Радикальное обновление практик госзакупок произошло в 2022 году. Если первую половину года доля внеконкурсных госзакупок из одного источника составляла свыше 53%, или 1,48 трлн из 2,78 трлн тенге, во второй половине года из 3,12 трлн тенге закупок внеконкурсных практически не было. Такой вывод следует из статистики министерства финансов и их ответов на запрос корреспондента inbusiness.kz.
Данные за первое полугодие 2022 года содержатся в статистическом сборнике ведомства, и в нем традиционно превалирующую долю занимают закупки из одного источника. Однако, как следует из ответов министерства финансов, "за 12 месяцев 2022 года объем закупок путем прямого заключения договора составил 1,4 трлн тенге, что составляет 25% от общего объема закупок". Другими словами, все внеконкурсные закупки прошли в первом полугодии, а далее они были сплошь конкурентными.
Общий объем проведенных госзакупок по итогам 2022 года составил 5,9 трлн тенге. Таким образом, из одного источника заключено договоров на сумму порядка 1,4 трлн тенге, а по срокам они были заключены в первом полугодии. В целом, по информации минфина, доля закупок из одного источника путем прямого заключения договора с 2018 по 2022 год сократилась с 48% до 25%.
Напомним, с 1 января 2022 года внесены изменения в закон о государственных закупках в части сокращения оснований проведения госзакупок способом из одного источника путем прямого заключения договора. В частности, в прошлом году исключены семь оснований. Кроме того, законом установлено требование о приоритетном осуществлении закупок конкурентным способом и предусмотрена персональная ответственность первого руководителя заказчика за необоснованное применение закупок из одного источника.
Как известно, госзакупки осуществляются одним из следующих способов:
- конкурс (открытый конкурс, конкурс с использованием двухэтапных процедур, конкурс с предварительным квалификационным отбором, конкурс с использованием рамочных соглашений, конкурс с использованием рейтингово-балльной системы, конкурс с использованием расчета стоимости жизненного цикла приобретаемых товаров, работ, услуг);
- на аукционах;
- запрос ценовых предложений;
- из одного источника;
- через товарные биржи.
- через электронный магазин.
Все вышеуказанные способы осуществления госзакупок, за исключением одного источника, признаются конкурентными. По сравнению с предыдущим годом количество закупок, проведенных конкурентными способами, увеличилось с 877 тыс. (за 2021 год) до 1,6 млн (за 2022 год).
За 2022 год госзакупки признаны несостоявшимися на сумму 502,3 млрд тенге, в том числе в связи с признанием несостоявшимися закупок способом конкурса (аукциона) – 384,5 млрд тенге; запроса ценовых предложений – 117,8 млрд тенге. Доля закупок из одного источника по несостоявшимся закупкам с 2018 по 2022 год сократилась с 17% до 8%.
Среди центральных государственных органов наибольшая сумма годового плана госзакупок утверждена министерством культуры и спорта, министерством здравоохранения, министерством просвещения, министерством труда и социальной защиты, министерством внутренних дел и министерством по чрезвычайным ситуациям.
Напомним, законодательство допускает к участию в государственных закупках потенциальных поставщиков – нерезидентов Республики Казахстан. При этом для участия в закупках они должны соответствовать квалификационным требованиям и представить подтверждающие документы на веб-портале. Сумма заключенных договоров с нерезидентами Казахстана – 604,7 млн тенге, привели цифры в минфине.
Также, как отметили в министерстве, за 2022 год наиболее закупаемыми товарами являются горюче-смазочные материалы, канцелярские и хозяйственные товары, а также услуги по авторскому и техническому надзору, работы по разработке проектно-сметной документации, строительно-монтажные работы. В целом на веб-портале госзакупок в 2022 году зарегистрированы 100 тыс. поставщиков, в 2021 году – 101 тыс. поставщиков.
Читайте по теме:
Заложники госзакупок: как бизнес Астаны борется с заказчиками за свои кровные
В Семее объяснили, почему появился лот на кресло за 38 млн тенге
Почти на полмиллиарда тенге завысили в области Абай стоимость по госзакупкам
