В условиях кризиса и ухудшения макроэкономических показателей, в том числе прогнозов по росту ВВП, правительство ищет новые драйверы роста. Одним из них может стать жилищное строительство. Как следствие, для стимулирования жилищного строительства будет выделено 360 млрд тенге. Эти деньги будут получены за счет переноса на 2016 год 1 млрд долларов из 3 млрд долларов, запланированных на реализацию госпрограммы "Нұрлы жол" на 2017 год. В правительстве рассчитывают, что благодаря принятым мерам при плане ввода жилья на 2016 год 516,5 тыс. кв. метров будет введено более 1,5 млн кв. метров в 2016 году и 540 тыс. кв. метров жилья в 2017 году. Это позволит обеспечить вклад в рост ВВП на уровне 0,5% и создать более 70 тыс. дополнительных рабочих мест.
"Кризис вызвал спад во многих отраслях экономики. Однако, в сфере строительной отрасли в прошлом году были достигнуты хорошие результаты. За 2015 год по всем источникам финансирования введено в эксплуатацию 8,9 млн кв. метров общей площади жилых домов, что на 18,9% превышает объем 2014 года. В 2016 году, к сожалению, не ожидается аналогичный рост, но будут предприняты все возможные меры, в том числе ожидается положительный эффект от принятых в 2015 году мер нефинансовой поддержки строительной отрасли", - считает министр национальной экономики Ерболат Досаев.
Напомним, что с 1 июля 2015 года введен ресурсный метод определения стоимости строительства, который позволяет рассчитывать сметную стоимость строительства объектов в текущих ценах с реальной рыночной стоимостью материалов и оборудования, реальной заработной платой работников строительной отрасли, обеспечивает оперативное обновление сметно-нормативной базы новыми технологиями. Также с 1 июля 2015 года введена в действие новая нормативная база строительной отрасли, основанная на европейских модельных стандартах - еврокодах - с переходным периодом до 2020 года. Переход на новые стандарты повысит надежность и качество проектирования и строительства, позволит внедрить передовые технологии и создать новые высокотехнологичные производства. Кроме того, с 1 января 2016 года исключается комиссионная приемка, то есть объекты будут приниматься в эксплуатацию заказчиками строительства совместно с подрядчиками, техническим и авторским надзорами без участия государственных органов. Соответственно, это приведет к сокращению сроков приемки объектов и создаст благоприятные условия для предпринимателей, одновременно повысит их ответственность за качество выполняемых работ.
Что касается мер финансовой поддержки, то она будет идти по нескольким направления. В целях строительства арендного жилья для очередников местных исполнительных органов власти и реализации региональных квот для внутренней миграции из запланированных в целом на строительство 360 млрд тенге по линии нацхолдинга "Байтерек" будет направлено 53 млрд тенге, из них со сроком завершения строительства в 2016 году – 42 млрд тенге, задел на 2017 год – 11 млрд тенге. Строительство арендного жилья будет осуществляется через выпуск облигаций АО "Байтерек" со сроком на 20 лет под 0,1% годовых с последующим предоставлением займа АО "Байтерек девелопмент" на срок 20 лет под 0,15% годовых.
При этом, по данным Минэкономики, стоимость 1 кв. метра жилья не будет превышать в гг. Астана и Алматы 200 тыс. тенге, в остальных регионах – 180 тыс.тенге, вкупе с инженерно-коммуникационной инфраструктурой (ИКИ). В результате, по подсчетам экспертов министерства, ориентировочно ежемесячный арендный платеж за жилье без выкупа для гг. Астаны и Алматы составит 640 тенге за кв. м., в остальных регионах – 550 тенге, а с выкупом для гг. Астаны и Алматы – 1230 тенге за кв.м., в других регионах страны – 1110 тенге. Предполагается, что в ходе реализации этого направления в 2016 году будет введено 324 тыс. кв. м жилья.
На строительство кредитного жилья для вкладчиков АО "Жилстройсбербанк Казахстана" (ЖССБК - 601,4 тыс. человек с общей суммой накопления 296 млрд тенге) будет выделено 149 млрд тенге через АО "Байтерек", из них 127 млрд тенге - на строительство через акиматы на сумму 67 млрд тенге и АО "Байтерек девелопмент" на сумму 60 млрд тенге со сроком завершения в 2016 году на 76,2 млрд тенге, задел на 2017 год – 50,8 млрд тенге, а также 22 млрд тенге - на кредитование вкладчиков ЖССБК. Финансирование будет происходить по аналогичной схеме - строительство кредитного жилья для вкладчиков ЖССБК будет осуществляться через выпуск облигаций АО "Байтерек" со сроком на 20 лет под 0,1% годовых, с последующим предоставлением займа АО "Байтерек девелопмент" под 0,15% годовых. Кроме того, АО "Байтерек девелопмент" предоставит часть средств под 0,15% годовых акиматам через потраншевый выпуск ими облигаций каждые 2 года в течение 20 лет.
При этом стоимость 1 кв. метра жилья не будет превышать в гг. Астана и Алматы 180 тыс. тенге, в остальных регионах – 140 тыс. тенге, без ИКИ. Предполагается, что 2016 году по данному механизму будет введено 814 тыс. кв.м жилья.
Что касается частных застройщиков, то для их поддержки в 2016 году будет направлено 97 млрд тенге через госхолдинг "Самрук-Қазына" (Фонд недвижимости "Самрук-Казына"). Учитывая коммерческую направленность механизма поддержки частных застройщиков для "Самрук-Казына", средства предоставляются из Нацфонда под 0,1% годовых сроком на 10 лет с дальнейшим предоставлением Фонду недвижимости "Самрук-Казына" под 0,15% годовых. При этом стоимость 1 кв. метра жилья не будет превышать в гг. Астана и Алматы 240 тыс. тенге, в остальных регионах – 200 тыс.тенге.
Основные требования к застройщикам: наличие земельного участка с подведенной ИКИ, ПСД с госэкпертизой, 20% собственного участия, а также возврат средств в течение 18 месяцев с начала финансирования и банковская гарантия. В случае невозврата после 18 месяцев застройщиком вложенных средств построенное жилье будет реализовано Фондом недвижимости "Самрук-Казына" с дисконтом 20% в рамках действующих механизмов государственной жилищной программы и вкладчикам ЖССБК. Всего в рамках данного механизма в 2016 году будет построено 404 тыс. кв. метров жилья.
Кроме того, на строительство инженерных коммуникаций к новым районам массового строительства жилья через целевые трансферты акиматам будет направлено 61 млрд тенге, в рамках которых в текущем году будет построено ИКИ на 24 млрд тенге и создан задел на 37 млрд тенге для обеспечения строительства в 2017 году в целях привлечения собственных средств частных застройщиков.
Александр Константинов
