Abctv.kz обратился в Минздрав с просьбой прокомментировать обвинение представителей бизнеса в создании условий для монополизации рынка IT-услуг. Исполняющий обязанности директора Департамента цифровизации здравоохранения Алмас Исаков заверил, что медицинским организациям предоставлено право и возможность самостоятельного выбора и закупа медицинских информационных систем.
Напомним, что в октябре группа представителей IT-разработчиков в секторе медицины обвинила Министерство здравоохранения Казахстана в лоббизме интересов одной из компаний на рынке.
Они написали письмо на имя президента с просьбой обратить внимание на то, что медицинские данные казахстанцев оказались в руках одного участника – ТОО "Центр информационных технологий "Даму" (ЦИТ), которое является разработчиком информационного продукта Damumed. (С позицией представителей медицинских IT-кругов можно ознакомиться здесь.)
Право самостоятельного выбора
В ведомстве отметили, что в целях обеспечения прозрачности выбора медицинских информационных систем (МИС) в организации здравоохранения было направлено письмо о том, что они вправе самостоятельно выбирать МИС и должны сделать данный процесс открытым, прозрачным и публичным.
Вместе с тем в соответствии с законодательством в сфере государственного имущества организации здравоохранения регионов являются коммунальными предприятиями и находятся в ведении местных исполнительных органов.
В Минздраве заверили, что вся информация о состоянии здоровья казахстанцев не может оказаться в открытом доступе.
В профильном ведомстве пояснили, что данные пациентов хранятся не только в МИС Damumed, но и в других, к примеру "Жаркын Болашак КУ", "Надежда".
"Даму" не собственник
Вместе с тем на вопрос редакции о том, могло ли ТОО "ЦИТ "Даму" действительно всё же получить, как утверждают представители медицинских IТ-компаний, эксклюзивное право на электронные паспорта казахстанцев и были ли проведены госзакупки на разработку, кто в них участвовал, конкретной информации получить не удалось.
В ведомстве лишь сообщили, что медицинским организациям предоставлено право и возможность как самостоятельного выбора МИСов, так и внедрения разработанных согласно их требованиям мобильных приложений.
При этом разработка мобильного приложения Damumed не предусматривала выделения средств из местного бюджета.
В Минздраве считают, что никакой монополизации рынка не произошло, ведомство не заинтересовано в продвижении отдельных программных продуктов на рынок, так как в настоящее время их огромное множество.
Однако, к примеру, на официальном сайте акимата Костанайской области в оцифровке граждан говорится именно о внедрении медицинской информационной системы Dmed.kz (Damumed) на сумму 360 млн тенге в 2017 году из местного бюджета.
"Не монополисты мы"
Также аbctv.kz поговорил с директором ТОО "ЦИТ "Даму" Натальей Киль. Она также отвергла факт монополизации на рынке медицинских IT-услуг и подчеркнула, что в Казахстане зарегистрировано 1374 поставщика медицинских услуг в рамках ОСМС, из них 638 частных.
На данный момент у компании заключены договоры с 383 государственными и 157 частными медицинскими организациями, что составляет 39,3% от общего числа поставщиков, заверила она. Ещё 162 медорганизации работают с системой на безвозмездной основе на основании соглашений о предоставлении сервиса и находятся на этапе выбора МИС.
Г-жа Киль сообщила, что компания не продаёт лицензии как нематериальный актив, а предоставляет сервис с помесячной абонентской платой, любая медорганизация может отказаться от услуг и выбрать более предпочтительного поставщика.
Мобильные приложения для пациентов имеются как минимум у пяти частных поставщиков с разным, но меньшим, чем в Damumed, набором функциональности, заметила спикер.
Киль заверила, что компания согласно нормам о врачебной тайне приняла все необходимые меры для обеспечения безопасности и конфиденциальности данных в системе.
Не дают работать
Спикер подчеркнула, что в данный момент идёт работа над интеграцией с платформой интероперабельности Министерства здравоохранения с целью передачи всех данных системы в хранилище.
Г-жа Киль отметила, что, вместо того чтобы честно конкурировать в правовом поле, используя технологические и функциональные преимущества своих продуктов, компании развернули против её ТОО "информационную войну" и ими "применяются методы, которые характерны скорее для шоу-бизнеса".
"Никакого гласного или негласного договора между нами и Министерством здравоохранения нет и никогда не было", – сказала она.
В то же время, по словам руководителя IT-проекта медицинского направления одной крупной казахстанской компании, лоббизм действительно существует. Специалисты данного проекта не принимали участия в пресс-конференции в октябре этого года, где представители бизнеса прямо обвинили ТОО "ЦИТ "Даму" в монополии на хранение электронных паспортов здоровья граждан Казахстана.
На условиях анонимности эксперт подтвердил abctv.kz, что врачам очень часто навязывают использование CRM-системы Damumed. По его словам, она дороже большинства разработанных местных аналогов, кто-то считает её менее удобной и, оплачивая, всё же устанавливает себе другой продукт.
Лоббируются интересы определённым заинтересованным кругом лиц, имеющим влияние на руководство в основном государственных клиник. Эксперт уверен, что конкурирующие компании просто зажимают на рынке, не давая работать.
Отметим, что, согласно СМИ со ссылкой на слова вице-министра здравоохранения Олжаса Абишева, на осень 2018 года уже сформировано более 10 млн паспортов здоровья в РК. До конца года паспорта здоровья соберут на единой платформе Минздрава, чтобы к ним был доступ из любой точки страны.
Кристина Бершадская, Аскар Муминов
