8 сентября Карим Масимов был освобожден от должности премьер-министра Указом президента Нурсултана Назарбаева. Он назначен главой Комитета национальной безопасности. Сенат молниеносно отреагировал на кадровые перестановки в правительстве и дал согласие на назначение экс-премьера.
Редакция abctv.kz обратилась к казахстанским политологам, чтобы услышать их мнение о том, почему именно Масимов должен был возглавить самое закрытое ведомство в стране и кто заменит премьера, которому удалось руководить правительством дважды.
В комитете нужен авторитет
По наблюдениям руководителя общественного фонда "Мир Евразии" Эдуарда Полетаева, за годы независимости Казахстана смена главы КНБ происходила чаще, чем смена главы правительства. При этом, по его мнению, нельзя сказать, что прежнее руководство КНБ плохо справлялось со своими обязанностями – организаторы терактов в Актобе и Алматы были выявлены, идет судебный процесс. Более того общество ни разу не высказывало недовольства деятельностью ведомства.
"Как правило, причин отставки и назначения бывает две: когда руководитель не справляется со своими обязанностями либо нуждается в отдыхе, а вторая причина – необходимость назначения на должность человека иного склада. В этой связи, мне кажется, что назначение Масимова, учитывая его очень серьезный политический вес, доверие президента и опыт работы на разных должностях, свидетельствует о том, что карьера Масимова будет иметь политическое продолжение. Возможно, с назначением такого опытного человека на эту должность связаны какие-то ожидания, касающиеся как внутренней, так и внешней политики. Думаю, что это назначение скорее на перспективу, поскольку сейчас каких-то срочных предпосылок такого назначения нет", - пояснил господин Полетаев.
Последние перестановки были необходимы в связи с новыми задачами стоящими перед КНБ, считает политолог Айдос Сарым. Карим Масимов как раз сможет сломать сопротивление в "консервативной среде" КНБ.
"Назначение Масимова на пост главы КНБ должно означать большие связанные со службой ведомства. Это нормальная практика - у него есть огромный опыт публичной и государственной деятельности. До сих пор КНБ оставалось закрытой службой, но к ней есть много вопросов в связи с новыми вызовами. Военные и работники спецслужб это достаточно "консервативная среда", которая плохо приемлет людей со стороны или какие-то новации. Нужен политический тяжеловес, который мог бы ставить новые акценты, переломить сопротивление консервативной среды. В этом смысле Карим Масимов безусловно тяжеловес. Он входит в топ-10 политиков - это высшая политическая лига. У него хватит веса и авторитета для того, чтобы заходить к президенту, решать более оперативно какие-то вопросы. Главное дождаться президента, ну и выступление самого Карима Масимова хотя бы со страниц "Казахстанской правды", чтобы он объяснил, чем он будет заниматься на новом месте", - озвучил свое мнение политолог.
Айдос Сарым упомянул, что в Казахстане уже есть позитивный опыт, когда в силовое ведомство был назначен "гражданское" лицо.
"Я имею в виду Имангали Тасмагамбетова. Он сделал достаточно много в министерстве обороны - проведено наибольшее количество инспекций и учений, вводятся новые порядки, правила и традиции", - добавил он.
Политик Амиржан Косанов обратил внимание, что "нынешний премьер засиделся на своем месте" и кадровые перестановки происходят в период кризиса во всех сферах жизни страны.
"Экономика катится вниз, у правительства нет рецептов по выходу из ситуации, только выполнение очередных поручений Елбасы. Социальная политика фактически сведена до нуля, в обществе растет общее недовольство всеми ветвями власти. И премьер стал олицетворением всего негативного, что есть в стране", - говорит политик в интервью abctv.kz.
Он не видит логики в назначении Карима Масимова главой КНБ в период, когда в стране участились факты терроризма и религиозного экстремизма.
"Эта задача помимо политической воли требует профессионализма и конкретного знания ситуации и наличия целостной программы по борьбе с этим злом. И приход непрофессионального руководителя к руководству этой специфической организации невольно наводит на мысль, что теперь у КНБ будут и другие задачи. Возможно, накануне операции "преемник" будет принята новая попытка зачистить поле инакомыслия и возможных альтернатив. Скорее всего, усилится слежка за теми, кто может помешать реализации этого проекта. Поживем – увидим", - говорит г-н Косанов.
По мнению политолога Андрея Чеботарева кадровые перестановки были ожидаемы. Предпосылками послужили ухудшающиеся экономические показатели, события, связанные с земельным кодексом, серия терактов.
"Накопилось народное недовольство и у нас, как правило, принято решать проблему не какими-то серьезными мерами, например, снизить цены на коммунальные услуги, а убирая конкретного человека с должности. Отставка была вполне предсказуема, просто ожидалась завтра, на расширенном заседании", – замечает он.
При этом, акцентирует Чеботарев, премьер-министра не просто сняли с должности, а назначили главой КНБ, что свидетельствует о большом доверии, поскольку перед новым главой комитета стоит задача обеспечить не только национальную безопасность, но и безопасность первых лиц, включая самого президента.
"Если брать в целом КНБ, то акцент будет сделан на антитеррор, борьбу с экстремизмом. А, учитывая, что Масимов еще и экономист, будет большая активность в сторону обеспечения экономической безопасности и борьбы с коррупцией. Возможно, что во время борьбы с коррупцией будет конкуренция с ведомством Кайрата Кожамжарова (Национальное бюро по противодействию коррупции министерства по делам государственной службы – прим. ред.). А лично от Масимова ожидается, что он будет обеспечивать внутриэлитный баланс и контроль за людьми из других групп влияния, другими высокопоставленными персонами, насколько они придерживаются линии главы государства. То есть он будет выполнять личные поручения президента на этом посту", – полагает политолог.
Чеботарев уточняет, что по иерархии государственной системы назначение можно считать понижением. Но с учетом возложенных на него задач и полномочий, это равноценный пост, поскольку глава КНБ подчиняется непосредственно президенту, минуя правительство.
Переход Масимова на должность председателя КНБ связан с необходимостью решить вопросы по экстремизму и терроризму, подчеркнул политолог Ерлан Саиров.
"В спецслужбах обычно сидят люди, которые имеют высокую степень доверия у главы государства. Масимов был долгожителем в качестве премьера. В начальный период его деятельности, у общества была надежда, что он сможет дать новый импульс развитию страны. Тем не менее в качестве премьер-министра допустил снижение уровня жизни населения в последние два года, валюта страны девальвировалась, упал экспортный потенциал страны", - заметил Ерлан Саиров.
Сагинтаев – новый премьер, или тише едешь, дальше будешь?
По ожиданиям Айдоса Сарыма, вскоре нынешний первый вице-премьер Бакытжан Сагинтаев возглавит кабинет министров. Его к этой роли готовили заранее.
"У президента есть своя практика назначения премьер-министров. Обычно он исходит из того, что человек, который претендует на этот пост, должен пройти все стадии госуправления. В этом смысле Бакытжан Сагинтаев оптимальная кандидатура. Немаловажную роль играет то, что он в качестве первого вице-премьера достаточно много контактировал с ближайшими нашими соседями – Россия, Китай. Последние полгода он активно сопровождал президента во всех поездках. Скажем общественным мнением ожидаемо именно его назначение. Я не думаю, что президент пойдет на какие-то сюрпризы. Тем не менее, с вероятностью до 98% скорее всего назначат его", - сказал г-н Сарым.
Наиболее вероятной кандидатурой на пост премьер-министра страны Бакытжана Сагинтаева который назначен исполняющим обязанности главы кабмина назвал и Амиржан Косанов.
"Думаю, что на один день человека на такую должность не назначают. Так что, скорее всего, он и будет новым премьером", - сказал политик.
Андрей Чеботарев назвал назначение первого заместителя Бакытжана Сагинтаева на место главы кабмина "ожидаемым". По его мнению, Бакытжан Сагинтаев продержится на этой должности два-три года.
"Он хорошо проявил себя ранее, возглавляя министерство регионального развития, вице-премьером, в том числе во время первого периода работы земельной комиссии. У нас трудно делать ставку на время по отношению к каким-либо людям, но мне кажется, если не произойдет серьезного ухудшения в следующем году, то, по крайней мере два года у него есть. Дальше будет зависеть от конъюнктуры мировой экономики, ситуации в стране и так далее", - прогнозирует Андрей Чеботарев.
Политолог прокомментировал и возможные отставки, которые случатся на расширенном заседании правительства. Одной из наиболее вероятных кандидатур на увольнение он называет министра внутренних дел Калмуханбета Касымова.
"После трагических событий в Актобе и Алматы, связанных с террористическими актами, я думаю, поменяют главу МВД. А из тех, кто сохранится, это те министры, которые назначены недавно, тот же Талгат Донаков (министр по делам госслужбы – прим. ред.). Есть вопрос по Куандыку Бишимбаеву (министр национальной экономики – прим. ред.), насколько он эффективен во главе министерства национальной экономики, потому что это очень важная сфера. Трудно сказать, останется он или уйдет", – рассуждает он.
Ерлан Саиров полагает, что Сагинтаев займет место премьера на время.
"Последние годы выдались для Казахстана не самыми лучшими – снижение цен на ресурсы, земельный вопрос. Смена правительства должна была рано или поздно произойти. Считаю, что Сагинтаев для этой роли - неплохой вариант. Кроме того, сейчас идет всеобщий тренд на то, что все госслужащие высокого ранга должны владеть государственным языком, быть носителями традиций и культуры коренного народа. У временного кандидата все это есть".
Останется ли Бакытжан Сагинтаев в кресле премьера, политолог прогнозировать не стал. Но отметил, что отставка правительства повлечет за собой смену некоторых министров и акимов областей.
Гульназ Муканова, Куралай Абылгазина, Артур Мискарян
