/img/tv1.svg
RU KZ
DOW J 24 580,91 Hang Seng 24 266,06
FTSE 100 6 045,69 РТС 1 215,69
KASE 2 440,81 Brent 36,55
Казахстан будет возвращать $500 млн Всемирному банку в течение 13 лет

Казахстан будет возвращать $500 млн Всемирному банку в течение 13 лет

«Возможно, часть кредита будет в тенге» – минфин РК.

21:10 13 Июль 2020 4410

Казахстан будет возвращать $500 млн Всемирному банку в течение 13 лет

Автор:

Мольдир Ауельбаева

Фото: МСХ РК

Казахстан  будет возвращать $500 млн Всемирному банку в течение 13 лет. Об этом в экслюзивном интервью телеканалу ATAMEKEN BUSINESS сообщил представитель Всемирного банка Жан-Франсуа Марто. Напомню, ранее стало известно, что страна намерена занять эту сумму на проект по развитию животноводства. В министерстве сельского хозяйства нам уточнили, кредит будет выдаваться по новой системе.  Для чего Казахстану очередной заем, как он отразится на ценовой политике в мясном сегменте и возможно ли все-таки занять часть этой суммы в тенге?

Договор о займе в 500 миллионов долларов Всемирный банк и казахстанская сторона намерены подписать в сентябре этого года. Средства будут выделяться с 2021 по 2025 гг. Ежегодно страна будет получать по $100 млн. На этих условиях международный институт выделит деньги на проект устойчивого развития животноводства. Как сообщили в министерстве сельского хозяйства, программа предусматривает кредитование 20 тысяч и обучение 100 тысяч фермеров, развитие инфраструктуры животноводства и создание системы прослеживаемости продукции. В ведомстве отметили, что деньги будут поступать по мере реализации поставленных задач. Учитывая высокие коррупционные риски, мы спросили, кто будет следить за достижением этих самых результатов и как они, в конечном итоге, скажутся на цене мясной продукции, которая сейчас, кстати, дорожает.

Асель Сергазина, руководитель управления департамента животноводства МСХ РК:

"В рамках реализации проекта планируется нанять независимого агента по верификации, который будет следить и мониторить  достижения этих индикаторов.  То есть здесь будет проводиться конкурс. Это будет какая-то исполнительная организация. Кроме того, в МСХ будет создаваться офис управления программой, координационный совет. Этот проект нацелен на средние и мелкие хозяйства. Конечно, эффект будет и на цене мяса. Потому что будет налажена та самая технологическая цепочка производства мяса КРС".

Заемщиком от правительства Казахстана выступает министерство финансов. Как говорится, долг платежом красен, и в профильном ведомстве  сообщили, что средства будут возвращать из республиканского бюджета на протяжении 12-15 лет.

Даурен Кенбеил, директор департамента государственного заимствования МФ РК:

"Кредит предварительно долларовый, но мы будем вести переговоры со Всемирным банком, чтобы они рассмотрели возможность, по крайней мере, предоставления хоть какой-то части, может быть, в тенге. В евро у нас есть опция, в долларах есть опция. (Сколько мы возвращаем ориентировочно?) У нас пока таких расчетов нет, потому что сейчас только завершились переговоры. Необходимо будет, чтобы минсельхоз утвердил госпрограмму.

В самом Всемирном банке выдачу кредита традиционно животноводческой стране объясняют стимулированием роста малого и среднего бизнеса, созданием возможностей в сельской местности  и улучшением пастбищного потенциала Казахстана. Кстати, в этом году займы одобрили и другим странам Азии, среди которых Узбекистан и Кыргызстан. К примеру, официальный Ташкент занял $1 млрд, и часть этих средств соседи также намерены направить на развитие животноводства.

Жан-Франсуа Марто, постоянный представитель Всемирного банка в РК:

"Правительство Казахстана планирует взять данный заем в $500 млн на 13 лет в евро со льготным периодом в шесть лет, привязанным к ставке Libor с переменной маржой. Также сейчас мы ведем переговоры по другим потенциальным проектам. Пандемия выявила пробелы в развитии цифровых технологий, как во всем мире, так и в Казахстане. И теперь республика планирует поработать с нами над еще одним проектом «Умные города и искусственный интеллект». Он направлен на повышение доступности и качества предоставления государственных и частных услуг в Казахстане".

Говоря о нынешнем проекте, представитель Мясного союза Казахстана Максут Бактибаев отмечает что реализация программы положительно отразится на развитии экспорта и продовольственной безопасности. Однако новая система получения займа, по его словам, вызывает опасения.

Максут Бактибаев, генеральный директор Мясного союза РК:  

"Настораживает немного. Потому что, насколько я понял, опыта нет реализации таких программ. Она рассчитана на то, что политика в области мясного животноводства не будет меняться. Это значит, что есть индикатор 20 000 фермеров – они должны быть созданы. А представьте, что случится, если деньги возьмут, но, так как они нецелевые, они могут пойти на другие вещи. Поэтому здесь есть риски, конечно".

На сегодняшний день, по информации министерства финансов, общий долг Казахстана перед Всемирным банком составляет около $3,6 млрд.

Мольдир Ауельбаева

Подпишитесь на наш канал Telegram! 

В МСХ не предоставили бюджетную разбивку по проекту Всемирного банка на 500 млн долларов

Также в ведомстве не уточняют, будет ли заемное финансирование предоставляться в тенге или долларах.

11 Август 2019 15:31 9287

В МСХ не предоставили бюджетную разбивку по проекту Всемирного банка на 500 млн долларов

В Министерстве сельского хозяйства затруднились предоставить бюджетную разбивку по компонентам долгового проекта Всемирного банка на 500 млн долларов под названием «Устойчивое развитие животноводства» в ответе на запрос inbusiness.kz. Кроме того, в профильном госоргане не смогли прояснить, будет ли заемное финансирование предоставляться в тенге или долларах, учитывая постоянные колебания национальной валюты.

В ведомстве лишь уточнили, что целью проекта является оказание Всемирным банком поддержки в реализации государственной программы развития АПК и отраслевой программы развития мясного животноводства в Казахстане.

«В рамках проекта планируется повысить эффективность государственных расходов, также для устойчивого содействия экспорту и конкурентоспособности планируется разработать на основе международного опыта систему прослеживаемости. Наряду с этим будет продолжена работа по модернизации ветеринарной службы в соответствии с международными требованиями, будет развита система экстеншн, что позволит обучить более 20 тысяч фермеров, занятых в мясном животноводстве. Вместе с тем с целью создания рабочих мест и повышения доходов в сельских районах планируется поддержка создания более 2000 семейных фермерских хозяйств в цепочке производства мяса, которые будут работать в кооперации с откормочными площадками. При этом сумма проекта составит 500 млн долларов со сроком реализации 2020-2023 гг.», – говорится в письме МСХ.

По информации аграрного ведомства, 26 июля на площадке Минэкономики было проведено заседание рабочей группы по «Координации отбора проектов в рамках рамочных соглашений о партнерстве между Правительством РК и международными финансовыми организациями», где проект был поддержан и Минфину было поручено обеспечить его реализацию.

В пресс-службе представительства Всемирного банка в Казахстане подтвердили, что компоненты проекта еще точно не определены, и он находится на стадии концептуального обсуждения. Логически возникает вопрос, каким образом была высчитана сумма проекта, если его детали еще неизвестны?

Напомним, что МСХ уже реализовывало проект «Повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции» совместно с ВБ в 2007-2012 годах на сумму 70,8 млн долларов, где заем ВБ составил 24 млн долларов, а бюджетное софинансирование было выделено в объеме 46,8 млн. долларов. В 2012 году проект был внезапно закрыт волевым решением одного из чиновников Минсельхоза, после чего вопросы по использованию его средств возникли у представителей финансовой полиции, рассказывали участники инициативы.

Отметим, что в рамках отраслевой программы развития мясного животноводства в 2019 году фермерам планируется выделить кредиты на покупку 100 тыс. голов маточного поголовья КРС на общую сумму 39,4 млрд тенге.

Данияр Сериков

Минобразования не освоило 30% займа Всемирного банка

За два года ведомство отказалось от 18 млн долларов, сославшись на нехватку научных разработок.

28 Декабрь 2018 07:44 13319

Минобразования не освоило 30% займа Всемирного банка

Фото: Максим Морозов

Министерство образования не освоило треть средств Всемирного банка (ВБ), которые были предоставлены взаймы в рамках проекта «Стимулирование продуктивных инноваций» по выделению грантов на исследования казахстанских учёных для развития инноваций и их коммерциализации. По действующему курсу остались невостребованными 7 млрд тенге. Об этом на заседании Счётного комитета, посвящённом итогам госаудита эффективности финансирования науки в Казахстане, сообщила глава СК Наталья Годунова.

По её словам, на эти средства можно было построить семь школ на 600 мест. В этой связи председатель комитета предложила МОН более скрупулёзный подход к заявкам, то есть не заявлять ресурсы, которые в ведомстве не смогут освоить.

«Данные средства вы возвращаете через год-полтора после ратификации соглашения. Надо понимать, что государство заняло эти деньги и, соответственно, платит за них по срокам, предусмотренным в международных договорах. Идёт оплата процентов и консалтинговых услуг, оказанных в начале займа, плюс платим за резервирование. Вы отдали средства Минфину и думаете, что вернули их. Ничего подобного, государство продолжает платить. Это большие суммы, поэтому более чётко подходите к заявленным суммам по привлекаемым займам», – отметила Годунова.

Комментируя данный момент, представители МОН сообщили, что большую часть этих средств составляет экономия. По данным министерства, в рамках проекта были запланированы два раунда конкурсов по грантам на исследования, на что было привлечено 30 млн долларов. По результатам конкурсов поступило более 900 заявок, из которых международный совет отобрал 64 проекта. Часть проектов была отклонена в связи с отсутствием финансирования или софинансирования, что являлось обязательным условием. Другая часть проектов не прошла экологическую экспертизу. В итоге в настоящее время реализуется 41 проект. Образовалась экономия в размере 9,1 млн долларов.

По второму направлению – грантовой программе для консорциумов и производственного сектора, в связи с тем что это новый вид грантов, не все предприятия и учёные готовы к реализации данной программы, сообщили в МОН. Поэтому по результатам конкурса в 2017 году было подано 28 заявок, из которых отобраны только три. В этом году было подано 22 заявки, отобрано также три. По двум конкурсам состоялась экономия также 9,1 млн долларов. Кроме этого, по грантовой программе PhD-исследований было опасение, что данная программа будет дублироваться с программой подготовки кадров за рубежом «Болашак», поэтому ВБ предложил разработать специальную программу для Казахстана. В этом году проведён конкурс, получено 60 заявок, из них отобрано десять. Но есть вопросы, связанные с Налоговым кодексом.

«Из десяти заявок три заявки поступили от Назарбаев Университета. Представители учебного заведения написали официальное письмо в Комитет госдоходов и получили ответ, что согласно закону удерживается 35 процентов НДС от выигранных средств, поэтому НУ планирует отказаться от грантов», – сообщил вице-министр МОН Асхат Аймагамбетов.

Таким образом, продолжил вице-министр, есть два пути: во что бы ни стало освоить заёмные деньги или думать об эффективности проектов.

«Это заёмные средства, поэтому мы должны рачительно к ним относиться. И если есть сомнения и результаты проведённых конкурсов, лучше их вернуть», – объяснил позицию МОН Аймагамбетов.

Бизнес не торопится финансировать науку

В ходе обсуждения глава Счётного комитета задала вопрос, что необходимо сделать, чтобы увеличить софинансирование науки со стороны бизнеса? По её словам, это большая проблема, которая поднимается много лет.

По данным МОН, несмотря на то, что финансирование научных разработок со стороны бизнеса увеличилось в шесть раз, это не соответствует ожиданиям. По оценкам министерства, вопрос кроется в решении системных вопросов, в частности налоговом стимулировании и преференциях, как это можно видеть на опыте Китая и Сингапура: они за короткое время смогли простимулировать привлечение бизнеса в науку. В частности, в этих странах есть хорошее послабление для тех организаций, которые внедряют отечественные НИОКР, они освобождаются от КПН, таможенных пошлин и других платежей. В этой связи МОН внёс предложения по внесению изменений в Налоговый кодекс для стимулирования финансирования бизнесом научных разработок. До недавнего времени софинансирования научных разработок от бизнеса не было, оно появилось только в 2016 году и достигло порядка 400 млн тенге. В настоящее время софинансирование по программам коммерциализации составляет примерно 4 млрд тенге, сообщают в МОН со ссылкой на имеющиеся данные.

Разная трактовка

Более того, в своем анализе грантового финансирования научной деятельности со стороны образовательного ведомства госаудит установил факты неэффективного использования бюджетных средств на 623 млн тенге.

Комментируя данный факт, вице-министр объяснил, что есть моменты, связанные с экспертизой.

«Условно: были выделены средства на экспертизу проектов, после выхода экспертизы на представление Национального научного совета (ННС) проект не одобряют, а нам вменяют неэффективное использование бюджетных средств. Мы согласны наполовину, так как не можем отправлять на экспертизу до ННС только тех, которые могут быть профинансированы на ННС. Сейчас мы включаем первоначальный отбор по формальным признакам, и здесь произойдёт отсев на первоначальном уровне, и на экспертизу будут доходить не все заявки», – рассказал Аймагамбетов.

Также в ходе госаудита распределения грантовых средств на научные разработки были установлены финансовые нарушения на 58 млн тенге. По данным МОН, из этих средств в республиканский бюджет уже возмещены 48 млн тенге. В министерстве пояснили, что из озвученных 58 млн тенге 46 млн тенге были выделены одному из университетов. Нарушения образовались в связи с тем, что с января 2018 года вступили поправки в Налоговый кодекс и научные исследования стали облагаться НДС. В результате образовательное ведомство предложило вернуть прежние льготы для разработок учёных через изменения в налоговом законодательстве, недавно они были приняты во втором чтении мажилиса.

Согласно сведениям Министерства образования, за последний год количество статей казахстанских учёных, опубликованных в 10% самых передовых журналов мира, увеличилось в 2,5 раза. Таким образом, за последние два года Казахстан поднялся с 100-го места на 80-е по количеству публикаций в лучших научных изданиях. Небольшое количество научных статей, по данным МОН, связаны с незнанием английского языка, проблемами с академическим письмом и методологией научных исследований.

Чтобы улучшить эффективность распределения средств, в министерстве работают над нововведениями. Так, если раньше средства грантовых программ выделялись на целевое финансирование на год и учёные жаловались, что за этот период невозможно практически ничего успеть и при этом уже пора сдавать отчёты, то сейчас состоялся переход на трёхлетние договоры, что намного упрощает исследования и работу инноваторов, отмечают в МОН. До этого финансирование происходило по следующей системе: в начале года – 30%, потом 30% и остаток. С января 2019 года финансирование будет происходить по другой схеме, в начале года учёные авансом получат 50%, потом 40% и 10% средств.

Майра Медеубаева