В казахстанском IT-сообществе и HR-индустрии разгорается нешуточный спор. То, что еще вчера называли драйвером цифровизации и инструментом для облегчения жизни бизнеса, внезапно превратилось в весомую статью расходов.
Речь идет о сервисе "Цифровое личное дело работника", цена за доступ к которому для частных платформ взлетела до 1 тыс. тенге за один запрос. Корреспондент inbusiness.kz разбиралась, почему государственные данные стали товаром и чем это грозит безопасности рядовых сотрудников.
Удар "задним числом"
Казахстанские разработчики систем автоматизации кадровых процессов HR первыми почувствовали на себе смену государственного курса. Платформа Doodocs HR, через которую тысячи компаний оформляют сотрудников, неожиданно лишилась доступа к интеграции с базами министерства труда.
"В декабре нам пришло письмо о том, что сервис становится платным, причем цена — порядка тысячи тенге за один запрос. Нас просто отключили, заявив, что мы должны оплатить счета за октябрь и ноябрь, хотя никаких уведомлений ранее не было", — рассказывает руководитель компании Doodocs HR Дагар Давлетов.
Предприниматели называют этот тариф "взятым с потолка". Для сравнения, транзакции через систему SmartBridge (оператор АО "НИТ") стоят всего 1-2 тенге, что покрывает технические расходы. Тариф в 1000 тенге, по мнению бизнеса, превращает государственную услугу в непреодолимый барьер.
Мы имеем право на доход – минтруда
В ответ на официальный запрос нашего издания минтруда заняло жесткую позицию, что все законно. Оператором системы является АО "Центр развития трудовых ресурсов" (ЦРТР), и, как субъект предпринимательства со 100%-ным участием государства, оно вправе оказывать платные услуги.
"ЦРТР осуществляет сопровождение, системно-техническое обслуживание и модернизацию 15 информационных систем. Согласно договору доверительного управления, общество имеет право на извлечение дохода от управления объектами для возмещения расходов на их содержание", – пояснила Жулдуз Абулгазина, директор департамента труда и социального партнерства минтруда РК.
В ведомстве подчеркнули, что тариф в 1000 тенге — это не прихоть, а результат внутренней "Методики формирования тарифов", учитывающей затраты на серверы, лицензии и персонал. Причем сделать скидку для HR-стартапов чиновники не могут при всем желании. С декабря 2025 года ЦРТР внесен в Реестр субъектов специального права.
"Это накладывает на общество обязательства по недопущению установления разных цен на один и тот же товар или услугу для различных потребителей", — отмечают в минтруда.
Проще говоря, раз кредитное бюро платят тысячу тенге, значит, столько же будут платить и все остальные.
Тупик цифровизации – возврат к WhatsApp и бумаге
Пока ведомство обосновывает тарифы, бизнес предупреждает о негативных последствиях для информационной безопасности. Если за каждый запрос данных нового сотрудника нужно платить тысячу тенге, малый и средний бизнес начнет искать обходные пути.
"Когда у нас забрали эту интеграцию, работодатели начали запрашивать документы в WhatsApp. Фотографии удостоверений личности, дипломов, водительских прав теперь гуляют в личных переписках кадровиков. Это менее безопасно, чем передача данных из одной защищенной системы в другую", — подчеркнул Дагар Давлетов.
Кроме того, по закону работодатель обязан внести данные о трудовом договоре в систему Единого учета трудовых договоров в Казахстане (ЕСУТД) в течение трех рабочих дней, иначе — штраф.
"Получается парадокс. Государство обязывает нас предоставлять данные быстро и точно, но за инструменты, которые позволяют это делать автоматически, выставляет неподъемный счет. Это вынуждает бизнес уходить обратно "в бумагу" и ручной ввод, где количество ошибок возрастает в десятки раз", — резюмирует предприниматель.
Бесплатно, но вручную
Интересно, что на государственном портале Enbek.kz этот же сервис остается бесплатным. Минтруда объясняет это тем, что портал — государственная инфраструктура. Но бизнес видит в этом признаки недобросовестной конкуренции. Госкомпания за бюджетные деньги создала продукт, а затем установила такие условия для частников, при которых те не могут с ней конкурировать.
"На данном этапе вопрос о переходе на символическую оплату в пределах 1-5 тенге не рассматривается, так как текущие тарифы отражают реальные затраты", – в минтруда на это отвечают кратко.
На текущий момент вопрос остается открытым. ЦРТР продолжает процедуру согласования тарифов с агентством по защите и развитию конкуренции (АЗРК). Бизнес-сообщество надеется, что антимонопольное ведомство услышит их аргументы и не допустит появления цифрового оброка, который ставит под угрозу саму идею прозрачного и автоматизированного рынка труда в Казахстане.
Если решение не будет найдено, казахстанские HR-платформы могут оказаться перед выбором – либо закрываться, либо перекладывать расходы на плечи работодателей, что в конечном итоге замедлит технологическое развитие всей страны.
Главный вопрос, который сегодня задает бизнес-сообщество: где остановится эта волна монетизации государственных данных? Если сегодня платной стала проверка диплома при приеме на работу, то завтра по этой же схеме может быть ограничена любая другая сфера.
Существует вполне реальный риск, что следующим этапом станет монетизация сервисов для сдачи обязательной ежегодной декларации. Если модель платной интеграции для частных IT-платформ будет признана успешной, то подача налоговой отчетности через удобные банковские приложения или независимые сервисы также может стать платной для разработчиков. А это неизбежно приведет к тому, что расходы будут переложены на плечи рядовых граждан.
Казахстан, долгое время бывший лидером региона по доступности e-government, оказался в тупике. Или государственные данные останутся общественным благом, стимулирующим бизнес, или же они станут малодоступными, где каждому гражданину и предпринимателю придется платить по монопольному тарифу.
Читайте по теме:
Налоги за минуту: что изменилось для предпринимателей
