемые, так и запланированные на ближайшую перспективу инвестиционные проекты ГМК.
Как утверждает Талгат Темирханов, введение ЭТП однозначно приведет к снижению конкурентоспособности отечественной продукции ГМК на внешних рынках, что чревато разрывом сложившихся цепочек поставок и потерей отдельных рынков сбыта.
– Важно понимать, что рынок металлов является цикличным, и вслед за текущим периодом высоких цен многие экономисты уже сегодня прогнозируют их снижение в среднесрочной перспективе по мере восстановления экономик от последствий пандемии COVID-2019, – комментирует заместитель председателя правления НПП РК "Атамекен". – В подобной ситуации крайне опасно рисковать экспортным и инвестиционным потенциалом ГМК, поскольку полученный негативный эффект может значительно превысить краткосрочные выгоды, декларируемые инициаторами введения ЭТП.
Что касается введения ЭТП с целью защиты внутреннего рынка, то эта мера эффективна лишь на рынках со значительным внутренним потреблением. Казахстанский рынок к таковым не относится.
Так, согласно данным бюро национальной статистики агентства по стратегическому планированию и реформам РК, по итогам 2020 года на внутреннем рынке Казахстана было реализовано лишь 29,8% произведенной продукции черной металлургии и 7,7% цветных металлов.
При этом небольшие объемы внутреннего потребления отнюдь не свидетельствуют о наличии дефицита сырья у отечественных потребителей, и вопрос обеспечения внутреннего рынка для металлургических предприятий был и остается приоритетным.
Инициаторы введения ЭТП на металлы проводят параллель с действиями Российской Федерации. Однако, как отмечает Т. Темирханов, в структуре российской экономики потенциал потребителей черных и цветных металлов значителен. Так, на сегодняшний день внутреннее потребление металлов в РФ в 1,5-2 раза выше аналогичных показателей в Казахстане. В этой связи сравнивать ситуацию на казахстанском и российском рынках металлов как минимум некорректно.
Заместитель руководителя НПП РК "Атамекен" обращает внимание и на то обстоятельство, что на сегодня предприятия ГМК Казахстана несут значительную финансовую нагрузку, которая увеличивается по мере вступления в силу требований, предусмотренных новым Экологическим кодексом РК, а также в связи с инфляционными ожиданиями, которые могут привести к необходимости повышения заработных плат работников сверх ранее запланированных размеров.
Более того, отрасль сталкивается и с внешними вызовами, одним из которых может стать введение в самое ближайшее время так называемого углеродного налога со стороны Европейского союза.
Вкупе с возможным введением ЭТП последствия всех этих факторов могут стать фатальными для целого ряда казахстанских металлургических предприятий.
При этом введение ЭТП мотивируется высокими ценами на черные и цветные металлы, т. е. во главу угла ставятся исключительно фискальные цели. Такой подход противоречит основной функции таможенной пошлины, которая заключается в защите отечественных товаропроизводителей, в случае экспортной пошлины это означает стимулирование продаж на внутреннем рынке, а не на экспорт. Однако в Казахстане нет столько мощностей, способных переработать такое количество производимых черных и цветных металлов.
Кроме того, колебание цен на рынке черных и цветных металлов циклично, и за высокими ценами неизбежно следует период низких цен. Поэтому высокие цены на металлы носят временный характер, а прибыль, заработанная в период высоких цен, будет направляться на поддержание производства в менее благоприятные периоды.
В свою очередь российские эксперты высказывают мнение, что введение ЭТП серьезно ударит по положению предприятий черной и цветной металлургии. А снижение конкурентоспособности российских компаний по отношению к иностранным отразится на их бюджете. Уже сейчас вследствие принятого решения на фондовом рынке подешевели акции ряда крупнейших металлургических компаний. "РусАл" объявил о возможной консервации части производств, поскольку введение экспортной пошлины на металлы сделает ряд экспортных поставок компании убыточными.
Саян Абаев
Подписывайтесь на Telegram-канал Atameken Business и первыми получайте актуальную информацию!
