/img/tv1.svg
RU KZ
Колонии-поселения для осужденных коррупционеров предлагает отменить антикор

Колонии-поселения для осужденных коррупционеров предлагает отменить антикор

Более половины осужденных за коррупцию отбывают наказание в учреждениях минимальной безопасности.

09:25 07 Октябрь 2020 8219

Колонии-поселения для осужденных коррупционеров предлагает отменить антикор

Автор:

Майра Медеубаева

Колонии-поселения для осужденных коррупционеров предлагает отменить антикоррупционная служба. Проект закона об усилении противодействия коррупции опубликован вчера, 6 октября. Публичное обсуждение законопроекта продлится до 20 октября.

Как указывается в проекте, сегодня коррупционеры могут отбывать наказание в учреждениях УИС минимальной безопасности (колонии-поселения), что не соответствует тяжести деяния, принципам уголовного закона. Таким образом, осужденные, совершившие коррупционные и иные уголовные правонарушения против интересов государственной службы и государственного управления, вне зависимости от тяжести совершенного деяния сразу могут быть направлены судом для отбытия наказания в колонию-поселение. Единственным условием является полное возмещение ущерба.

При этом в случае с совершением умышленных общеуголовных преступлений максимальный срок лишения свободы при решении направления осужденного в колонию-поселение ограничен двумя годами. То есть лица, совершившие коррупционные преступления, законодателем ставятся в «привилегированное» положение в случаях рассмотрения вопроса о месте отбывания лишения свободы.

Значительная часть осужденных за коррупцию отбывает наказание в учреждениях минимальной безопасности (колония-поселение), и этот показатель растет (2015 г. – 42%, 2016 г. – 16%, 2017 г. – 25%, 2018 г. – 46%, 9 мес. 2019 г. – 65%). Таким образом, большинство осужденных к лишению свободы содержатся в колониях-поселениях, и это существенно девальвирует усилия государства по борьбе с коррупцией. Изучение опыта стран со схожей системой отбывания лишения свободы (наличие колонии-поселения) показало, что ни в одном государстве, кроме Казахстана, не имеется возможность направления коррупционеров для отбывания наказания сразу в колонию-поселение.

Главой государства поддержана инициатива по отмене для осужденных за связанные со взяточничеством (получение взятки, дача взятки, посредничество во взяточничестве) тяжкие и особо тяжкие коррупционные преступления возможности отбытия наказания сразу в учреждениях минимальной безопасности и распространению на них порядка отбытия наказания, установленного для других общеуголовных преступлений.

Закрытие счетов госслужащими в иностранных банках

Также антикором предлагается введение с 2021 года законодательных ограничений для государственных служащих, депутатов парламента, судей в части владения счетами, хранения наличных денежных средств и ценностей в зарубежных банках.

В этой связи непринятие антикоррупционных ограничений влечет отказ в приеме на должность либо увольнение с должности (освобождение от должности), их несоблюдение в случаях отсутствия признаков уголовно наказуемого деяния и административного правонарушения является основанием для прекращения ими государственной службы или иной соответствующей деятельности.

Вместе с тем ограничения по открытию и владению счетами (вкладами) в иностранных банках не будут распространяться на государственных служащих, направленных на работу в загранучреждения, представительства РК и в международные организации от РК, а также прикомандированных к указанным организациям, на период работы в указанных организациях, или обучающихся за рубежом, проходящих стажировку за рубежом, находящихся в заграничной командировке или проходящих лечение за рубежом.

При этом будет предусмотрен трехмесячный срок для закрытия счетов (вкладов) в иностранных банках, расположенных за пределами РК, прекращения хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами РК, для лиц, поступающих на государственную службу, и госслужащих, возвращающихся в Казахстан после работы, учебы, лечения за рубежом и т. д.

Также денежные вклады в иностранных банках могут быть получены госслужащими в результате принятия наследства. Для закрытия счета (вклада) в иностранном банке будет предусмотрен шестимесячный срок со дня принятия наследства.

Кроме того, будут предусмотрены переходные положения для лиц, которые на момент введения в действие нового антикоррупционного ограничения уже занимают государственные должности.

Исключение возможности условно-досрочного освобождения в отношении лиц, допустивших коррупционные преступления

Осужденные коррупционеры, отбывающие лишение свободы, после фактического отбытия сроков, установленных Уголовным кодексом, могут быть освобождены судом условно-досрочно, если судом будет признано, что для своего исправления они не нуждаются в полном отбывании назначенного наказания.

Соответственно, чиновник, осужденный за коррупцию, может быть освобожден по УДО после фактического отбытия части назначенного срока наказания в зависимости от тяжести совершенного им преступления при условии возмещения ущерба и отсутствия взысканий.

Вместе с тем, как указывается в законопроекте, в настоящее время подавляющее большинство наших сограждан негативно относятся к условно-досрочному освобождению лиц, осужденных за коррупцию, и желают, чтобы коррупционеры, совершившие многомиллионные хищения бюджетных средств, незаконно использовавшие должностные полномочия, строго наказывались и отбывали назначенное судом наказание полностью.

Социологический опрос, проведенный в декабре прошлого года по инициативе агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции, показал, что большинство опрошенных (63%) сомневаются в справедливости наказания по коррупционным преступлениям, полагая, что виновные могут избежать суда и следствия, а также получить смягчение приговора.

В этой связи предлагается закрепить в УК, что УДО не применяется к лицам, осужденным за особо тяжкое коррупционное преступление, а также осужденным за коррупционное преступление, являвшимся на момент совершения данного преступления судьей, за исключением случаев совершения таких преступлений беременными женщинами, женщинами, имеющими малолетних детей, мужчинами, воспитывающими в одиночку малолетних детей, женщинами в возрасте пятидесяти восьми и свыше лет, мужчинами в возрасте шестидесяти трех и свыше лет, инвалидами первой или второй группы.

А лицо, отбывающее лишение свободы, назначенное за коррупционное преступление небольшой или средней тяжести либо тяжкое коррупционное преступление, может быть освобождено судом условно-досрочно только в том случае, если оно оказывало активное содействие в предотвращении, раскрытии или расследовании коррупционных преступлений.

Изменения в Уголовный кодекс в части ужесточения наказания за коррупцию сотрудников правоохранительных органов, судей, взяткодателей и посредников во взяточничестве

Как говорится в проекте закона, в настоящее время по многим коррупционным деяниям установлены одни и те же санкции как к административному государственному служащему, занимающему низовую должность, так и к сотрудникам силовых органов, к госслужащим, осуществляющим управленческие функции, к политическим госслужащим, судьям и др. В этой связи предлагается вопросы усиления ответственности сотрудников правоохранительного органа, судей предусмотреть в рамках усиления санкций для должностных лиц и лиц, занимающих ответственную государственную должность.

Майра Медеубаева


Подписывайтесь на Telegram-канал Atameken Business и первыми получайте актуальную информацию!

Актюбинские антикоррупционщики с начала года зарегистрировали 79 преступлений

56 из них тяжкие и особо тяжкие.

01 Октябрь 2020 08:09 1014

В департаменте по противодействию коррупции подведены итоги восьми месяцев. Руководитель департамента по противодействию коррупции по Актюбинской области Бауыржан Балгабеков провел пресс-конференцию в сервисном центре Antikor ortalygy, где озвучил результы оперативно-следственной работы за восемь месяцев этого года.

«С начала года зарегистрировано 79 преступлений, из них 61 – коррупционные. Акцент делается на выявлении тяжких и особо тяжких преступлений, где наблюдается рост в сравнении с прошлым годом от 33 до 56. Зарегистрировано 27 фактов хищения бюджетных средств и 29 фактов взяточничества», – отметил глава областного антикоррупционного департамента.

К уголовной ответственности привлечены 43 человека, в их числе четыре руководителя областного значения, столько же – районного и городского уровней. По фактам незаконного вмешательства в деятельность МСБ зарегистрировано 11 преступлений. В сфере реализации государственных программ выявлено 14, по линии правоохранительных органов и министерства обороны – 26 преступлений.

«Наш департамент является одним из лидеров по выявлению фактов покровительства должностными лицами субъектов теневой экономики, к таковым причислены 22 преступления. Особое внимание уделяется выявлению преступлений следственным путем, где зарегистрировано 20 уголовных дел. За истекший период в суд направлено 36 уголовных дел. В общей сложности причинен ущерб в размере 600,7 млн тенге, возмещено в бюджет 561,1 млн тенге. Доля возмещения составила 92%, – продолжил Бауыржан Балгабеков.

По линии превентивной работы проведено восемь внешних анализов коррупционных рисков с охватом десяти государственных учреждений. Всего выявлено 122 риска, внесено 198 рекомендаций по их устранению.

По итогам десяти антикоррупционных мониторингов выявлено 23 коррупционных риска, почти половина из них устранена.

К административной ответственности привлечено физическое лицо по ст. 676 КоАП РК, судом наложен штраф в сумме 530 тыс. тенге.

Выявлено 18 фактов завышения цен на товары и услуги при госзакупе на более 263 млн тенге. Вся сумма возвращена в бюджет. В рамках проекта «Сапалы жол» проведено 17 выездных мониторингов за качеством ремонта и строительства дорог, выявлено 15 нарушений.

По проекту Protecting Business and Investments подписано восемь соглашений на 12 млрд тенге. Поступило 63 обращения от представителей бизнеса и инвесторов, 59 из них положительно разрешены, по остальным дано разъяснение.

«Озвученные в прошлом году пакеты антикоррупционных реформ уже получили отражение в конкретных законах и уже зарекомендовали себя в качестве эффективных превентивных инструментов. Это такие меры, как институт отставки и дисциплинарной ответственности руководителей за коррупцию подчиненных, проведение антикоррупционной экспертизы проектов НПА, переход к дифференцированной системе поощрения граждан за сообщения о коррупции», – отметил руководитель департамента.

Семён Данилов


Подписывайтесь на Telegram-канал Atameken Business и первыми получайте актуальную информацию!

За что депутат городского маслихата ВКО обиделся на журналиста inbusiness.kz

Материал о дорожных знаках вызвал возмущение депутата.

28 Сентябрь 2020 10:23 13180

В субботу, 26 сентября, собственному корреспонденту inbusiness.kz в Восточно-Казахстанской области Жанар Асылхановой позвонил сотрудник правоохранительных органов Ерсан Нурканов, который сообщил о том, что на нее поступило заявление в Ульбинский отдел полиции от горожанки Юлии Мироновой. Редакция расценила это как давление на СМИ.

Как потом выяснилось, Юлия Миронова, депутат городского маслихата, руководитель ТОО «Восток-Автопром», потребовала привлечь автора статьи «В Усть-Каменогорске разгорается скандал вокруг новых дорожных знаков» и других лиц, СМИ, написавших пост в социальных сетях и перепостивших публикацию, по статье за распространение ложной информации.

Напомним, 17 сентября 2020 года inbusiness.kz рассказывал о том, что в Усть-Каменогорске изготовили и установили дорожные знаки стоимостью в полмиллиона каждый. В 2020 году, по данным сайта госзакупок, был проведен тендер на закуп 60 знаков на сумму 30 млн тенге. Конкурс проведен из одного источника путем прямого заключения договора. Заказчик – отдел ЖКХ, пассажирского транспорта и автодорог Усть-Каменогорска. Поставщик – ТОО «Восток-Автопром». Учредители – Юлия Миронова (депутат Усть-Каменогорского городского маслихата) и Станислав Каримов (депутат Усть-Каменогорского городского маслихата, председатель специальной мониторинговой группы ВКО, которая создана при антикоррупционном агентстве).

Данный факт вызвал большой общественный резонанс. Особенное внимание общественников привлек конкурс нынешнего года. Они задались вопросом, а нужно ли было вообще отделу ЖКХ, пассажирского транспорта и автодорог Усть-Каменогорска во время карантина закупать знаки по таким высоким ценам и устанавливать там, где знаки уже и так стоят? И какие исследования проведены, что могли бы оправдать приобретение дорогостоящего дорожного знака «Пешеходный переход» на запатентованной дизайнерской стойке Attention?

«Ведь практику приобретения авторских дизайнерских изделий можно продолжать неограниченно. Сегодня это стойки дорожных знаков, завтра – дизайнерская мебель или запатентованный по форме фаски бордюр? Хватит ли для этого бюджета, если вместо типовых и утвержденных решений начнутся приобретения у «дизайнеров-депутатов?» – говорит заместитель руководителя филиала первого антикоррупционного медиацентра по реформированию Роман Честных.

Полноценный комментарий по факту назревающего скандала вокруг дорожных знаков Юлия Миронова и Станислав Каримов, являющиеся учредителями ТОО «Восток-Автопром», во время написания статьи не дали, отметив лишь, что будут судиться с теми, кто распространяет данную информацию.

В статье также, исходя из информации на сайте госзакупок, говорилось, что в 2019 году ТОО «Восток-Автопром» тоже изготовило знаки на сумму 17,7 млн тенге, по два знака на 20 мест.

Вот на этом месте вернемся к заявлению в полицию на журналиста. При опубликовании текста возникла неточность, что сразу же было исправлено. Словосочетание «тогда было изготовлено два знака» исправлено на «тогда было изготовлено по два знака на 20 мест». Заявитель подтвердила в полиции, что корректировка в статью была внесена, но не было опровержения и извинений, статью перепостили в таком виде другие СМИ и блогеры, и все это, по ее словам, негативно отразилось на ней, на ее здоровье и деловой репутации. В связи с чем она просит, повторимся, привлечь автора к ответственности.

Что было до?

Отметим, что Юлия Миронова не потребовала от редакции или с корреспондента (которая брала у нее интервью по телефону) исправить ту или иную техническую ошибку. А вместо этого опубликовала видеобращение в соцсети «Инстаграм» на имя президента РК Касым-Жомарта Токаева, первого зампреда партии Nur Otan Бауыржана Байбека, председателя президиума НПП РК Тимура Кулибаева, где попросила «остановить поток негативных статей в ее сторону» и что без помощи с их стороны ей «не справиться с махиной лжи». Также говорит, что ей «еще рожать, а на нее организовали «травлю».

«На inbusiness.kz вышла статья, что я выиграла тендер на 18 млн тенге, поставив всего два знака. Официально заявляю, что никакого тендера в 2019 году на 18 млн я не выигрывала (?!). И более того, ни один конкурс в городе Усть-Каменогорске не проходил на два знака стоимостью 18 млн тенге. Посмотрите документы, там все написано…К тому же вдобавок данная новость выходит на пабликах с картинками Сталина. А также пишутся комментарий под постами «репрессировать», «на кол», «расстрелять» и тому подобное. По ходу вся эта кампания направлена на меня и Станислава Каримова из-за наших принципиальных позиций по некоторым вопросам гражданской политики. Вы только представьте себя на моем месте… Мне 27 лет, мне еще детей рожать. Вы думаете, вся эта травля не сказывается на мне, на моем здоровье? Вы думаете, я не человек? Интересно то, что за 12 часов до моих дебатов по первому графику началось активное распространение всей этой травли. Вы хотите, чтобы я спрятала голову, не пошла на праймериз… но, к сожалению, заказчики, вы не дождетесь. Я не дам вам из принципа этого шанса. Я не боюсь… Проголосуйте за меня, а я потом эту гидру выведу на чистую воду», – говорит она.

«Срубить голову»

Отметим, что в мае 2020 года статья «Клевета» была исключена из Уголовного кодекса и перешла в административный.

По словам руководителя ОФ «Международный фонд защиты свободы слова «Адил Соз» Тамары Калеевой, они изначально не поддерживали эту инициативу.

«Данное дело – одно из первых дел, после того как клевета перенесена в Административный кодекс. Поэтому тут нет досудебных претензий. Мы сразу говорили, что это очень плохо, что она перенесена в Административный кодекс. Потому что тут предполагается участие полиции. Однако, тем не менее, как и раньше, в этой формулировке есть фраза «распространение заведомо ложной информации». Депутат, если она считает себя грамотным и образованным человеком, должна знать, что надо доказать заведомость («заведомость – это способ указания в законе на то, что субъект при совершении деяния знал о наличии тех или иных обстоятельств, имеющих существенное значение для квалификации преступления») распространения ложной информации. Заведомость – это когда человек, в данном случае журналист, знал о том, что информация ложная, недостоверная, и распространил с целью причинить вред человеку или организации», – подчеркнула Тамара Калеева.

Глава международного фонда считает, что такого инцидента можно было избежать.

«Если бы она (Юлия Миронова) обратилась и сказала, тут ошибка, исправьте, никакого инцидента не было бы. Какое-то застарелое недоброжелательное отношение к журналисту, журналистам в целом или журналистике как таковой, потому что вместо диалога с обществом, который требует президент сейчас от власти, продолжается старая советская традиция «шашки наголо» и постараться «срубить голову», – отметила она.

Кроме того, по мнению Тамары Калеевой, возникает вопрос: насколько компетентен участковый в теме, в которой пришел разбираться.

«Поскольку не каждый адвокат разбирался в вопросах клеветы, когда клевета была в Уголовном кодексе. Но тогда полицейские не имели к этому отношения. Это было дело частного спора. А полицейские привыкли к совсем другого рода конфликтам. Насколько они подготовлены? Вопрос риторический. Не стоит ли эти недоразумения разрешать на уровне диалога дискуссии?» – заключила она.

Однопартийцы согласны со СМИ

К слову, на днях постановлением общественного совета по противодействию коррупции при Усть-Каменогорском филиале партии Nur Otan председателю городского филиала партии, акиму Усть-Каменогорска Жаксылыку Омару рекомендовано взять на контроль возврат бюджетных средств, потраченных на закуп дорогостоящих дорожных знаков, в казну государства до 5 октября.

Также городскому филиалу партии рекомендовано написать письма в департамент агентства РК по противодействию коррупции по ВКО, департамент внутреннего госаудита по ВКО с рекомендацией об оценке действий заказчика и поставщика, связанных с закупом дорожных знаков.

«Общественный совет провел совещание, мы дали рекомендации в письменном виде для исполнения. Рекомендовали взять под контроль этот вопрос и провести работу по возврату в бюджет неэффективно истраченных денежных средств. Далее обеспечить работу ЖКХ с соблюдением всех норм Закона РК «О государственных закупках». А также городскому филиалу партии направить письмо в агентство по противодействию коррупции ВКО и департамент внешнего госаудита ВКО. Секретарю городского маслихата мы рекомендовали провести внеочередную сессию, где бы они с депутатами могли обсудить этот вопрос и непосредственно выработать свои конкретные шаги», – сказала член общественного совета по противодействию коррупции при Усть-Каменогорском филиале партии Nur Otan Елена Березинская-Абилова.

Али Айдаров, ВКО


Подпишитесь на наш канал Telegram!