В Казахстане решили поддержать сахарную отрасль за счет импортного сырья. Министерство сельского хозяйства подготовило проект приказа, который разрешает ввоз до 100 тыс. тонн тростникового сахара-сырца для промышленной переработки. Мера должна закрыть дефицит сырья, загрузить заводы и сдержать рост цен на рынке, сообщает корреспондент inbusiness.kz.
Однако речь идет скорее о точечной поддержке, чем о системных изменениях: зависимость отрасли от импорта сохраняется.
Рынок не закрывает спрос
Как отмечает председатель Казахстанской ассоциации сахарной, пищевой и перерабатывающей промышленности Айжан Наурызгалиева, структура производства сахара в стране остается смешанной. Казахстан производит сахар как из собственной свеклы, так и из импортного сырца.
Основные регионы свекловодства — Жамбылская и Жетысуская области, где сосредоточены перерабатывающие мощности.
В 2025 году посевная площадь составила 19,1 тыс. га, валовой сбор — 810,2 тыс. тонн. Общий объем производства сахара достиг 171,9 тыс. тонн. При этом около двух третей приходится на свекловичный сахар, остальное — на переработку сырца.
"При этом внутреннее потребление составляет порядка 500 тыс. тонн. Это означает, что доля сахара из отечественного сырья — около 23%, а остальной объем покрывается за счет импорта готового сахара (в основном из России) и переработки сырца. Даже с учетом переработки сырца внутреннее производство закрывает лишь около 35% спроса. Это означает, что Казахстан по-прежнему остается нетто-импортером сахара, а уровень самообеспеченности сохраняется на относительно низком уровне", – отметила Айжан Наурызгалиева.
Заводы работают не в полную силу
Зависимость отрасли от импортного сырья остается системной. По словам эксперта, сахарные заводы не могут работать круглый год только на отечественной свекле, поэтому межсезонье закрывается за счет тростникового сырца.
Дополнительное давление оказывают внешние факторы: мировые цены, логистика и решения в рамках ЕАЭС.
"В Казахстане сегодня действуют четыре сахарных завода с совокупной мощностью переработки 8,7 тыс. тонн свеклы в сутки и 2,4 тыс. тонн по сырцу. В целом предприятия продолжают работу, однако сталкиваются с рядом системных ограничений. Среди них — неравномерная загрузка мощностей, дефицит сырья в отдельные периоды и недоиспользование производственного потенциала. Дополнительное давление на отрасль оказывает ценовая конкуренция на рынке, что напрямую влияет на экономику предприятий", – пояснила эксперт.
Без импорта сырца предприятия не смогут поддерживать стабильную загрузку. Это грозит простоями, снижением производства и ростом себестоимости.
100 тысяч тонн — временная мера
Предложение Минсельхоза о ввозе до 100 тыс. тонн сырца — это способ стабилизировать ситуацию на рынке. По оценке эксперта, такой объем позволит произвести 95-97 тыс. тонн сахара и покрыть до 18-20% годовой потребности.
"Важно понимать, что речь идет именно о поддержке текущей устойчивости рынка — мера снижает риски дефицита, особенно в межсезонье и летний период. При этом она не является системным решением и не меняет структуру отрасли, которая по-прежнему зависит от импорта", – заметила спикер.
Главный эффект — сдерживание роста цен. Отмена пошлины на сырец снижает себестоимость переработки, однако рассчитывать на удешевление сахара не стоит.
"Среди ключевых факторов, которые сегодня формируют цену сахара, — стоимость продукции в России как основном торговом партнере, мировые биржевые котировки на сырец, в том числе на площадках в Лондоне и Нью-Йорке, а также логистика и стоимость энергоресурсов", – сказала она.
За последний год рост цен составил около 7-8%. В ближайшие месяцы резких скачков не ожидается.
Чего ждать дальше
В 2026 году рынок сахара, по прогнозам, останется относительно стабильным. Дефицита не ожидается, а рост цен будет находиться в пределах инфляции.
При этом сохраняются системные риски. Один из них — неучтенный импорт.
"При этом важным фактором, влияющим на рынок, остается наличие неучтенного импорта сахара. По оценкам участников отрасли, часть продукции поступает вне официального учета — в том числе через схемы псевдотранзита и поставки автотранспортом. Это создает дополнительное давление на рынок и влияет на конкурентную среду", – заметила эксперт.
Вопросы вызывает и рост экспорта сахара из Казахстана — до 143 тыс. тонн в 2024 году при низком уровне самообеспеченности. Участники рынка не исключают наличие реэкспортных потоков.
В отрасли считают, что ситуация требует более комплексного регулирования — с учетом интересов государства, бизнеса и потребителей.
Читайте по теме:
