– Амирхан Кадырбекович, каковы основные причины сильных паводков и какие факторы им способствуют?
Амирхан Кеншимов
– Многие ученые утверждают, что наблюдаемые погодные явления, включая наводнения и другие природные катастрофы, являются результатом глобального изменения климата. За последние 30 лет температура атмосферы увеличилась примерно на полтора-два процента, что привело к увеличению испарения с поверхности морей и океанов. Это, в свою очередь, усилило формирование и мощность циклонов. В некоторых местах это привело к засухе, в других – к наводнениям.
Например, во многих регионах Казахстана осенью прошлого года после периода дождей последовали сильные морозы, что привело к гибели урожая. После этого наступила оттепель, и снег начал таять, но затем опять наступили морозы, образовавшие корку на поверхности земли.
Когда началась весна, вода, не имея возможности просочиться в почву, начала стекать по поверхности, затопляя населенные пункты, расположенные в понижениях. В прежние времена вокруг таких населенных пунктов строились валы и дамбы, которые регулярно обслуживались и проверялись на прочность. Однако за последние 30 лет на это дело мало кто обращал внимание, государственный водный орган был реорганизован. Госкомитет по водным ресурсам существовал до 1995 года, после чего был преобразован в комитет и передан в различные министерства, в том числе минсельхоз, минэкологии и другие. В 2022 году было создано министерство водных ресурсов и ирригации, но мы не успели поставить на нормальную колею это министерство.
– Можно ли это было предотвратить?
– К сожалению, несмотря на предупреждения "Казгидромета", акимы, ответственные за благополучие населенных пунктов, не предприняли должных мер для подготовки к паводкам. Эта некомпетентность привела к катастрофическим последствиям.
Сейчас ведутся работы по ликвидации последствий, но борьба с ними обходится значительно дороже, чем своевременная подготовка. Государство выделяет многомиллиардные средства, однако предстоит еще многое сделать: восстановить жилье, возместить потери имущества, скота и так далее.
Необходимо извлечь уроки из этой ситуации и продумать долгосрочный план защиты населенных пунктов от подобных бедствий. Это включает в себя укрепление инфраструктуры, создание системы раннего предупреждения и ликвидацию рисков затопления. Когда-то в поймах рек существовали лиманы. В некоторых местах были инженерные сооружения, а в степях имелись каскадные лиманы, позволявшие удерживать талые воды и предотвращать сильные наводнения. При строительстве дорог обязательно предусматривались трубы для отвода воды, которые рассчитывались с учетом площади водосбора.
– Как вы оцениваете работу министерства?
– Министерство принимает меры по предотвращению наводнений на реках Есиль и Урал. Специалисты следят за ситуацией в Сергеевском водохранилище на реке Есиль в Петропавловске, принимая меры по регулированию сброса воды. Однако существует серьезная опасность наводнения в районе реки Урал, где затоплены населенные пункты в Оренбурге, Орске и других городах Российской Федерации. Ожидается, что паводковые воды дойдут до Казахстана. Для противодействия наводнению министерство водных ресурсов и министерство чрезвычайных ситуаций принимают все необходимые меры, но все же возможны подтопления в некоторых районах.
– Что касается кадров, в Казахстане сейчас достаточно выпускают специалистов водной отрасли?
– В Казахстане ежегодно выпускается около 120 водников. В СССР действовало 15 направлений подготовки специалистов в области водных ресурсов, в Казахстане преподавались восемь направлений. При этом Джамбульский гидромелиоративно-строительный институт обеспечивал подготовку по пяти специальностям. Университет обладал отлаженными учебными планами и квалифицированным преподавательским составом, который преподавал как инженерные и технические дисциплины, так и профильные предметы.
После обретения независимости система высшего образования претерпела ряд изменений, в результате чего данный институт был объединен с технологическим и педагогическим институтами. Единственная специальность, которая сохранилась от этого института, — "Водные ресурсы и водопользование".
Государственный стандарт на эту специальность, по моему мнению, был составлен некорректно, так как в нем практически отсутствовали инженерные и технические дисциплины. Это недопустимо, поскольку студенты должны получать все необходимые знания и навыки для своей будущей профессии. Введение Болонской системы привело к тому, что студенты могут выбирать дисциплины по своему усмотрению. Однако это неправильно, так как студенты могут выбирать более легкие предметы, чтобы получить стипендию и избежать отчисления.
В последние годы выпускники водных специальностей демонстрируют недостаточный уровень знаний. Только около 20% из 120 ежегодных выпускников находят работу по специальности, а остальные переходят в другие отрасли. Низкий уровень подготовки выпускников делает их непривлекательными для работодателей. Аналогичная ситуация наблюдается и в "Казводхозе", где из 2000 сотрудников лишь 25-30% имеют профильное образование. Остальные — ветврачи, зоотехники, историки и представители других специальностей. Это негативно сказывается на обеспечении нормальной эксплуатации гидротехнических сооружений, плотин, водозаборных и речных сооружений.
Недавно президент объявил о возрождении гидромелиоративного института в Таразе. Это обнадеживающая новость. Однако необходимо тщательно продумать процесс принятия решений чиновниками, чтобы не повторить ошибки прошлого. Рекомендуется открыть факультеты по специальностям гидротехнической мелиорации, гидротехническим сооружениям, водоснабжению и канализации, механизации гидромелиоративных работ и другим в одном институте. Это позволит организовать специализированные кафедры.
В настоящее время в девяти учебных заведениях, которые готовят специалистов в области водных ресурсов, работает всего по одной профильной кафедре. В результате каждый преподаватель вынужден преподавать по три, четыре, пять предметов, что неэффективно и не способствует качественной подготовке студентов.
Ранее на кафедре было пять-шесть преподавателей, которые преподавали один предмет. В настоящее время ситуация изменилась: на одной кафедре преподаватель может вести сразу несколько предметов. Когда я преподавал, для подготовки одной лекции мне требовалось от четырех до шести часов, включая изучение зарубежного опыта. Невозможно качественно преподавать одновременно три-четыре предмета, так как это требует глубоких знаний и серьезной подготовки по каждому из них.
В затопленных аулах сейчас днем с огнем не сыщешь гидротехников. Когда-то в совхозе их было по пять-семь человек. Они образовывали гидротехническую службу совхоза, а в каждом районе действовало районное управление водного хозяйства. В каждой области было областное управление водного хозяйства. Теперь же создают единого оператора – "Казводхоз", которому подчинили все областные водхозы. Это неверный подход, так как, сидя в Астане, невозможно руководить системами сооружений, расположенными на местах. Поэтому необходимо возродить прежнюю систему. Раньше не было министерства чрезвычайных ситуаций. Всеми этими вопросами занималось министерство мелиорации и водного хозяйства. Благодаря их усилиям всегда удавалось разрешить ситуацию. Во времена Советского Союза существовали строгие правила эксплуатации и подготовки систем подготовки населенных пунктов, которые неукоснительно соблюдались. Это включало проведение конкретных работ осенью и в конце зимы для подготовки к талым водам. В настоящее время такой системы нет, и ее необходимо постепенно возрождать.
– Если бы эти работы проводились, в какой степени можно было бы минимизировать последствия от паводков или вообще их избежать?
– Если бы система лиманного орошения существовала, больше половины воды осталась бы на месте. Например, защитные сооружения вокруг населенных пунктов могли бы предотвратить затопления, а насосы могли бы откачивать воду из населенных пунктов, которая стекает по арыкам, которых сейчас нет. Это способствовало бы сохранности населенных пунктов и предотвращало бы разрушения. В прошлом населенные пункты всегда располагались на повышенных отметках, чтобы избежать наводнений.
В настоящее время акимы часто выдают земли, находящиеся в зоне риска затоплений, что приводит к уязвимости населенных пунктов перед паводковыми водами. Не хватает гидротехников даже на районном уровне, не говоря уже об акимах сельских населенных пунктов, которым не хватает бюджета на содержание системы защиты от наводнений. Необходимо укреплять местные водхозы, предоставлять им необходимую технику и обеспечивать подготовку кадров. Я не ностальгирую по Советскому Союзу, но нужно сохранять лучшие технические решения для защиты жизни и имущества граждан.
Читайте по теме:
В Казахстане из-за паводков распечатали государственный матрезерв
