DOW J 24 580,91 Hang Seng 24 266,06
FTSE 100 6 045,69 РТС 1 215,69
KASE 2 324,92 Brent 36,55
Минкультспорт бросит полтриллиона тенге в туризм

Минкультспорт бросит полтриллиона тенге в туризм

40% средств планируется привлечь из частного сектора, а конечным результатом должно стать утроение объёма въездных туристов в Казахстане.

20 Октябрь 2018 12:50 5971

Минкультспорт бросит полтриллиона тенге в туризм

Автор:

Майра Медеубаева

Фото: atameken.kz

Министерство культуры и спорта презентовало новую программу развития туризма, для реализации всех пунктов которой потребуются инвестиции в размере 0,5 трлн тенге. Об этом в пятницу, 19 октября, на площадке Национальной палаты предпринимателей (НПП) «Атамекен» сообщил координатор штаба по разработке госпрограммы по развитию туризма Минкультуры и спорта Еркебулан Хасенов. В частности, министерство разработало десять основных инструментов.

В их числе: субсидирование процентной ставки предпринимателей, работающих в сфере туризма, а также частичное гарантирование со стороны государства; меры нефинансовой поддержки, такие как обучение, повышение квалификации с помощью иностранных консультантов, помощь в написании бизнес-планов. В целом программа охватывает вопросы увеличения средств на маркетинг и продвижение, либерализацию визового режима и улучшение работы пунктов пропуска на границе.

В шесть раз увеличить бюджет на маркетинг страны

Отдельным вопросом значатся маркетинг и продвижение. По словам чиновника, расходы Казахстана на продвижение значительно меньше по сравнению с другими странами. Так, в Грузии бюджет на маркетинг в 14 раз превышает казахстанский, в Чехии – в 40 раз.

По словам Хасенова: «Если мы не увеличим финансирование в этом направлении, мы так и останемся никем не узнаваемой страной».

Чтобы приблизиться к средним бюджетам на маркетинг, идёт речь об увеличении текущего бюджета с 1 млн долларов в год до 6-7 млн долларов, подсчитали в ведомстве.

Более того, в министерстве нашли путь, как снизить нагрузку на бюджет. Для этого ведомство предлагает внедрить налог Вed Тax – сбор для иностранных туристов, взимаемый в местах размещения в размере два доллара за одну ночь. Предположительно данный сбор будет целевым и не будет облагаться налогом, администратором сбора предлагается назначить нацкомпанию Kazakh Tourism, поскольку средства с туристского сбора будут направлены на маркетинг и продвижение. Ожидаемые поступления от этой меры порядка 4-5 млн долларов год.

Следующая мера касается визового режима. Здесь ключевое предложение заключается в отмене приглашений для иностранных туристов. Хасенов напомнил, что к концу года в Казахстане будет запущен пилотный проект Е-виза, согласно которому граждане 128 стран смогут получать разрешение на въезд в страну электронным способом.

«Однако это означает лишь автоматизацию процедуры получения визы, но никак не упрощение и снижение сроков. Поэтому мы настаиваем на отмене приглашений. Наши правоохранительные органы в лице МВД, КНБ пока против. Но они согласны отказаться от требования наличия приглашений, если у нас будет разработана и повсеместно внедрена система Е-гостиница», – рассказал чиновник.

Он также привёл пример, что в настоящее время для посещения европейских стран достаточно получить Шенген и забронировать отель, но нет необходимости получения приглашения от физического или юридического лица. Для посещения Казахстана иностранцы должны найти туроператора либо кого-то ещё, чтобы получить приглашение, «соответственно, это занимает определённое время и отбивает охоту ехать в Казахстан».

Госрегулирование цен на авиакеросин

Ещё одно внедрение, предлагаемое министерством, заключается в определении одного ответственного за функционирование пунктов пропуска вдоль границы. По данным Хасенова, в настоящее время пункты закреплены за таможенным комитетом Минфина, Комитетом автомобильных дорог, акиматами.

«Другими словами, никто не несёт ответственности. Поэтому мы предлагаем определить единый уполномоченный орган в лице Министерства по инвестициям и развитию, в составе которого необходимо создать отдельное структурное подразделение, которое будет вести единую политику по пунктам пропуска и отвечать за их модернизацию и порядок», – подчеркнул чиновник.

Следующее предложение направлено на снижение стоимости авиаперелётов. Речь идёт о пятой степени свободы открытого неба.

«Как вы знаете львиную затрат турпродукта занимают расходы на авиатранспорт. Сегодня, чтобы долететь из Москвы до Астаны, стоимость авиабилета на семью из двух взрослых и двух детей составляет минимум 500 тысяч тенге. При этом долететь до Баку, Тбилиси или Ташкента из Москвы цена значительно меньше – 250 тысяч, 300 тысяч и 400 тысяч соответственно», – привел пример спикер.

В этой связи разработчики госпрограммы предлагают поэтапное внедрение элементов «открытого неба» – пятой степени свободы над городами Астаной, Алматы, Актау, Шымкентом.

Ещё одна строка в программе уделена вопросу госрегулирования цен на авиакеросин. По данным Минтуризма, это позволит существенно снизить стоимость авиакеросина, который в себестоимости перелёта занимает до 30-40%. В ведомстве привели пример, в настоящее время стоимость тонны авиакеросина в Казахстане в полтора раза выше, чем во Франкфурте, 900 и 600 евро соответственно.

«Без решения данного вопроса невозможно существенно повлиять на снижение цен на авиаперелёты в Казахстан», – подчеркнул спикер.

Дети летят бесплатно

Для развития внутреннего туризма и снижения стоимости путёвок на казахстанские курорты предлагается предусмотреть ещё две стимулирующие меры. Это внедрение системы туристических сертификатов и применение механизмов субсидирования авиаперелётов детей во время школьных каникул по принципу KidsGoFree, которые применяются авиакомпаниями ОАЭ. Данную меру предлагается реализовать экспериментально в течение года после запуска критической массы объектов топ-10, куда входят Имантау – Шалкар, Щучинск – Боровская курортная зона, Астана, Баянаул, Алаколь (ВКО), Алаколь (Алматинская область), Мангыстау, Туркестан, Балхаш, Алматы.

«Отдых на побережье Алаколя для семьи из пяти человек обходится в 370 тысяч тенге, из которых 114 тысяч тенге приходится на перелёт детей. Субсидирование 2+3 уменьшит затраты семьи на 30 процентов, что может послужить мотивацией для принятия решения об отдыхе в Казахстане», – уточнил Хасенов.

По подсчётам разработчиков, при субсидировании 50 тыс. семей на сумму 5-7 млрд тенге из бюджета в экономику поступит свыше 18 млрд тенге, так как не произойдёт отток денег на зарубежные курорты.

Также министерство предлагает разработку туристических сертификатов. По данным ведомства, этот механизм широко распространён в мире, например во Франции, с 1982 года действует механизм национальных отпускных чеков, держателями которых являются порядка 4 млн человек. В России с 1 января 2019 года также внедряется система турсертификатов – это компенсация затрат на отдых в РФ в размере 50 тыс. рублей (250 тыс. тенге) на каждого члена семьи с отнесением на вычет расходов работодателя.

Министерство предлагает применить данный механизм, который позволит стимулировать казахстанских работодателей приобретать для своих работников турсертификаты в размере 100 тыс. тенге, который можно будет отнести на вычет. Условные потери бюджета от отнесения стоимости 100 тыс. тенге на вычеты составят 1 млрд тенге, но при этом в экономике Казахстана могут остаться 20 млрд тенге. Также программа предусматривает новую модель управления национальными парками с привлечением бизнеса.

Данные меры способны превратить госпрограмму в полноценную дееспособную отрасль экономики и добиться указанных целевых показателей госпрограммы. Основная цель которой – увеличить долю туризма в ВВП страны до 8%, что в количественных показателях выражается до увеличения иностранных туристов до 3 млн человек в год и 8 млн внутренних.

При этом Еркебулан Хасенов выразил опасения, что многие положения госпрограммы могут быть не поддержаны госорганами.

«Мы разослали проект госпрограммы в госорганы.У нас есть большая вероятность получить документ, который ляжет на полку. За 27 лет у нас было три госпрограммы и одна концепция развития туризма. Они не работают, туризм развивается стихийно, без какой-либо системности и господдержки. Поэтому просим поддержать проект программы», – резюмировал представитель Минкультспорта.

Майра Медеубаева

Смотрите и читайте inbusiness.kz в :

Брифинг – о туризме в это лето

Трансляцию можно увидеть в эфире телеканала ATAMEKEN BUSINESS в 12:20.

28 Май 2020 10:30 381

Брифинг – о туризме в это лето

В качестве спикеров выступят председатель комитета индустрии туризма МКС РК Дастан Рыспеков, председатель АО «НК Kazakh Tourism» Ержан Еркинбаев, директор департамента событийного маркетинга и специальных проектов АО «НК Kazakh Tourism» Даниел Сержанулы.

Инна Рей: «Туроператоры готовы предлагать полноценный турпродукт, но надо, чтобы их не «бомбили»

Телемарафон «Бизнес & государство» в прямом эфире.

27 Май 2020 12:30 1719

Инна Рей: «Туроператоры готовы предлагать полноценный турпродукт, но надо, чтобы их не «бомбили»

Смогут ли казахстанцы отдохнуть внутри страны? Какие требования будут предъявлять к открывшимся отелям и турбазам? Почему единственная возможность в сложившейся ситуации – переносить купленные и несостоявшиеся из-за коронакризиса зарубежные туры, а не требовать возврат средств? Какая поддержка нужна туристическим компаниям? Об этом говорили участники очередного выпуска телемарафона «Бизнес & государство» на телеканале ATAMEKEN BUSINESS.

Острожный оптимизм уже появился

«По всем направлениям отрасль встала, – начала дискуссию заместитель директора департамента туризма НПП «Атамекен» Елена Михнова. – Что касается внутреннего туризма, то здесь, как вы знаете, карантинные меры привели к тому, что все остановилось, все сидят в изоляции. Но нужно сказать, что острожный оптимизм у субъектов туризма уже появился, с 18 мая туроператоры могут работать. С 16 мая авиакомпания Scat начала внутренние перелеты, «Эйр Астана» – также. С 25 мая гостиницы начинают возвращаться к деятельности. Санитарные требования разработаны, мы (палата. – Ред.) принимали в этом активное участие, чтобы эти меры не стали чрезмерной нагрузкой для субъектов бизнеса».

«Бизнес воспрянул и испытывает осторожный оптимизм? Или что у вас?» – обратился ведущий телемарафона Данил Москаленко к председателю Туристской ассоциации Акмолинской области Кайрату Султанову.

«Многие объекты, в том числе для детского отдыха, готовятся к открытию. Ждем отдельное постановление главного государственного санврача о санаторно-курортном лечении и детском отдыхе. На объектах «взрослого» туризма, конечно, сказался карантин и ЧП, эти меры совпали с Наурызом и майскими праздниками. Объекты готовятся, многие готовят заявления на открытие. Единственное, нужна поддержка», – говорит спикер.

Поддержка, по его словам, нужна, например, в части проведения медосмотров, они стоят от 8 до 12 тыс. тенге за человека. Наличие ПЦР-теста отменили, но только для туристов. Если человек приезжает, например, на сутки, и это стоит 3-4 тыс. тенге, то заплатить за тест 12-15 тыс. тенге – это слишком дорого. Но ПРЦ-тесты должны сдавать сотрудники, за которых платит компания.

«С региональной СЭС мы уже обговорили вопрос проведения акции, это когда баклаборатория в течение дня бесплатно сделает анализ воды из водоемов и т.д., там много анализов, сумма доходит до 150 тыс. тенге. О такой поддержке мы уже договорились в регионе. Хотелось бы еще, чтобы нас включили в списки тех, кто может проходить бесплатный скриниг – сдавать тесты ПЦР. Здравоохранение, крупная торговля ежемесячно проводят такие скриниги для сотрудников. Мы бы хотели рассмотреть вопрос, особенно это касается детского туризма, чтобы нашу отрасль тоже включили в списки. Если 70 человек в штате, по 15 тыс. тенге за тест, посчитайте, какая сумма получается, она неподъемная», – говорит Кайрат Султанов.

Сколько бизнес потерял из-за простоя

«Справки о прохождении ПЦР-тестов для сотрудников туробъектов отменили, требование об их наличии привело бы к удорожанию продукта и развитию «дикого» туризма», – подключился к обсуждению и.о. замдиректора Палаты предпринимателей Акмолинской области Ерканат Мусылманбек.

Он рассказал, что сейчас региональная палата продвигает вопрос компенсации затрат на содержание туробъектов за март-май, пока был простой. Речь идет о коммунальных услугах, связи. «По электричеству мы получили отказ, это обосновали тем, что электроснабжающие компании – это тоже бизнес. По газу, воде и теплу вопросы прорабатываются с местными исполнительными органами. Но шансы на положительное решение низки», – говорит спикер.

На примере одного оздоровительного комплекса, расположенного в Боровом, он поясняет, каковы потери бизнеса: если посмотреть по налогам, плате за комуслуги и возврату сумм брони на Наурыз, то убытки этой компании составили 30-35 млн тенге. Когда предприниматель сможет выйти на такой уровень по доходам, чтобы перекрыть эти «дыры», не известно.

Отели нельзя перегружать гостями

«На днях мы обсуждали 37-е постановление главного санврача. Если заболеваемость коронавирусом не будет превышать 7% в регионах, то блокпосты открою. Правительство планирует сделать это с 1 июня, но все будет зависеть от эпидобстановки в стране. А так туробъекты практически в полной готовности. В Акмолинской области совместно с областной СЭС и местными исполнительными органами созданы мониторинговые группы. Они будут проверять объекты на готовность, принимать заявки отельеров на открытие, проверять соблюдение всех санитарных норм», – продолжает Ерканат Мусылманбек.

Он перечислил требования к местам проживания. Самое главное – наличие защитных средств у персонала (перчатки, маска), обеспечение социальной дистанции на ресепшене, в блоке питания. Обязательно: наличие санитайзеров в коридорах, антисептиков – в каждом санузле, тепловизора – на входе («в отель ни в коем случае не должны впустить человека с высокой температурой»). Одно из главных преимуществ постановления – то, что разрешили подачу питания для клиентов в самом ресторане или кафе, это облегчает отельерам жизнь. Еще один такой «бонус»-послабление – гости сами должны обеспечивать себя масками.

Елена Михнова добавляет: также увеличили количество человек, которые могут одновременно пребывать в ресторане, с 30 до 50. При этом осталось требование не загружать объект свыше проектной мощности; например, если отель рассчитан на проживание 50 человек, нельзя ставить дополнительные кровати или раскладушки, чтобы не превышать эту цифру. Это касается и детских лагерей отдыха.

Плата за профобязанности

«Нет худа без добра. Сегодня есть возможность уделить внимание внутреннему и въездному тризму. Мы ожидаем, что больше будут развиваться такие продукты, как тур выходного дня, тур дневного дня. Многие люди не работали, но культура отдыха у них осталась. Мы действительно ждем с первых чисел июня наплыв гостей. И, конечно, отельерам придется подготовиться и подтянуть уровень сервиса: люди привыкли отдыхать за рубежом, они знают, каким должен быть сервис», – продолжает председатель Туристской ассоциации Акмолинской области Кайрат Султанов.

Говоря необходимых мерах поддержки, он напоминает о том, что до коронакризиса представители отрасли готовили изменения и дополнения в Закон РК «О туристской деятельности в Республике Казахстан». Нужно продолжить эту работу. Больной вопрос для участников рынка – плата за въезд на особо охраняемые территории. «Были послабления по налогам, но такой налог никто не отменял. За одного ребенка, например, нужно платить 261 тенге, это ощутимо. Невозможно держать ребенка взаперти в течение десяти дней, нужно выводить на маршруты, в лес. За каждого нужно платить 261 тенге за каждый день. И плюс – за каждого сотрудника. В какой отрасли еще есть такое? Пришел нефтяник на работу и за него надо заплатить 261 тенге. А в туризме есть», – представляет свою точку зрения спикер.

Еще он считает, что нужно разъяснять меры поддержки от государства, доводить до бизнеса, потому что не все о них знают.

Договора есть, но проезд пока закрыт

Директор компании «Саят Павлодар» Гульмира Отаргалиева (турагент) поддерживает коллегу в вопросе платы за въезд на особо охраняемые территории. «По Баянаулу это 855 тенге в сутки за человека. Это нереально много, учитывая сумму, которая платится за проживание и питание. Наши призывы о том, что, может быть, нужно быть гибче, обратиться в маслихат, уменьшить эту сумму, пока понимания не нашли ни со стороны акимата, ни со стороны турбаз. Позиция такая: вы напишите – мы поддержим», – говорит предприниматель.

Она рассказывает, что ее компания готова возить отдыхающих на Алаколь, поставила автобус на это направление. Но проблема в том, что закрыты границы регионов. «И пока они закрыты, об Алаколе речи нет. Проехать туда мы не можем. Договора с домами отдыха и с транспортниками у нас есть. Мы готовы переключиться на внутренний рынок. Теперь все зависит от постановления санврача, от решения наших властей. Баянаул, например, открыт, но турбазы пока не принимают. Нам сказали, что 1 июня озвучат, как и в каком режиме будут работать (объекты туризма. – Ред.)», – говорит Гульмира Отаргалиева.

«Карта занятости» поделится средствами

Заместитель директора департамента туризма НПП «Атамекен» Елена Михнова отметила, что из-за недоработок по инфраструктуре не все курортные зоны смогут заработать в полную силу: где-то, например, не хватает кусочка дороги, полкилометра-километр, не хватает, условно, пары туалетов, где-то внутренняя инфраструктура самого субъекта не приведена в порядок и т.д.

«Мелочи, но, как известно, в сфере услуг мелочей не бывает. Мы ищем дополнительные, альтернативные возможности решить эти проблемы. Сейчас пытаемся подключиться к программе минтруда, уже есть определенные договоренности, поручение правительства, о том, чтобы сэкономленные в регионах по «Дорожной карте занятости» средства направить на реализацию инфраструктурных проектов в сфере туризма», – говорит спикер.

По ее словам, для этого сейчас проводится инвентаризация туристических маршрутов по регионам, определяются приоритетные. «Если это получится реализовать, то, думаю, какие-то инфраструктурные вещи мы сделаем», – говорит спикер.

Переносить туры – единственная возможность

Участники телемарафона говорили и о выездном туризме. Как отметила президент Ассоциации туроператоров и председатель КФ «Туристик Камкор» Инна Рей, исторически туротрасль направляла усилия в основном на предоставление услуг за рубежом, поэтому большая часть участников рынка работают именно в этом сегменте. «Но выездной туризм не получил той поддержки, на которую рассчитывал», – говорит она.

Объявление чрезвычайного положения и карантина из-за пандемии, по ее словам, было неожиданным и резким. Но, тем не менее, в Казахстане был «инструмент», с помощью которого туристов, оказавшихся за рубежом, можно было возвращать домой: силами фонда вернули почти 5 тыс. человек. Эта задача в тот момент стояла на первом месте.

«Но дальше возник вопрос: что делать с теми турами, которые были отменены из-за карантина? Туроператоры очутились в ловушке. Потому что средства, которые они направили в отели, остались в отелях, средства, которые они перечислили за перелеты, остались в авиакомпаниях. А туристы оказались с невыполненными со стороны турагентов обязательствами», – говорит спикер.

Решением этой проблемы, на ее взгляд, было бы разъяснение от правительства, от уполномоченного органа, почему возможности возвращать деньги за купленные туры, на чем сейчас настаивает большинство туристов, нет.

«Люди нетерпеливы, у всех ощущение, что их обманывают, тем более агентства до сих пор закрыты. Получается, как будто сталкивают лбами клиента и турагента, турагента и туроператора, хотя ничьей вины нет. Государство должно нас поддержать, разъяснить населению. Продажи выстраиваются не одномоментно, это не то, что человек приходит, платит, берет товар и уходит. В туротрасли все предоплаты делаются заранее. Туроператор участвует в большой финансовой схеме, которая не может быть оборвана одним решением, и при этом чтобы не возникли последствия. Нам нужен официальный документ, в котором бы разъяснялось, что в сложившейся ситуации единственная возможность – откладывать туры и выполнять их позднее. Вопрос возврата может стоять только после того, как отрасль восстановится, и когда у туроператора появятся новые свободные деньги», – говорит Инна Рей.

Тем более, по ее словам, ситуация все равно стабилизируется, мир постепенно открывается. Казахстан считается страной с наиболее благополучной эпидситуацией, и Турция уже указала нас в числе тех, кому будет открыта возможность привозить туристов.

Туристам нужна гарантия государства

«Главная проблема у нас – возврат средств за несостоявшиеся во время периода ЧП туры, и возврат или урегулирования отношений по турам, которые были забронированы по акциям раннего бронирования. Все находится в рабочей стадии. Хотелось бы почувствовать поддержку государства в этом вопросе», – поддерживает Гульмира Отаргалиева.

Она считает, что можно было бы пойти по пути других стран, например России, где государство принимает участие в решении этой проблемы.

«Там средства, потраченные на туры, замораживают в валюте по курсу на день оплаты. И это государственное решение, то есть оно идет не от операторов и агентов. Одно дело, когда мы говорим туристу, другое – когда это делает государство», – говорит предприниматель.

Туристам, уверена она, нужна гарантия того, что тур, отложенный на следующий год с сохранением его стоимости, состоится, а если по каким-то причинам не состоится, то они получат выплату.

«Сейчас гарантировать никто не может. Если что-то случится с туроператором, один на один с туристом окажутся турагенты, которые не являются правообладателями турпакета, они всего-навсего агенты-реализаторы. Судебная практика до сих пор показывала, что ответчиками чаще всего остаются агенты», – говорит спикер.

Она рассказала, что в своей компании 80% туров перенесла с сохранением стоимости на следующий год. Раннее бронирование – это в основном постоянная клиентура, с которой мы можем работать, и нас слышат. Объяснили людям, что они потеряют очень много, если мы сейчас пойдем на аннуляцию, потому что есть фактически понесенные затраты, и операторы их выставят. Либо мы переносим тур и сохраняем стоимость в валюте по курсу на день оплаты», – рассказывает участница эфира.

Туры, купленные на август-сентябрь, пока не переносили: люди надеются, что небо откроется, Турция, Египет откроются, и они полетят на отдых.

Предложения внесены, решения ожидаются

Елена Михнова рассказала, что со времени введения ЧП Нацпалата направила в правительство пять пакетов мер поддержки, в том числе по выездному туризму. «Мы предлагали рассмотреть европейский опыт по переносу туров. Также пытались донести мысль о том, что решение проблемы просто в рамках договорных отношений субъектов и потребителей сейчас не представляется возможным. Потому что сумма, требуемая туристами к возврату, серьезная – около 4 млрд тенге. Сейчас субъекты не в силах одномоментно вернуть такие деньги. Мы предлагали уполномоченному органу провести разъяснительную работу с населением. Совместный пресс-релиз готовится, министерство культуры и спорта уже провело брифинги. Тема очень острая», – говорит спикер.

Она также говорит о той поддержке, которую туротрасль получила в России: возможность переноса туров до конца 2021 года закреплена законодательно, туроператорам дали такие полномочия. Также утверждено постановление правительства РФ о субсидировании туроператорам потерь, понесенных за период чрезвычайной ситуации.

«Такие предложения мы внесли, но решения пока не приняты. Понятно, что бюджет государства ограничен, и правительство расставляет приоритеты. Ожидаем каких-то решений», – говорит представитель НПП.

Нужен алгоритм выхода из карантина

Председатель республиканской ассоциации СРО «Казахстанская индустрия туризма» Мунирам Ахматова добавляет, что поддержка туроператоров нужна, потому что агенты работают в определенной цепочке: берут пакет, который сформирован туроператором. «Поэтому необходимо пересмотреть агентские договора. Ответственность туроператоров нельзя перекладывать на турагента, поскольку он продает готовый продукт», – считает спикер.

На взгляд Инны Рей, вопрос субсидирования отрасли, вероятно, поднимать поздно, государство с ним уже определилось. «Вопрос: банкротство или рестарт? Я бы сказала, период опасных банкротств мы прошли. Жизнь налаживается. Нужен правильный алгоритм выхода из карантина», – говорит она.

По ее словам, очень многие туроператоры, которые занимались выездным туризмом, сейчас перенаправляют силы на въездной. «Формируются доступные пакеты. Туроператоры готовы предлагать полноценный турпродукт, но для этого надо, чтобы их не «бомбили», – заключает спикер

«Бизнес & государство» – совместный проект телеканала ATAMEKEN BUSINESS и НПП «Атамекен». Это онлайн-площадка для обсуждения актуальных проблем в различных сегментах экономики.

Елена Тумашова

Смотрите и читайте inbusiness.kz в :

Подписка на новости: