Государство не может вернуть свои деньги, выделенные на микрокредитование бизнеса по госпрограмме "Дорожная карта занятости-2020". Почему "буксует" одно из направлений программы поддержки предпринимательства, пыталась выяснить корреспондент abctv.kz в Восточно-Казахстанской области.
Первые микрокредитные деньги начали выдавать в 2011 году сроком на пять лет. Однако сейчас выясняется, что часть аграриев вернуть их не смогут по разным причинам. В основном это использование полученных средств не по назначению. По данным управления координации занятости и социальных программ ВКО, с самого начала реализации область из республиканского бюджета получила 15 млрд тенге. Сумма не возврата только по 2011 году составляет 300 млн тенге. Отметим, что средства на микрокредитование по госпрограмме выделяются ежегодно.
Раздавали своим?
Громкое разбирательство в Уланском районе ВКО летом нынешнего года позволило приоткрыть основные недостатки программы микрокредитования. Тогда 23 сельчанина, вступивших в кредитное товарищество "Сапа", чтобы иметь возможность получить кредит по государственной программе "Дорожная карта занятости-2020", встали перед фактом распродажи собственного имущества.
Как выяснилось, микрокредиты сельчане взяли в начале 2013 года на развитие животноводства в сумме 60 млн тенге и погашали согласно установленному графику кредитным сообществом. Тогда оператором выступало АО СПК "Ертіс". Оказалось, что крестьяне не знали, что АО СПК "Ертіс" предоставило кредитному товариществу (далее КТ) каникулы по оплате кредита сроком 18 месяцев. Через два года сельчан вызвали в суд как неплательщиков. Суд первой инстанции обязал их погасить задолженность. Сумма задолженности на то время указывалась 58 млн тенге. И только после вмешательства палаты предпринимателей ВКО удалось доказать, что руководитель КТ Гульнар Оспанова не производила оплату кредита по графику перед АО СПК "Ертіс", а взносы сельчан потратила на другие нужды. В итоге суд исключил конечных заёмщиков из числа должников, возложив полную ответственность на кредитное товарищество "Сапа". Сейчас выясняется, что это только начало судебных разбирательств.
"Это мы только по одному договору выиграли апелляцию. Всего было четыре договора и общее число участников составляет 60 человек. По второму договору районный суд выиграли, в областном суде судебный процесс состоится 14 сентября. По второму договору 11 человек. Кредиты участники кредитного товарищества брали по-разному: кто 1 млн, кто 3 миллиона. Так что мы еще продолжаем судиться. Руководитель Гульнар Оспанова сейчас находится под следствием", - говорит руководитель Уланского филиала палаты предпринимателей Асель Кусметова.
Стоит отметить, что все истории, рассказанные участниками, мало чем отличаются друг от друга.
"В Бигаче (село в Кокпектинском районе ВКО) один предприниматель умудрился задолжать государству 60 млн тенге. Как ему дали за десятерых кредит? Не пойму. Сейчас он в бегах. И таких, которые использовали государство, много", - утверждает руководитель Кокпектинского филиала палаты предпринимателей ВКО Алия Мукашева.
Общая сумма невозврата по программе микрокредитования по Кокпектинскому району ВКО за пять лет составила 257 млн тенге.
По словам специалистов палаты предпринимателей, программа микрокредитования вышла "комом" по нескольким причинам. Во-первых, это несовершенство самой программы, где указана солидарная ответственность участников КТ. К примеру, если в одном КТ взяли кредит десять человек, кредитное товарищество ставят на один договор. И никто не может выйти оттуда, пока все не рассчитаются. "Я по этому поводу депутату мажилиса марламента РК Ирине Унжаковой написала. Она в свою очередь отправила свое письмо премьер-министру Кариму Масимосву. Надеемся, что какие-то сдвиги будут", - говорит Алия Мукашева.
Во-вторых, "злую шутку" над аграриями сыграла неправильная и недостаточная разъяснительная работа со стороны уполномоченных госорганов. Люди брали миллионные беззалоговые государственные займы, причем ничего не знали о приложениях к правилам выдачи кредитов. В итоге, многие начинания "потерялись".
"Некоторые проекты "застыли" из-за отсутствия инфраструктуры. В селе Сарыбель Кокпектинского района была пекарня. Предприниматель взяла 3 млн тенге. Отремонтировала здание, купила все оборудование. Инфраструктуры нет - СЭС приехали, запретили. Сейчас она в городе работает где-то поваром и погашает кредит. А пекарня наглухо закрыта. А там в приложениях четко и ясно сказано, что инфраструктура положена бесплатно за счет госбюджета. Люди не знали и не писали письмо в акимат. И инфраструктура "уходила" совсем не по адресу. Одной предпринимательнице в селе Миролюбовке этого же района нам удалось помочь. На 1, 2 млн тенге ей подвели свет и канализацию", - продолжает Алия Мукашева.
И, наконец, доступ к государственным деньгам на местах могли получить не все потенциальные предприниматели.
"Я сделала анализ ситуации и выходит, что брали, в основном, приближенные акимата. А что толку? Там много нецелевого использования. Несправедливо делили эти деньги. Только в нашем районном центре должны были открыться пять пекарен. Но их нет, существуют только на бумаге. Вот тебе три миллиона и дальше никто не знал, чем этот проект "дышит". Даже некоторые люди, которые брали займы, сейчас здесь не живут. Комиссию по выдаче кредитных средств по госпрограмме тогда возглавила замакима Кокпектинского района Алмагуль Акимова (в это время акимом Кокпектинского района был Дуйсенгазы Мусин, который сейчас занимает кресло заместителя акима ВКО (прим. авт.). Сейчас в регионе действует та же самая комиссия", - недоумевает руководитель Кокпектинского филиала палаты предпринимателей.
Однако предприниматели признают, что сама программа удобная для крестьян. И есть масса позитивных примеров "работающих" проектов, когда предпринимателям развить бизнес помогла именно программа микрокредитования. И займы вполне приемлемы, это подтверждают в палате предпринимателей.
Между тем, колоссальная сумма невозврата государственных средств привела к пересмотру процедуры и ужесточению выдачи кредитов. Теперь, в отличие от предыдущих лет, при выдаче займа обязательно требуется залог и пакет документов. Инфраструктуру теперь будущим предпринимателям тоже придется проводить за свой счет.
Изменить подход
В этом году обучать правилам микрокредитования восточноказахстанцев с выездом на места будут представители местной палаты предпринимателей.
"Они, начиная с октября в течение всего месяца, будут ездить по городам и районам области обучая тех, кто хочет участвовать в программе микрокредитования. Обучение будет однодневное и двухдневное. Есть специально утвержденная программа, по нему будут учить написанию бизнес-проекта и работе по оформлению документов на микрокредитование. Читать лекции, учить, как работать с налоговыми органами, с бухгалтерией. Помимо обучения, они будут еще сопровождать проекты. Окажут помощь по всем направлениям: от регистрации в налоговых органах до отчета перед микрофинансовой организацией, в которой они получат кредит", - рассказывает руководитель управления координации занятости и социальных программ ВКО Елена Старенкова.
На обучение основам предпринимательства Восточному Казахстану в нынешнем году из республиканского бюджета выделено 19,3 млн тенге. На микрокредитование – 1 миллиард 950 миллионов тенге. Поменялся и оператор по выдаче займов. В этом году микрокредиты будут выдаваться через Восточно-Казахстанский филиал АО "Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства". Первый транш был выделен на млрд тенге, второй на 950 млн тенге. Финансирование начинается с сентября. Однако выдача кредитов в этот раз идет не так быстро, как хотелось бы, констатируют чиновники.
Для микрокредитования участников программы произведен отбор 780 проектов. Но, не смотря на то, что желающих заняться своим делом достаточно, займы получили только 187 участников на сумму 442 млн тенге. По словам представителей госорганов, многие не могут предоставить залог. Еще 251 заявка на общую сумму 610,4 млн тенге находятся на стадии рассмотрения.
Кредитоваться будут все сферы предпринимательства, кроме торговли. Процентная ставка 6-7% годовых. Максимальная сумма кредита 3 миллиона тенге. Те, кто погашает кредит заранее или своевременно, могут взять кредит уже на пять миллионов тенге.
Жанар Асылханова, Восточный Казахстан
