/img/tv1.svg
RU KZ
На решении социальных проблем предлагают заработать

На решении социальных проблем предлагают заработать

Как предпринимателей хотят привлечь к участию в проектах ГЧП, рассказала заместитель председателя правления НПП «Атамекен» Юлия Якупбаева.

22:05 04 Декабрь 2017 5932

На решении социальных проблем предлагают заработать

Автор:

Артур Мискарян

Фото: atameken.kz

За последние два года, по словам заместителя председателя правления национальной палаты, в рамках приватизации, в том числе по инициативе национальной палаты, была проведена полная инвентаризация объектов государственной собственности.

«На сегодня часть объектов реализована, часть ликвидирована, часть включена в перечень приватизации. Большинство из этих объектов, учитывая социальную значимость и значительную заинтересованность бизнеса в этих сферах деятельности, имеет значительный потенциал для развития государственно-частного партнерства», – сказала, выступая на встрече председателя президиума НПП «Атамекен» Тимура Кулибаева и акима Астаны Асета Исекешева, Юлия Якупбаева.

По данным НПП «Атамекен», с 2006 года заключено 116 договоров ГЧП, а также 440 проектов находятся в стадии разработки. Из этих 116 договоров 88 заключены в этом году. Среди регионов лидерами стали ВКО, Актюбинская и Костанайская области.

«По Астане имеется сдерживающий фактор в виде лимита, поэтому потенциал есть, мы это расширим, и тоже будут большие подвижки», – комментирует Юлия Якупбаева.

«Основу проектов ГЧП, – говорит Юлия Якупбаева, – составляют социально ориентированные отрасли: медицина, образование, ЖКХ, культура и спорт. Несмотря на огромный потенциал института ГЧП, реализуется он медленно. К сожалению, даже заключенные договоры зачастую не доходят до реализации. Для существенных подвижек в вопросах ГЧП необходимо было решить четыре основных проблемы: обеспечить долгосрочный заказ, упростить процедуру подготовки и согласования проектов, закрыть риски инвесторов, решить вопрос с финансированием проектов».

Работу по решению этих проблем НПП «Атамекен» ведет с мая текущего года совместно с МНЭ РК и другими госорганами, рассказала Юлия Якупбаева.

«Уже на выходе находится Бюджетный кодекс, в нем предусмотрен долгосрочный заказ, теперь предпринимателям не придется каждый год ходить продлевать долгосрочный заказ, у них будет понятная, четкая финансовая модель. Процесс разработки и согласования проектов сокращен, исключена концепция, концепция была дорогостоящая: от одного до пятидесяти миллионов тенге, теперь этого не надо будет делать, можно будет разработать бизнес-план. Также проекты ГЧП были внесены в дорожную карту бизнеса, там, где не требуется компенсация бизнес-затрат, вы можете претендовать на субсидированную ставку вознаграждения. Вписали возможность учитывать валютные риски».

Кроме того, по словам заместителя председателя правления НПП «Атамекен», в настоящее время решаются вопросы финансирования проектов ГЧП.

«Все объекты, которые со временем переходят на баланс государства, передаваться в залог по закону не могут. Важно предоставлять долгосрочный заказ и устойчивые потоки для частного партнера. На случай, если по каким-то причинам договор с частным партнером будет расторгнут, механизм возврата средств банку отсутствует. В этой связи Нацбанк, учитывая займы на проект ГЧП как необеспеченные, требует по ним 100% предзайма. Совместно с Нацбанком мы вырабатываем решение, чтобы закрыть два основных риска: при расторжении договора на этапе строительства и при расторжении договора в период эксплуатации», – сказала Юлия Якупбаева.

Национальная палата также предлагает решение для страхования валютных рисков иностранных инвесторов.

«Вопрос валютных рисков часто поднимают иностранные инвесторы. Понятно, что на 100% государство эти риски закрыть не сможет. Мы внесли предложение, что в случае повышения курса более чем на 15% эти 15% инвестору будут компенсировать. Есть еще одна альтернатива – на основе трехстороннего договора, чтобы МИО выделял средства на строительство объекта, банк брал обязательства кредитовать строительство объекта, но после его завершения и сдачу в эксплуатацию. Заем выделяется частному партнеру, партнер возвращает средства МИО на этапе строительства. Мониторинг строительства ведется с обеих сторон – со стороны акимата и со стороны частного партнера. По окончании строительства объект переходит на баланс МИО, передается в управление частному партнеру, то есть срок обращения государственных средств составит от года до двух лет. Это не доверительное управление, поскольку стоимость строительства профинансировал банк. Схема хорошая, банки ее поддержат. Асет Орентаевич предлагал, чтобы на базе акимата Астаны мы этот пилот проработали», – рассказала Юлия Якупбаева.

По мнению заместителя председателя правления НПП «Атамекен», с этого года проекты ГЧП стали развиваться гораздо активнее. Хотя развитие государственно-частного партнерства сталкивается со сложностями, предложения нацпалаты поддерживаются государством.

«Мы также предлагали создать совет по мониторингу проектов, уже достаточно большой пул проектов будет реализован, сумма приближается к двум триллионам тенге, необходимо отслеживать, какие возникают сложности, формировать правильную статистику и, самое главное, создавать базу для дальнейшего позитивного тиражирования», – сказала Юлия Якупбаева.

Артур Мискарян

Рустам Журсунов: «Договорные обязательства вынуждены нарушать до 60% предпринимателей»

В ближайшее время возможен рост количества споров, в том числе и в судебных инстанциях.   

07 Май 2020 13:45 3172

Бизнес-омбудсмен Рустам Журсунов на своей странице в Facebook написал о том, что, поскольку режим чрезвычайного положения постепенно подходит к концу, надо готовиться к жизни в посткарантинный период.

В апреле он обратился к председателю Верховного суда Жакипу Асанову по актуальным вопросам и ближайшим вызовам в связи с введением режима чрезвычайного положения.

«Нагрузка на суды спала, люди отложили споры на потом, многие соблюдают карантин и изоляцию. Однако в ближайшее время возможен рост споров между предпринимателями, в том числе и в судебных инстанциях», – написал уполномоченный по защите прав предпринимателей РК.

По его данным, общий объем регулируемых закупок в стране составляет порядка 14 трлн тенге. По госзакупкам на данный момент действует около 490 тыс. договоров, и это только треть (другие две трети – закупки квазигоссектора и недропользователей).

«Получается, что сейчас действует порядка 1,5 млн договоров регулируемых закупок. Общий объем потребления домохозяйств в Казахстане составляет 31,5 трлн тенге, что более чем вдвое больше объема рынка регулируемых закупок, то есть более 3 млн сделок между предпринимателями. В итоге мы имеем 4,5 млн сделок. По нашим данным, из-за ограничительных мер договорные обязательства вынуждены нарушать до 60% предпринимателей, а это миллионы споров», – пишет Рустам Журсунов.

По регулируемым закупкам возникают и другие вопросы. Поставщики жалуются, что заказчики вопреки поручению президента угрожают им штрафными санкциями, включением в реестр недобросовестных поставщиков, удержанием пени.

«Часто задерживается плата за поставку, в том числе по закупу лекарственных средств. Мы по каждому такому случаю будем разбираться индивидуально и ходатайствовать о привлечении первых руководителей этих органов и организаций к ответственности за нарушение поручения президента», – сообщает бизнес-омбудсмен.

Предпринимателей обяжут скинуться на ТиПО

Для оснащения оборудованием и техникой центров компетенции на базе колледжей Восточного Казахстана, кроме бюджетных вливаний, уже на первых порах понадобится помощь строителей и аграриев. 

30 Декабрь 2019 13:59 1291

В Восточно-Казахстанской области выйдет на новый этап региональная комплексная программа развития технического и профессионального образования (ТиПО) на 2019-2021 годы, на которую только в этом году было выделено свыше одного млрд тенге. В ней особое внимание уделяется оснащению колледжей и открытию центров компетенции, для того чтобы усилить практическую подготовку учащихся. Планируется, что будет 10 таких центров на базе колледжей, которые откроются поэтапно, в 2020-2021 годах. По распоряжению акима ВКО Даниала Ахметова специальная комиссия, куда вошли представители областного маслихата, партии Nur Otan, заинтересованных государственных органов, крупных предприятий, Палаты предпринимателей ВКО, определила 10 базовых колледжей по различным специальностям, сформировала перечень оборудования на основе предложений предприятий и управлений в соответствии с мировыми стандартами. Кроме этих колледжей, в рамках меморандума с компанией Kaz Minerals для открытия Центра компетенции по направлению «горное дело» выбран Усть-Каменогорский многопрофильный технологический колледж.

Региональная комплексная программа ТиПО в Восточном Казахстане реализуется год, и она, по словам руководителя областного управления образования Сайрангуль Жумадиловой, полностью совпадает с республиканским проектом Елбасы «Жас маман», который в ВКО стартовал с сентября 2019 года. Если на региональную программу ТиПО в Восточном Казахстане собирались потратить более семи млрд тенге из местной казны, то теперь, благодаря проекту «Жас маман», на помощь придет республиканский бюджет.

На реализацию нового проекта из республики на два года предусмотрено выделить более 3 млрд тенге. На 2020 год выделено свыше 1,6 млрд тенге. Для оснащения центров компетенции первых пяти колледжей уйдет 1,4 млрд тенге, еще 400 млн тенге  потратят на оснащение остальных пяти колледжей, которые откроют такие центры в 2021 году. В 2021 году из местного бюджета на проведение плановых работ по оснащению таких учебных заведений предусмотрено 28 млн тенге. 

«Цель проекта «Жас маман» – модернизация колледжей. В рамках данного проекта Министерство труда и социальной защиты РК определило 100 востребованных специальностей, – рассказала Сайрангуль Жумадилова. – Перечень 10 базовых колледжей, вошедших в нашу региональную программу, также полностью соответствует требованиям проекта «Жас маман».

Центры компетенции, которые начинают работать в 2020 году, расположены на базе Усть-Каменогорского высшего политехнического колледжа, колледжа транспорта, электротехнического колледжа Семея, Восточно-Казахстанского сельскохозяйственного колледжа, Риддерского аграрного технического  колледжа. Еще пять центров компетенции на базе колледжей начнут работу в 2021 году.

Но акима ВКО Даниала Ахметова смутило то, что на следующий год планируется создать центры компетенции на базе двух похожих по профилю учебных заведений  -  Восточно-Казахстанского сельскохозяйственного колледжа, Риддерского аграрного технического  колледжа. Он предложил один из них заменить на Семейский  строительный колледж.

«Невозможно закупать сложное технологическое оборудование во все колледжи. Мы не можем по одному экскаватору, условно говоря, по 280 тысяч долларов стоимостью, покупать на все восемь строительных колледжей. Что должны сделать строители? Нужно собрать их всех, повезти туда, в Семей и сказать: «Это готовят для всех». На следующий год надо профинансировать Строительный колледж Семея,- поручил он на одном из совещаний в акимате ВКО. – У нас  катастрофически не хватает каменщиков, никто из не умеет работать на бульдозере, на современном экскаваторе, современном погрузчике. Вы должны определиться, что купите, и что строители помогут докупить. И на этой базе должны готовиться все строительные колледжи. Надо купить бульдозер, пусть маленький, но удобный, затем погрузчик. Затем кран башенный и вся эта техника должна работать 12 месяцев на полигоне».

В этой связи необходимо, заметил аким, чтобы каждое профильное управление проанализировало еще раз необходимость в закупках оборудования для базовых колледжей. По аналогии со строителями. Считает глава региона, необходимо поступить с аграриями.

«Мы знаем, что они субсидии многомиллиардные получают от государства, - сказал он. - Пусть складываются и покупают ту технику, которая должна быть в одном из аграрных колледжей, и нужно будет там обучать. А то колледжи сами по себе, профильные управления сами по себе, бросили и все довольные. Собирайте все предприятия и к перечню оборудования делайте дополнительный перечень, который показываете мне».

На сегодняшний день для центров компетенции оснащены три колледжа. В 2019 году для открытия центров компетенции в трех колледжах было выделено 437 млн тенге. В частности, Электротехническому колледжу Семея   для оснащения лаборатории по специальностям «Автоматизация и управление», «Вычислительная техника, программное обеспечение» было закуплено оборудование на сумму 171,3 млн тенге. Усть-Каменогорскому высшему политехническому колледжу по специальностям «Электрооборудование электрических станций и сетей», «Автоматизация и управление», «Вычислительная техника и программное обеспечение»  произведён закуп оборудования на сумму 128,8 млн тенге, а на ремонтные работы –  103 млн тенге. На ремонт Усть-Каменогорскому многопрофильному технологическому колледжу выделено 94 млн тенге. «Kaz Minerals» закупило оборудование на 300 млн тенге для мастерских Усть-Каменогорского многопрофильного технологического колледжа. Также оснастили мастерские Аягозского политехнического колледжа на 164 млн тенге. Кроме этого на 225,5 млн тенге приобретено 32 кабинета новой   модификации для государственных колледжей, 291 млн тенге на проведение ремонта в 11 колледжах.

По поручению акима ВКО составили график проведения учебных занятий на базе центров компетенции, после каникул 2020 года с февраля на базе этих центров будет начато обучение. Более 1,4 тыс студентов из 62 колледжей будут обучаться здесь по 12 специальностям.

В остальных двух колледжах до марта 2020 года сделают текущий ремонт, а оборудование по проекту «Жас маман» в колледжи планируют поставить до апреля 2020 года. Сейчас в ВКО определяют потребности в ремонтных работах в пяти колледжах, участвующих в проекте в 2021 году. После оснащения всех центров компетенции ежегодно планируется обучить около четырех тысяч студентов по 27 специальностям, подготовка кадров по основным специальностям будет сосредоточена в центрах компетенции, с исключением дублирования.

Главные цели региональной программы ТиПО - развитие и оптимизация сети колледжей, оснащение их материально-технической базой в соответствии с международными стандартами. В Восточном Казахстане функционируют 82 колледжа, из них 34 частных, 48 государственных. В них обучаются 34 тысячи студентов по 112 специальностям. Из общего контингента студентов 59% обучаются по госзаказу, который ежегодно увеличивается на 10%. Общий объем обязательного госзаказа на 2019-2020 годы составил 7930 мест, из них по местному бюджету - 6200 мест. Это позволило свыше 1,6 тыс. детей из многодетных, малообеспеченных семей получить бесплатное техническое образование. 57 колледжей внедряют дуальную систему обучения с 658 предприятиями по 63 специальностям и охватом более четырех тыс. студентов.

Ольга Ушакова