/img/tv1.svg
RU KZ
KASE 2 277,42 Hang Seng 27 949,64
РТС 1 599,82 FTSE 100 7 585,98
DOW J 28 995,64 Пшеница 571,60
Когда левая рука не знает, что делает правая

Когда левая рука не знает, что делает правая

Павлодарские предприниматели периодически обращаются с жалобами в различные инстанции на действия госорганов.

05 Январь 2020 11:59 3797

Когда левая рука не знает, что делает правая

Автор: Шолпан Абдрахманова Фото: Шолпан Абдрахманова

Речь о малом бизнесе, который в законном порядке размещает свои павильоны на выкупленных земельных участках, а затем лишается их. Без логического объяснения.

Непреодолимые препятствия

Два представителя бизнеса обратились за помощью в Региональную палату предпринимателей с похожими проблемами – продлением срока выделения земельных участков под бизнес.

ИП Айтжанов К. О. в 2015 году по итогам аукциона оформил право временного землепользования на условиях аренды (три года) на делимый земельный участок площадью 0,01 га. Заплатив 420 тыс. тенге за место, которого достаточно для установки небольшого павильона и занятия бизнесом – торговли различной полезной мелочью, предприниматель спокойно отработал указанный срок. К слову, внесенные деньги «отбиваются», как правило, за два года, только на третий получаешь прибыль.

Когда Канат Айтжанов обратился в городской акимат с заявлением о продлении срока аренды, ему отказали. Чиновники сослались на ряд статьей Земельного кодекса РК – якобы на запрашиваемом участке находится проход, а павильон ему мешает.

Предприниматель связывает отказ со сменой акима города и его приоритетами, т. к. никаких видимых изменений за это время с выделенным наделом не произошло. 

«Земельный участок я получил, когда акимом города был нынешний глава региона – Булат Бакауов. А вот продление я не получил уже при Ануаре Кумпекееве. Получается, что судьба бизнеса зависит от градоначальника», – высказал свое мнение бизнесмен в ходе совета по защите прав предпринимателей.

Городской суд иск ИП не поддержал. По словам начальника отдела по защите прав предпринимателей и снижению административных барьеров РПП Сейфоллы Касымканова, юристы палаты намерены вновь обратиться к Фемиде, но уже в специализированный экономический суд, и при этом будут настаивать на выездном заседании на место спорной  территории.

Похожая история была у предпринимателя, занимающегося ремонтом обуви. Сапожник получил на тендере земельный участок, на котором установил свой киоск, отработал три года, и, когда пришло время подлить арену, городской акимат отказал. Причина схожая – якобы земельный участок мешает проходу горожан. Предприниматель обратился в суд с заявлением разобраться в ситуации, в качестве ответчиков фигурировали аким города Павлодара и государственное учреждение «Отдел земельных отношений города Павлодара». Для выяснения ситуации  было организовано выездное заседание суда и установлено,  что на испрашиваемом земельном участке не имеется прохода, киоск не расположен на тротуаре, а место, где установлен киоск, никаким образом не препятствует проходу людей. 

Не рубить с плеча

Время потребовалась учредителю ТОО «BURЖУЙ» – владельцу сети киосков фастфудной продукции, чтобы разрешить земельный вопрос, где расположен  один из его торговых павильонов. Предпринимателю  пришлось обратиться во фронт-офис по вопросу попытки демонтажа торгового вагончика, расположенного на земельном участке частной собственности. Департаментом агентства по делам госслужбы и противодействию коррупции была проведена проверка и выявлены нарушения, что стало поводом для внесения представления акиму Павлодара о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных чиновников, допустивших нарушения закона.

А вот предпринимателю ИП «Ренова», планировавшему установить торговый павильон в одной из точек областного центра, чиновники попросту отказали. На этот раз камнем преткновения стали зеленые насаждения. Бизнесмен заявил, что для установки павильона ничего вырубать не надо, выдав соответствующую расписку земельной комиссии. Чиновники же настаивали, что деревья ему помешают и их придется вырубать. Обращение в суд большей ясности не внесло, сохранив за ним право на земельный участок. Правда, для этого ему необходимо повторно выйти с заявлением об изменении целевого назначения земельного участка. В акимате должны либо дать разрешение на вырубку деревьев, либо составить акт об их сохранности. Легких путей здесь не ищут.

По мнению Сейфоллы Касымканова, сложившаяся практика рассмотрения земельных вопросов городским акиматом вынуждает бизнес обращаться в судебные органы.

«Такая ситуация стала возможной вследствие того, что акиматом города Павлодара при изучении вопросов продолжения договоров аренды или изменения целевого назначения земельных участков те рассматриваются поверхностно, без предложения других вариантов удовлетворения заявлений».

Совет намерен поставить перед акиматом ряд вопросов, связанных с выделением земельных участков под бизнес, особенно на фоне недавнего высказывания президента страны о необходимости увеличения доли малого и среднего бизнеса в экономике.

Шолпан Абдрахманова

Смотрите и читайте inbusiness.kz в :

Время идет – решения по земельным участкам меняются?

Выданные когда-то по всем правилам земельные участки вдруг оказываются «вне закона». В чем причина?

24 Декабрь 2019 11:44 836

Время идет – решения по земельным участкам меняются?

На этот раз проблемы возникают у собственников земельных участков в селе Белбулак Талгарского района. Управление по контролю в области использования и охраны земель Алматинской области подает иск в суд. Чиновники решили признать решение акима об изменении целевого назначения земельного участка незаконным и оспорить тем самым права на землю 240 собственников земельных участков.

– Все жители данного жилого массива получают судебные извещения о том, что на них подаются иски в суд. Если постановление об изменении целевого назначения отменят, то все уже построенные дома и земельные участки окажутся в неправовом поле, – объясняет ситуацию эксперт по земельным вопросам Бакытжан Базарбек.

– Изначально, мы когда покупали эти участки, они на самом деле были «прозрачные», в юстиции везде зарегистрированные: госакты на руках, налоги уплачены. А спустя год земельный комитет подает иск. Мы собрали деньги сначала на участок, потом копили, чтобы построить хотя бы времянку, а нас хотят лишить всего. Куда нам деваться? – недоумевает местный житель Дильшат Иманбердинов.

Ситуация до боли знакомая – изначально земли были сельхозназначения, но затем целевое назначение было изменено на ведение садоводства, как говорят эксперты, на законных основаниях, однако для некоторых чиновников даже это не помеха.

– Когда мы покупали земельные участки, мы проверяли законность. Всем участкам были присвоены кадастровые номера, нотариус установил, что притязаний и арестов нет. Купили и намеревались строиться, но сейчас находимся в недоумении – где был земельный комитет в то время, когда им же выдавались документы, каким образом люди становятся ответчиками в суде? – задается вопросами другая местная жительница, Римма Апекова.

Если кто-то из местных жителей может лишиться дачного участка, то у Айнур Каракасовой ситуация совсем иная. После того как ее сын стал инвалидом, она вынуждена была продать жилье – бОльшую часть потратить на лечение, на оставшиеся деньги построила однокомнатный дом. Но даже его, как оказалось, могут отобрать.

– У меня такое трудное положение. Вынуждена была в свое время продать квартиру. На лечение сына ушло очень много средств, что осталось – построила одну комнату, условия очень плохие и сложные. А у нас еще планируют отобрать участки. Это крик души просто – пожалуйста, прошу президента Токаева, прошу акима города Талгара, чтобы услышали о нашей проблеме и решили ее, – обращается Айнур Каракасова.

Ситуация непростая и крайне тревожная для 240 владельцев земельных участков. В каждой семье по три-человека человека, а это значит, что почти тысяча человек могут остаться без земли, домов и имущества. Как в такой ситуации планировать свое будущее – большой вопрос.

В свою очередь, управление по контролю за использованием и охраной земель по Алматинской области уверяет, что нарушено законодательство, о чем пишет в исковом заявлении:

«В данном случае изменение целевого назначения «ведение сельского хозяйства» земельного участка орошаемых земель на «ведение садоводческих работ» и «ведение личного подсобного хозяйства» не допускается, это является нарушением статьи 90 и пункта 3 статьи 97 кодекса».

Даже если это так, то где чиновники были раньше? Почему не вмешались в процесс изменения целевого назначения и не отреагировали сразу? Как при наличии документов люди не могут осваивать свою землю, за которую они заплатили? Очень много вопросов, ответы на которые мы надеемся услышать в суде. И очень хочется надеяться, что простые граждане не останутся без жилья только из-за того, что кто-то когда-то подписал и зарегистрировал, а кто-то спустя долгое время решил, что здесь что-то «не чисто».

Константин Харламов

«Так просто земля больше выдаваться не будет»

Как в Павлодаре бизнесмены решают земельные вопросы: бюрократия, самозахваты и двойные стандарты.

23 Ноябрь 2019 16:29 3518

«Так просто земля больше выдаваться не будет»

В Павлодаре аким города Кайрат Нукенов провел совместную встречу предпринимателей с руководителем областного департамента Агентства по делам государственной службы и противодействию коррупции Айдаром Тастемировым. Что интересно, практически все проблемы бизнесменов так или иначе касались земли.

15 лет – одно и то же

Муса Булгучев в 2005 году приобрел в городе земельный участок, но не может его освоить, так как проезд на этот участок существует только на бумаге. По словам предпринимателя, он неоднократно обращался и в городской акимат, и в суд, и в прокуратуру. Однако никаких результатов это не дало. Выезжали вместе с чиновниками на участок, вместе фиксировали нарушения, но никакой реакции от акимата и властей в итоге так и не последовало.

«Там, где по бумагам стоит проезд, по факту расположен высокий забор. Слова чиновников очень сильно разнятся. В устных разговорах они соглашаются с тем, что там на самом деле нет никакого проезда. В то же время в письменном ответе на мой запрос пишут, что проезд там есть», – говорит Муса Булгучев.

Площадь участка составляет 10 соток. По соседству с ним находится территория санатория «Связист». В 2010 году предприниматель подавал иск в суд с просьбой об устранении препятствий. Однако инстанция решила не в его пользу, но рекомендовала обратиться в городской акимат, чтобы там предоставили ему сервитут. Это право на ограниченное пользование чужой территорией, в данном случае – проездом или проходом через нее.

«Я не спорю с судебным решением, но там черным по белому написано, что я должен обратиться со своей проблемой в уполномоченный орган, то есть акимат города. И акимат должен предоставить мне сервитут. Я обращаюсь, но ничего не происходит. И такая ситуация повторяется из года в год. За последние полгода я уже пять раз был у акима города и два раза у акима области, и пока никакой реакции. Я вижу, что аким города пытается помочь, но его поручения не выполняются», – сказал Муса Булгучев.

Что интересно, все эти 15 лет предприниматель платит земельный налог на участок. Если и сейчас администрация никак не решит вопрос предпринимателя, то он в ближайшем будущем намерен ехать в Нур-Султан и пытаться его решить через Генеральную прокуратуру и Администрацию Президента.

Руководитель областного Департамента по делам госслужбы Айдар Тастемиров только порекомендовал предпринимателю прийти с этой жалобой еще раз на прием к нему лично, чтобы они вместе «выбрали юридическую тактику».

«Земельные отношения, как государственные закупки, очень болезненная сфера. Потому наше ведомство постоянно смотрит в их сторону. Есть указание о цифровизации всего кадастра, и мы должны знать, кому и какие земли даны. В связи с этим местные исполнительные органы осторожничают с этим вопросом. Я понимаю ваше возмущение и претензии, но сейчас не рекомендовано предоставлять землю без тщательной проработки», – заявил чиновник.

«Мы хотели помочь, но когда пришли к участку, то оказалось, что нет возможности. Потому что другие соседи также имеют права и будут обращаться в суд, чтобы оспорить. Сейчас мы на законодательном уровне изучим вариант, чтобы предоставить вам взамен этого участка другой», – в свою очередь добавил Кайрат Нукенов.

Передаем за проезд

Жалоба еще одного предпринимателя касалась проведения земельных аукционов. По словам бизнесмена Павла Кузнецова, несколько месяцев назад был разыгран земельный участок, расположенный в непосредственной близости от его территории. Проблема в том, что разыгранный участок находится в охранной зоне ЛЭП. В свое время Павел Кузнецов безуспешно претендовал на него несколько раз. Власть отказывала в расширении как раз из-за непосредственной близости данного земельного участка к охранной зоне ЛЭП. Тем не менее, участок площадью всего 0,04 гектара пустили с молотка за 32,3 тыс. тенге.

«С одной стороны их (тех, кому достался проданный участок. – Ред.) земельный участок встал прямо впритык к нам. Так эти ребята еще пришли к нам и говорят: «Мы не дадим проезда на наш участок, платите за проезд», – заявил Павел Кузнецов.

Предпринимателя заверили, раз этот участок действительно находится в охранной зоне ЛЭП, то можно поручить это дело юридическому отделу акимата. Необходимо подавать в суд, в одностороннем порядке разрывать этот договор и вернуть участок в первоначальное состояние. Потому как в охранной зоне ЛЭП запрещено строить.

Как двое тротуар не поделили

Индивидуальный предприниматель Сергей Глаголев занимается бизнесом в Павлодаре уже порядка 30 лет. Он владеет небольшим комплексом, включающим в себя автомойку и кафе с бильярдной.

За этим зданием есть небольшой участок, находящийся в собственности бизнесмена, и там он решил построить летнее кафе. Но площади участка оказалось недостаточно. Поэтому бизнесмен обратился в городскую администрацию и попытался оформить на себя часть городских земель, расположенных по соседству. Сергей Глаголев собирал документы на оформление, рисуя различные варианты будущего кафетерия, однако каждый раз ему отказывали. Потому как рядом находится тротуар, относящийся к землям общего пользования, и согласно закону до него должно быть не менее десяти метров.

«Когда в последний раз готовил документы в «НПЦзем» на информационную справку, то узнал, что этот участок вместе с тротуаром и всем остальным уже находится в стадии оформления другим лицом (к слову, бывшим компаньоном Глаголева. – Ред.). Уже даже якобы сделан кадастровый номер. Притом что я просил примерно 100 квадратных метров, а там сейчас оформляется около 2,5 тыс. квадратных метров», – рассказал предприниматель.

По мнению павлодарского акима, бывший компаньон, скорее всего, вводит в заблуждение Сергея Глаголева, потому что так оформить участок ему никто не даст.

«Ему дадут оформить земельный участок как положено. Если это инженерные коммуникации, то дадут два метра – ни вправо, ни влево. Такой самозахват никто не даст ему провернуть», – заявил Кайрат Нукенов.

К слову, раньше на этом земельном участке была свалка, и Сергей Глаголев, опережая события, от нее избавился. После чего заасфальтировал участок и поставил забор. За это нарушение закона ему придется заплатить штраф.

«На сегодняшний день государство жестко разбирается с такими вопросами. То, что ситуация так сложилась, – это не вина отдельных людей. Были несоответствия нормативно-правовых актов, регламентирующих земельные отношения между государством и бизнесом. Сейчас мы будем наводить там порядок. А те люди, которые посягнули на государственное, в законном порядке будут возвращать земли. Так просто земля больше выдаваться не будет. Вся она будет оцифрована, что исключает коррупцию и весь вот этот бардак. Также исключаются не регламентируемые отношения с собственниками земли. Нужно разобраться, какой государственный орган дал ему такое разрешение. Постановления акимата не было. Если это самозахват, тогда я предлагаю оформлять документы, и пусть выплачивает штраф. Там сейчас сумасшедшие суммы», – сказал руководитель департамента Агентства по делам госслужбы и противодействию коррупции по Павлодарской области Айдар Тастемиров.

Руслан Логинов

Смотрите и читайте inbusiness.kz в :

Подписка на новости: