Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев во время недавней встречи с главой Высшей аудиторской палаты, Алиханом Смаиловым, поручил впервые провести аудит Назарбаев Университета. Оно и понятно, так как учреждение продолжает ежегодно получать многомиллиардное бюджетное финансирование, оставаясь неподотчетным и непрозрачным. Публичного аудита своей деятельности учреждение не проводит, а если и проводит, то не публикует. Известно лишь, что на балансе образовательной организации имеются сотни объектов недвижимости. Вклад в развитие казахстанской науки и образования также порой не очевиден для большинства граждан страны. Inbusiness.kz попытался разобраться в целесообразности его существования, собрав полярные мнения в обществе и цифры на этот счет.
Закрыть нельзя, оставить
Первый прием студентов в Назарбаев Университет (далее НУ) начался в сентябре 2010 года. Изначально он должен был стать национальным брендом высшего образования Казахстана. Как отмечал в свое время председатель исполнительного совета автономной организации образования "Назарбаев Университет", проработавший в этой должности с 2009 по 2013 год, Аслан Саринжипов, на определенном этапе развития страны возникла необходимость создания нового мощного университета в Астане, работающего по международным стандартам.
По его мнению, в местном вузе удалось соединить имеющиеся возможности и опыт зарубежных вузов. Речь идет о подборе преподавательского состава, контроле при наборе студентов. Зарубежные вузы, по мнению Аслана Саринжипова, внесли международный стандарт качества в НУ.
По мнению депутата мажилиса парламента и экс-министра высшего образования Асхата Аймагамбетова, НУ и Назарбаев Интеллектуальные школы должны стать более открытыми.
"Очевидно, что бюджет НУ намного больше. Львиная доля министерства по этой программе направляется в НУ. Сейчас можно подвергать сомнению, нужен нам НУ или нет. Я считаю, что для развития нашей страны университет и Назарбаев интеллектуальные школы нам нужны", – сказал Асхат Аймагамбетов в кулуарах мажилиса в мае прошлого года.
Назарбаев Университет – плохой пример разбазаривания бюджета
У политолога и экономиста Марата Шибутова свой взгляд на данный вопрос.
"Ключевая вещь в качественном образовании, которая должна присутствовать на всех уровнях, – это конкуренция. Конкурировать должны специальности, факультеты, кафедры, преподаватели и студенты. Они должны честно выяснять, кто лучше. Тогда образование становится прекрасным и человек получает закалку на всю жизнь. Но НУ был заранее выведен за пределы конкуренции – он не участвовал в рейтингах, получал в 10 раз больше на одного студента денег, его не проверяли. Это делает всю конкуренцию нечестной, и это плохой пример для системы образования в целом. Так что так делать нельзя. Тем более мы видим – основная часть выпускников университета просто уезжает из страны и мы на бюджетные деньги просто готовим эмигрантов в другие страны. Это типичная история для элитарного образования в странах третьего мира, и мы повторили чужие ошибки. Мое мнение – это был крайне неудачный пример для системы образования", – отмечает Марат Шибутов.
Стоит заметить, что его выводы строятся на фактах. Например, по числу объектов недвижимости на балансе вуза. По данным комитета по госактивам и приватизации, у НУ 394 объекта недвижимости. На своем телеграм-канале Шибутов делает раскладку, из чего она состоит. Прежде всего, шесть земельных участков общей площадью 165,94 га, это только в Астане. Есть небольшой участок, 24 га, в Боровом, на берегу озера Щучье. Имеется 78 первичных объектов, среди которых 14 таунхаусов, а остальное – административные здания общей площадью 471 629,5 кв. метров. Наконец, 201 квартира и общежития общей площадью 118 633 кв. метра. Собственно квартир – 154, которые расположены в двух ЖК – "Хайвилл" и "Северное сияние".
"Самые маленькие квартиры по 51-55 квадратных метров – это, видимо, однокомнатные, а вот три квартиры по 222,6 метра, наверное, четырех-пятикомнатные. Там интересная иерархия – есть квартиры по 90 метров, есть по 130 и так далее. Видимо, в какой квартире будешь жить, зависит от должности в системе вуза", – отмечает Марат Шибутов.
К слову, по его информации, в 2017 году объектов недвижимости было больше 600. Другими словами, руководство Назарбаев Университета под шумок распродает сотни объектов недвижимости, пользуясь своей автономностью и неподотчетностью.
Университет превратился в большую бюджетную "черную" дыру
Согласно данным политолога Марата Шибутова, бюджет НУ за 10 лет, с 2010 по 2020 год, составил свыше 514 млрд тенге. Самым "дорогостоящим" был 2016 год – 89,1 млрд тенге, а уже к 2020 году финансирование упало до 12,9 млрд тенге. По информации министра науки и высшего образования Саясата Нурбека, НУ будет финансироваться из республиканского бюджета не менее трех лет.
"Финансирование мы сохранили на уровне прошлого года – примерно 42 млрд тенге. Следующие три года мы также будем его поддерживать. В сумму входят и государственный образовательный заказ, который мы размещаем, и так называемые целевые вклады. Поэтому не надо переживать, мы финансирование на уровне прошлого года сохраняем на ближайшие три года, это уже в бюджете зафиксировано", – сказал Саясат Нурбек.
По его мнению, данной суммы достаточно, чтобы университет выполнял основные задачи. Однако финансовую устойчивость университета надо повышать, признает министр. К тому же у вуза есть собственный эндаумент-фонд, который также должен активно подключаться к вопросам его финустойчивости.
Где живут и работают выпускники Назарбаев Университета?
Главный итог деятельности любого учебного заведения – его выпускники: где трудятся, сколько зарабатывают, карьерный рост. Сначала подготовкой специалистов с большой буквы "С" занялась программа "Болашак" в 1993 году, те, кто попал в нее, учились за рубежом. Потом вокруг этой программы было много скандалов, когда, получив образование в Европе или США, выпускники не хотели возвращаться домой. Те же, кто возвращался, не могли найти работу, соответствующую их уровню подготовки. НУ был призван готовить специалистов не хуже "ихних", но с уклоном – остаться дома.
По данным Menmedia, первые выпускники университета завершили обучение в 2015 году. С тех пор университет выпустил 8737 человек. Из них 5469 окончили бакалавриат, а 3268 — магистратуру и докторантуру. Пятая часть выпускников (1867 человек) решили продолжить свое обучение — 40% из них поступили в ведущие зарубежные вузы в таких странах, как США, Италия, Германия, Великобритания, Южная Корея и другие.
С другой стороны, 5832 выпускника НУ (66%) успешно строят карьеру, и 91,5% из них трудятся на благо страны. Что касается распределения на рынке труда, то 1623 выпускника избрали сферой деятельности образование и науку. Остальные выбрали IT, финансы, реальный сектор экономики, в том числе производство, строительство, нефтегазовый сектор, медицину, госслужбу, энергетику, маркетинг и другое.
Однако нашли себя в стране не все. Выпускнику Сеульского национального университета, университета Нагасаки сельскому парню Ерболу Сартаеву на родине места не нашлось. Доктор наук PhD по специальности "ядерная безопасность", владеющий, кроме казахского и русского, английским, корейским и японским, не смог устроиться преподавателем в вуз. А вот в Японии его оценили и предоставили должность в научно-исследовательском центре глобальных рисков.
Безусловно, качественное высшее образование должно быть целью любого государства. Ведь без сильных вузов будет сложно воспроизводить и повышать качественный потенциал нации. Другой вопрос, что подобные организации должны быть в конкурентном поле, доказывать свою эффективность и результат, а не сидеть на шее у бюджета страны. В рамках подготовки данного материала ряд выпускников вуза отказались комментировать вопросы целесообразности существования Назарбаев Университета. Грядущий аудит и его результаты должны стать достоянием общества, став основой для давно назревшего вопроса о его целесообразности для страны.
Читайте по теме:
