В столице готовят нормативный акт, который призван положить конец практике массовой регистрации граждан на одной жилплощади. Редакция inbusiness.kz, опираясь на ответы управления занятости и социальной защиты города Астаны, выяснила, как именно власти планируют бороться с этим явлением и какой главный критерий ляжет в основу новых правил.
Эпоха, когда в одной квартире могли быть зарегистрированы десятки, а то и сотни человек, подходит к своему логическому завершению. После вступления в силу 17 июля 2025 года Закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам развития столицы и городов республиканского значения, национальных проектов, предпринимательства и оптимизации функций государственных органов" местные власти получили реальный инструмент для борьбы с фиктивной регистрацией.
Закон не устанавливает единый для всей страны стандарт. Полномочия по разработке конкретных нормативов делегированы региональным маслихатам. Таким образом, лимит на количество прописанных в столице может отличаться от правил, которые будут действовать, к примеру, в Алматы или Шымкенте.
Долгое время эта проблема оставалась в "серой зоне": с одной стороны, прописка необходима для получения госуслуг, с другой — ее отсутствие или фиктивное наличие создавало почву для теневой экономики и искажало реальную демографическую картину, влияя на нагрузку на социальную инфраструктуру. Теперь столичные власти готовятся имплементировать норму закона на практике.
Ориентир — 15 квадратных метров на человека
Как сообщили редакции inbusiness.kz в управлении занятости и социальной защиты города Астаны, работа над проектом соответствующего норматива уже ведется. Главным критерием, который определит максимальное число прописанных, станет норма, уже закрепленная в жилищном законодательстве.
"Законом Республики Казахстан "О жилищных отношениях" предусмотрены нормы предоставления жилья в размере не менее пятнадцати квадратных метров полезной площади на человека. Данная норма будет применена в проекте норматива", — говорится в официальном ответе ведомства.
Это означает, что для регистрации человека, не являющегося близким родственником собственника (на которых ограничение не распространяется), потребуется наличие свободных 15 "квадратов". Простая арифметика показывает, что в стандартной двухкомнатной квартире площадью 60 кв. м смогут зарегистрироваться не более четырех человек.
Прозрачность и публичное обсуждение
Разработка нового норматива не будет кулуарной. В управлении занятости и соцзащиты заверили, что процедура пройдет все необходимые этапы, предписанные Законом "О правовых актах". Проект будет вынесен на публичное обсуждение на интернет-портале открытых нормативных правовых актов, а также рассмотрен общественным советом столицы.
"В соответствии с Законом Республики Казахстан "О правовых актах" в целях вовлечения некоммерческих организаций, граждан в процесс разработки проектов нормативных правовых актов, касающихся прав, свобод и обязанностей граждан, образуются общественные советы в порядке, установленном Законом Республики Казахстан "Об общественных советах". Местные представительные и исполнительные органы уведомляют общественные советы о размещении на интернет-портале открытых нормативных правовых актов консультативного документа или соответствующего проекта нормативного правового акта, касающегося прав, свобод и обязанностей граждан, для его публичного обсуждения.
Срок, устанавливаемый для представления рекомендаций по проекту нормативного правового акта, которые затрагивают права, свободы и обязанности граждан, не может быть менее десяти рабочих дней с момента получения общественным советом уведомления об их размещении на интернет-портале открытых нормативных правовых актов. В случае непредставления общественным советом рекомендаций в установленный государственным органом срок проект нормативного правового акта считается согласованным без замечаний. Рекомендации представляются на казахском и русском языках", — уточнили в управлении.
После всех согласований и публичных слушаний документ должен будет пройти обязательную государственную регистрацию в органах юстиции, что является необходимым условием для его вступления в силу. Финальным аккордом станет официальное опубликование, после которого новые правила регистрации в Астане станут обязательными для всех.
Функции непосредственной регистрации граждан, как и прежде, остаются в ведении управления миграционной службы столичного департамента полиции и осуществляются через центры обслуживания населения. Однако в скором времени сотрудники ЦОН и миграционной службы будут вооружены четким и измеримым критерием для отказа в регистрации, если налицо все признаки "резиновой" квартиры. Для собственников жилья это станет сигналом о прекращении сомнительного бизнеса, а для города — шагом к более точному планированию и управлению ресурсами.
Читайте по теме:
Фиктивная прописка в Астане: сколько стоит и почему до сих пор работает
