В связи с этим исполнительный директор Ассоциации QAMS Данияр Темирбаев обратился в Конституционный суд РК, передает inbusiness.kz.
Речь идет о "Правилах поступлений от передачи в конкурентную среду активов национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных компаний и их дочерних, зависимых и иных юридических лиц, являющихся аффилированными с ними, в Национальный фонд Республики Казахстан". Они утверждены приказом министра национальной экономики № 90 от 29 мая 2023 года.
Согласно этому нормативно-правовому акту, доходы от продажи активов группы "Самрук-Казына" должны направляться в Национальный фонд, за исключением дивидендов на госпакеты акций. В этом есть определенные риски для миноритарных акционеров.
"Например, доходы от продажи "Мобайл Телеком-Сервис" (МТС, бренды Tele2, Altel), 100% акций которого принадлежит "Казахтелекому", могут быть направлены в Национальный фонд, минуя миноритариев "Казахтелекома", если придерживаться этих правил. В то время как "Самрук-Казына" сможет получить специальные дивиденды", – подчеркивает он.
Как следует из обращения в КС, правилами устанавливается различное правовое и экономическое положение одной группы лиц, в которую входят группа фонда, правительство, кредиторы фонда, и другой группы лиц, в которую входят акционеры (физические и юридические лица) организаций группы фонда.
"Исходя из текста правил, можно также сделать вывод, что правовые и экономические интересы частных акционеров организаций группы фонда не имеют никакого правового значения при зачислении доходов от реализации активов группы фонда в Национальный фонд, что может быть также рассмотрено как дискриминация частных акционеров. На основании правил, без решения суда частные акционеры организаций группы фонда лишаются имущества – части дивидендов, так как сумма чистой прибыли, направляемая на выплату дивидендов, изначально не учитывает стоимость от продажи активов группы фонда. В соответствии с правилами, у частных акционеров производится принудительное отчуждение имущества для государственных нужд без равноценного возмещения и при отсутствии "исключительного случая", – объясняет Данияр Темирбаев в телеграм-канале QazTrading.
Мы обратились в QAMS за дополнительным комментарием.
Как рассказал Данияр Темирбаев, в прошлом году, в мае, был издан приказ министра, который устанавливает правила распределения средств от продажи активов, входящих в группу “Самрук-Казына”. Согласно этому приказу, даже если компания с госучастием частично принадлежит частным акционерам, деньги от продажи актива должны направляться в Национальный фонд. Однако в этом приказе есть исключение для “Самрук-Казына” – фонд может получить деньги от продажи актива в виде дивидендов. В то же время в приказе не сказано ничего о правах частных акционеров, что создает риск нарушения их конституционных прав.
"Поскольку Конституция Казахстана предоставляет право гражданам обращаться в Конституционный суд, я направил туда обращение. Моя цель – проверить соответствие указанного правила Конституции, и, в частности, той части, которая касается направления денег от продажи активов в Национальный фонд. Я считаю, что буквальная (по букве, не по духу НПА) трактовка правил может привести к нарушению прав миноритарных акционеров, несмотря на то, что сейчас это маловероятный сценарий. Однако история показывает, что случаи нарушения прав миноритариев уже имели место, и поэтому я считаю важным превентивно обратиться в Конституционный суд. Это позволит заблаговременно проверить законность правил и предотвратить потенциальные нарушения. По крайней мере, мы на это надеемся", – говорит спикер.
По его данным, на годовом собрании акционеров “Казахтелекома” было принято решение одобрить условия продажи “Мобайл Телеком-Сервис” (МТС). Важно отметить, что сделка еще не завершена, и официальное объявление о ней пока не было сделано.
В 2012 году, после продажи Kcell, акционеры "Казахтелекома", включая “Самрук-Казына”, получили специальные дивиденды в полном объеме выручки от сделки. Рынок, естественно, ожидает аналогичного развития событий и в данном случае. То есть после продажи МТС рынок ожидает, что акционеры "Казахтелекома" также получат специальные дивиденды.
"Дело в том, что до принятия этих правил в 2012 году после продажи Kcell акционеры "Казахтелекома" получили специальные дивиденды в полном объеме выручки от сделки. Однако новые правила устанавливают, что деньги от продажи актива должны направляться в Национальный фонд, даже если компания частично принадлежит частным акционерам. Но при этом "Самрук-Казына" может получить дивиденды", – продолжает Данияр Темирбаев.
Группа акционеров “Казахтелекома” уже обращались в министерство национальной экономики (МНЭ) с просьбой пересмотреть эти правила. Однако МНЭ перенаправило обращение в “Самрук-Казына”. При этом правила были утверждены приказом министра МНЭ, а не фондом. Поэтому непонятно, почему МНЭ перенаправило обращение в “Самрук-Казына”, считают в QAMS.
"Мы считаем, что эти правила необходимо изменить, чтобы обеспечить справедливое распределение доходов от продажи активов, защитить права частных акционеров. В противном случае будет подорван институт частной собственности в Казахстане", – резюмировал Данияр Темирбаев.
Читайте по теме:
Акционеры "Казахтелекома" утвердили решение о продаже Tele2/Altel
