Прошло три года с тех пор, как в Казахстане с июля 2023 года начал работать балансирующий рынок электроэнергии (БРЭ). Корреспондент inbusiness.kz обсудил техническую роль в нем оператора энергосистемы с управляющим директором по системным услугам KEGOC Нуржаном Керимкуловым.
- Г-н Керимкулов, хотел бы с вами обсудить балансирующий рынок, который начал работать в июле 2023 года. У меня нет четкого понимания, как он работает, хотелось бы услышать его видение со стороны системного оператора. Какова техническая роль KEGOC в балансировании производства и потребления электроэнергии?
- С рынка начнем. У нас в Казахстане есть оптовый рынок и балансирующий рынок. Балансирующий рынок нужен для физического и финансового урегулирования разницы между плановым и фактическим производством и потреблением электроэнергии. KEGOC как системный оператор физически балансирует энергосистему, то есть минимизирует отклонения фактических показателей от плановых. Как он осуществляет физическое урегулирование?
Есть три инструмента на сегодняшний день. Первый инструмент — это активация заявок. Каждый субъект оптового и балансирующего рынка подаёт на сутки вперёд заявки своих возможностей на понижение или повышение генерации или потребления электрической энергии. Это подаётся в специальном программном комплексе системы балансирующего рынка. В период, когда необходимо урегулировать дисбалансы, системный оператор, то есть диспетчер, НДЦ-СО (национальный диспетчерский центр системного оператора – Прим.), он активирует эти заявки в системе балансирующего рынка, и тем самым урегулирует дисбаланс. Это первый инструмент.
Второй инструмент — это наша автоматика, которая у нас стоит, автоматика регулирования частоты и мощности (АРЧМ). На сегодняшний день к этой автоматике подключены восемь электрических станций. Автоматика работает в автоматическом режиме, подаёт команды на понижение или повышение генерации, в зависимости от того, какой сальдо-переток у нас происходит на границе с Российской Федерацией.
И третий инструмент, который мы задействуем — это у нас имеются заключённые договора с энергосистемами соседних стран на регулирование мощности. Соответственно, когда не хватает своих возможностей, мы запрашиваем по этому договору определённые мощности для урегулирования возникших дисбалансов.
- Какие электростанции подключены к системе АРЧМ?
- Это у нас четыре гидростанции - Усть-Каменогорская ГЭС, Шульбинская ГЭС, Бухтарминская ГЭС, Мойнакская ГЭС, Экибастузская ГРЭС-1, ЕЭК (Евроазиатская электроэнергетическая корпорация – Прим.), электростанция АзФ (Актюбинский завод ферросплавов – Прим.) и недавно подключилась у нас станция ПГУ (парогазовая установка – Прим.) 272 МВт, которую построила компания Aksa Energy в Кызылорде. У нас ожидается ещё в ближайшее время подключить три маневренные станции — это Алматинские ТЭЦ-2 и ТЭЦ-3, и ПГУ "Туркестан".
- При отклонениях от суточного графика KEGOC сам дает команду электростанциям или потребителям выходить на балансирующий рынок, наблюдая, что они отклоняются или же они сами принимают решения? Согласуют ли они свои решения c системным оператором или диспетчерским центром каждый раз?
- Никто не выходит на балансирующий рынок, немного рынок по-другому построен. Все субъекты оптового рынка являются субъектами балансирующего рынка. И дисбаланс — это разница между плановым и фактическим потреблением. То есть, если субъект фактически потребляет объемы, отличные от плановых, то он уже создаёт дисбалансы, и за это он несёт финансовую ответственность на балансирующем рынке. Он отдельно не выходит никуда, ничего не заказывает. Он по факту потребляет так. А план у него был другой. Соответственно, он создал какие-то дисбалансы. Он за это будет нести финансовую ответственность.
- Вы следите за этим, мониторинг постоянно делаете, так понимаю?
- Системный оператор по итогам расчётного месяца определяет почасовое производство и почасовое фактическое потребление каждого субъекта балансирующего рынка. KEGOC, как системный оператор, считает фактическое почасовое потребление или производство каждого субъекта, а расчёты цены на балансирующем рынке ведет расчетный центр балансирующего рынка электроэнергии на базе КОРЭМ.
- В чем заключается суть услуги по организации балансировки производства и потребления электроэнергии со стороны KEGOC? Можете ли рассказать, как происходит процесс ее оказания? Почему она снизилась в объеме в первом полугодии? Много ли KEGOC зарабатывает на этой услуге – есть ли у вас финансовая мотивация, чтобы балансирующий рынок в Казахстане рос?
- Наша услуга по организации балансирования производства-потребления электрической энергии, она никак не связана с объёмами покупки и продажи на балансирующем рынке. Эта услуга связана с объёмом производства и потребления электрической энергии. В чём суть этой услуги? Системный оператор ежечасно физически урегулирует дисбаланс. Это первое. Второе, системный оператор формирует почасовой суточный график. Системный оператор заключает соответствующие договора и несёт соответствующие затраты на урегулирование этих дисбалансов с энергосистемами соседних стран, как я говорил, с энергосистемой Российской Федерации, со станциями, которые подключены к АРЧМ, и этими инструментами он физически урегулирует. То есть эта услуга как раз-таки включает эти затраты.
Объём услуги по организации балансирования производства-потребления электрической энергии в первом полугодии у нас незначительно снизился. Это произошло по причине аварийности, которая была на "Тенгизшевройл" (ТШО) и NCOC. Когда у них в январе произошла аварийная ситуация - у них потребление снизилось, и, соответственно, так как наша услуга связана с производством-потреблением, то и объём услуги, конечно, снизился у нас.
- В западной зоне импорт что ли снизился?
- Нет. Услуга по балансированию оказывается всем субъектам оптового и балансирующего рынка. И она завязана на его потребление, если это потребитель, и на производство, если это генерация. То есть объём услуги — это потребление и генерация.
- Как вы считаете, нужно ли что-то менять на балансирующем рынке, чтобы KEGOC было удобней на нем работать или оставить как есть в парном формате, не централизованном рынке?
- Как понять в парном формате?
- Они там пары образуют на балансирующем рынке.
- Вы имеете в виду по реестру взаимозачетов. Я считаю, что балансирующий рынок, в принципе, работает правильно. Единственное, необходимо совершенствовать нам инструменты по обеспечению прозрачности и оперативности работы балансирующего рынка.
Также необходимо нам стопроцентно оснастить всех субъектов балансирующего рынка АСКУЭ (автоматическая система коммерческого учета электроэнергии – Прим.) для того, чтоб определять их почасовые потребление или производство. У нас на сегодняшний день не все субъекты оснащены АСКУЭ. Если у субъекта нет АСКУЭ, его почасовое потребление определяется расчетно, по региональному профилю нагрузки, а не по фактическим почасовым данным. Поэтому расчетные значения могут отличаться от реального потребления. Поэтому здесь, конечно, надо развивать АСКУЭ. Надо, чтобы все субъекты балансирующего рынка устанавливали себе АСКУЭ, потому что они несут финансовую ответственность за свой дисбаланс. Они должны быть в первую очередь заинтересованы, чтобы ставить у себя АСКУЭ и передавать данные системному оператору по своему потреблению или по своей генерации.
Второе, необходимо развивать манёвренные станции, подключать их к АРЧМ. И системы накопления энергии в будущем, скорее всего, будут у нас установлены. Тоже, подключая их к АРЧМ, мы можем, в принципе, быть более гибче, и более оперативно компенсировать, физически урегулировать все дисбалансы, которые происходят в энергосистеме.
Также есть такой инструмент, как управление спросом. Думаю, тоже необходимо его развивать, чтобы каждый участник балансирующего рынка мог участвовать в урегулировании дисбаланса, в том числе со стороны потребителей. У нас сейчас в урегулировании дисбаланса в основном задействованы манёвренные станции. А здесь, когда мы будем развивать управление спросом, сами потребители могут участвовать в урегулировании дисбалансов, которые происходят в энергосистеме, и получать за это определённые экономические стимулы.
- Как системный оператор вы не можете командовать спросом? То есть, условно, сказать определенному заводу: завтра ты столько потреби, а сейчас столько-то.
- Нет, каждый субъект сам подаёт заявку в систему балансирующего рынка. И так как он несёт финансовую ответственность за дисбалансы, мы не можем вмешиваться в формирование этой заявки.
- По АСКУЭ у вас в KEGOC охват 100% обеспечен. Но вы не можете всё равно видеть всю сеть, потому что есть РЭКи, у которых АСКУЭ нет, отдельные крупные или средние потребители, которые ее не имеют. Так я понимаю?
- Да, у нас, к сожалению, не все РЭКи стопроцентно оснащены АСКУЭ. Также не все крупные потребители имеют АСКУЭ. Когда мы говорим о стопроцентном оснащении АСКУЭ, я имею в виду, чтобы у них АСКУЭ была по всей границе балансовой принадлежности, как у РЭКа, так и у потребителя.
- Вы говорите о необходимости большей прозрачности и оперативности – от кого это больше зависит? От КОРЭМа (торговая площадка Казахстанского оператора рынка электроэнергии и мощности – Прим.) или РФЦ (единый закупщик электроэнергии, расчетно-финансовый центр – Прим.)?
- По КОРЭМ сейчас, в принципе, вы видели их сайт, наверное, да?
- Да, он лучше стал вроде.
- На их сайте вы сейчас можете видеть по каждому субъекту, по каждой зоне и в целом по стране - какие были положительные дисбалансы, какие были отрицательные дисбалансы. Всё, в принципе, прозрачно. Я имею в виду, если мы идём дальше вперёд, у нас будет АСКУЭ, в перспективе надо стремиться к тому, чтобы участник практически в реальном времени видел свое отклонение и понимал, по какой цене этот дисбаланс будет урегулирован.
- Через цифровизацию и интеграцию ваших платформ каких-то?
- В первую очередь надо, конечно, АСКУЭ сделать. Пока не будет АСКУЭ, и пока определённые потребители будут формировать свое почасовое потребление за счёт регионального профиля нагрузки, конечно, мы не сможем обеспечить каждый час - как потребитель отклонился, потому что нужно знать расчётный период, чтобы этот профиль сформировать.
В первую очередь, конечно, 100% надо установить АСКУЭ всем потребителям, всем РЭКам, всем станциям. И тогда мы сможем в режиме реального времени видеть, кто конкретно отклоняется, прямо по субъекту. Далее будем по ценообразованию если работать, мы можем, я думаю, в будущем, и ценообразование сделать тоже оперативное, чтобы каждый знал в реальном режиме, если он отклоняется, по какой цене эта балансирующая электроэнергия ему будет приходить.
- Выходит ли KEGOC сам на балансирующий рынок, чтобы покрыть электроэнергию на потери? Если да, то насколько часто? К примеру, предположим такую ситуацию – неожиданно крупному потребителю понадобилось больше электроэнергии – он вышел на балансирующий рынок и купил ее дополнительно у казахстанской электростанции или в РФ, то есть больше прокачал по высоковольтным сетям KEGOC, из-за чего потери на сетях у вас стали больше, а значит неожиданно понадобилось больше электроэнергии на них, чем было запланировано, то есть KEGOC пришлось также параллельно докупать в течение суток электроэнергию на потери на балансирующем рынке?
- Как я говорил, никто не выходит на балансирующий рынок. Все субъекты оптового рынка являются субъектами балансирующего рынка. И никто заранее не выходит и не покупает эту электроэнергию. Это разница между фактом и планом. То есть, если наше фактическое потребление на компенсацию технологического расхода электрической энергии в какой-то час превышает плановые значения, то за это KEGOC также несёт финансовую ответственность на балансирующем рынке.
- То есть вы часто выходите?
- Мы не выходим на балансирующий рынок – это получается по факту. Сколько потребилось, если каждый час дисбалансы есть, то все, KEGOC также финансово отвечает, то есть, он обязан покупать эту электроэнергию на балансирующем рынке.
- В основном балансировка в энергосистеме Казахстана в северной и южной части происходит за счёт Экибастузской ГРЭС и российского импорта? Или же какие-то ещё электростанции играют в нём важную роль? По каким пропорциям обычно распределяется балансировка внутри потребностей Казахстана между казахстанскими и российскими электростанциями?
- У нас в основном, гидростанции, которые я назвал, участвуют в балансировании за счёт того, что они подключены к АРЧМ - это Бухтарминская в первую очередь, Усть-Каменогорская, Шульбинская и Мойнакская ГЭС. Экибастузская ГРЭС-1 не так сильно регулирует систему.
Российская Федерация, да. Российская Федерация — это энергосистема, которая для нас является частотообразующей энергосистемой, регулирует частоту. Поэтому у KEGOC есть договора на компенсацию сальдо-перетока на границе Российской Федерации и Республики Казахстан. За счёт резервов станций Российской Федерации, энергосистемы РФ тоже происходит, конечно, физическое урегулирование дисбалансов.
Но в основном это сами субъекты, которые подают заявки в систему БРЭ, и диспетчер в течение операционных суток активирует эти заявки для урегулирования дисбалансов, станции, которые подключены к АРЧМ, и энергосистемы сопредельных государств.
- На пиковых нагрузках какое соотношение между российским импортом и регулирующими электростанциями внутри Казахстана?
- Балансирующий рынок и оптовый рынок — это разные рынки. Если мы говорим про дефицит — это больше оптовый рынок, когда формируется вот суточный график, формируется сперва потребление, потом генерация, результаты централизованных торгов. И если генерация не покрывает потребление, то эта разница покрывается за счёт импорта из Российской Федерации, из Республики Узбекистан. А балансирующий рынок — это фактическое отклонение субъекта от своих плановых значений. Это происходит чаще, когда потребитель, например, ошибается, в своём планировании на сутки вперёд. Он запланировал потребление, например, а факт у него отличается. Здесь речь идет не о системном дефиците, а об отклонении фактического режима от заранее заявленного.
Второй случай — это когда происходит определённая аварийность на электрических станциях, и у нас внезапно возникает дефицит, и мы его покрываем или за счёт внутренних резервов, или за счёт регулирования сопредельных энергосистем.
- А как часто единому закупщику РФЦ требуется балансировка из-за непостоянности ВИЭ? Удаётся ли такие отклонения балансировать чисто за счёт казахстанских электростанций? Сколько примерно балансировки понадобилось нестабильным ВИЭ в первом полугодии этого года? Два года назад вы во время своего выступления на QazaqGreen Fest в Бурабае говорили, что ВИЭ очень нестабильно.
- Генерация ВИЭ у нас действительно нестабильная и зависит от погодных условий, в первую очередь. Объёмы есть на сайте КОРЭМ сейчас, который, в принципе, очень всё наглядно показывает. Вы можете там выбрать РФЦ, и увидеть, какой объём электрической энергии - положительных или отрицательных дисбалансов он покупает в конкретный период.
РФЦ является провайдером для всех ВИЭ, то есть он финансово урегулирует все дисбалансы ВИЭ, которые с ним заключили контракты. Так что, в принципе, на сайте КОРЭМ вы можете ознакомиться со всеми этими данными. На данный момент у нас выработка ВИЭ составляет в этом году где-то 7% от общей генерации. 170 станций у нас в Казахстане ВИЭ работает. Есть анализ, я его показывал и в Бурабае, и также я показывал в Актау, когда тоже там QazaqGreen Fest был. Действительно, мы наблюдаем, что ВИЭ в определённые часы, сутки работают нестабильно, и разница между максимальными и минимальными значениями довольно значительная.
- Я смотрел на провайдеров на балансирующем рынке, и такое впечатление сложилось, что больше всего зарабатывают провайдеры, работающие с Kaz Minerals и "Казахмыс". Правильно ли я понимаю, что больше всего балансировки обычно нужно крупным производственным мощностям? Кто из крупных казахстанских компаний лидирует по объемам балансирующего рынка? Можете предоставить такую разбивку?
- Так же, на сайте КОРЭМ, вы можете увидеть по каждому потребителю, сколько он купил положительных дисбалансов или продал отрицательных дисбалансов, можете, в принципе, статистику сделать.
В части крупных промышленных потребителей – не только крупные, все субъекты… Что такое дисбаланс - разница между плановым и фактическим значением. Если субъект запланировал, и фактическое его потребление отличается, он уже создал определённый дисбаланс, который будет или покупать, или продавать на балансирующем рынке и нести за это финансовую ответственность.
Экономические механизмы БРЭ устроены так, чтобы участнику было невыгодно систематически отклоняться от своего графика. То есть там есть соответствующие понижающие и повышающие коэффициенты для субъектов балансирующего рынка. Это сделано только для того, чтобы участие на балансирующем рынке было не совсем выгодно. Это же, по сути, дисциплина, если субъект запланировал, то, в идеале, когда он точно соответствует своему суточному графику. И любое это несоответствие вызывает дисбаланс, который урегулируется определёнными казахстанскими станциями, энергосистемами сопредельных государств, конечно, за это субъект должен нести финансовую ответственность.
- Есть ли у KEGOC провайдер, как у других участников рынка или вы напрямую зачет делаете?
- У KEGOC отсутствуют договоры передачи ответственности с провайдерами баланса.
- Изменения, которые были введены минэнерго в правилах работы балансирующего рынка в июле, как-то повлияли на KEGOC?
- Изменения в Правила функционирования балансирующего рынка, которые были утверждены в июле 2026 года в основном регламентируют работу провайдеров баланса и не влияют на KEGOC, поскольку KEGOC не является провайдером баланса.
- Вы говорите, что идеально было бы полное соответствие запланированному графику производства или потребления. Такое вообще возможно, чтобы каждый день соблюдали его потребители или производители? Как вы наблюдаете, полное соответствие идеальное - такое бывает или нет?
- Нет, такого соответствия не бывает. Для этого и создан балансирующий рынок, чтобы субъекты имели возможность финансово урегулировать свои отклонения по соответствующим ценам БР
- При отсутствии балансирующих мощностей бывает ли такое, что KEGOC вводит ограничения для определенных потребителей?
- Нет. Балансирующий рынок создан же как раз-таки для этого, чтобы любой субъект при отклонении нес финансовую ответственность. Здесь больше играют экономические стимулы. Если субъект отклоняется и покупает или продаёт электроэнергию на балансирующем рынке — это ему невыгодно. Поэтому здесь технических мер не предпринимается, только экономические меры.
- В какой сезон больше всего происходит балансировка через балансирующий рынок при отклонениях? Летом, когда вот станции ремонтируются или зимой, когда пики большие? Хотя этим летом был тоже пик большой.
- Я вам говорил, что отклонения никак не связаны с дефицитом. Вот то, что вы говорите, станции ремонтируются или зимой, когда у нас потребление высокое - это больше оптовый рынок. Когда у нас есть определённый дефицит, и единый закупщик покупает импортную электроэнергию для покрытия этого дефицита. Да, у нас, когда летом станции ремонтируются, импорт возрастает.
На балансирующем рынке это всё в первую очередь зависит от самого субъекта, насколько точно он планирует свой суточный график на сутки вперёд, и зависит от аварийности станции. То есть, не когда станции выходят в плановый ремонт, а когда они аварийно отключаются.
- Вы говорили насчёт управления спросом. В принципе, как бы вот теоретически даже можно уменьшить как-то затраты потребителя на балансирующем рынке за счёт агрегатного управления спросом?
- Управление спросом, в первую очередь, направлено на то, чтобы потребители или агрегаторы спроса могли участвовать на балансирующем рынке для урегулирования дисбалансов. Для этого необходимы определённые экономические стимулы. Сейчас есть грантовый проект с ЕБРР по управлению спросом – необходимо дождаться его результатов. Я думаю, этот механизм позволит энергосистеме быть более гибкой, и очень хороший потенциал имеет это направление по управлению спросом и по агрегаторам спросов — это надо делать.
- Бывают ли случаи, что электростанции или потребители сознательно занижают свой суточный график, чтобы выйти на балансирующий рынок? Если да, то пресекает ли KEGOC такого рода попытки? И может ли он действительно это регулировать?
- Каждый субъект сам финансово отвечает на балансирующем рынке. Как я и говорил, мы не можем как-то их заявки корректировать. Если они подали такие заявки на сутки вперёд и фактически работают по-другому, то они сами несут финансовую ответственность на балансирующем рынке. То есть любое изменение их заявки приведёт к тому, что они могут или больше, или меньше покупать электрическую энергию на балансирующем рынке. Поэтому заявки мы не корректируем, и это полная ответственность самого субъекта балансирующего рынка.
- Растет ли сейчас балансирующий рынок в Казахстане в объеме? Если растет, то хорошо ли это или плохо для энергосистемы?
- Да, мы тоже мониторим этот процесс. Действительно, в 2026 году объём балансирующего рынка растёт, но он растёт примерно в том же соотношении, что и растёт оптовый рынок. Потребление ежегодно же оно растёт, выработка растёт. Примерно в таких же пропорциях у нас растёт и балансирующий рынок.
Для надежной работы энергосистемы необходима сбалансированная работа электростанций и потребителей, поэтому, работа по заранее запланированным режимам и графикам более предпочтительна.
- Я так понял из нашей беседы, что KEGOC не может как-то регулировать поведение электростанций или крупных потребителей, чтобы они меньше отклонялись от суточного графика и лучше планировали, чтобы управляемость энергосистемы была лучше и более предсказуемой. Это так?
- Здесь изначально, когда создавался балансирующий рынок, были предусмотрены именно экономические стимулы для того, чтоб субъект балансирующего рынка не отклонялся. То есть покупка положительных дисбалансов или продажа отрицательных дисбалансов имеют соответствующие понижающие или повышающие коэффициенты на балансирующем в зависимости от размера. Если субъект отклоняется больше 20%, то применяются соответствующие коэффициенты, и субъекту балансирующего рынка должно быть невыгодно отклоняться. И это как раз-таки стимулирует его более правильно планировать своё потребление или выработку на сутки вперёд, чтобы обеспечить баланс в энергосистеме.
- То, что балансирующий рынок несколько лет до запуска работал в имитационном режиме – это как-то помогло?
- Это создало определенную базу по расчетам и так далее. Но мы же модернизировали систему балансирующего рынка. Сейчас это новая система, новое ценообразование там есть, постоянно совершенствуются механизмы ценообразования на балансирующем рынке. Я думаю, что в части ценообразования надо еще на балансирующем рынке работать, чтобы бы это было более понятно, более прозрачно и так далее.
И, конечно, в будущем, скорей всего, надо, чтобы балансирующий рынок был и в странах Центральной Азии тоже. Мы тогда могли бы создать общий балансирующий рынок и могли бы задействовать не только наши резервы, но и их тоже. Мы сейчас по договору регулирования мощности с ними сотрудничаем, а можем на балансирующем рынке работать. Ведь что такое балансирующий рынок? Это почасовой рынок – каждый час, сальдо по часу идет.
Читайте по теме:
KEGOC увеличил заработок на фоне проблем энергорынка
