Смягчение налоговой нагрузки для лотерейного бизнеса в Казахстане является главным вопросом развития рынка. Обложение данного вида деятельности налогом на добавленную стоимость (НДС) в 2018 году ударило по единому лотерейному оператору – АО "Сәтті Жұлдыз", только набиравшему обороты в течение двухлетней деятельности.
"На сегодняшний день мы ведем работу по созданию единой лотереи в рамках стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Нам мешает одно отличие от стран ЕАЭС и остального мира, которое состоит в том, что в нашей стране с 1 января 2018 года лотерейная деятельность облагается НДС, несмотря на то, что в структуре нашей деятельности никакой добавленной стоимости нет. НДС для нас не логичен. Отмечу, что Президент РК говорил о необходимости внедрять передовые практики развитых государств в налоговой политике. А у нас получается все наооборот", - констатировал президент АО "Сәтті Жұлдыз" Александр Тен.
НДС начисляется на все продажи нацоператора, включая призовой фонд, на который приходится 70% от оборота. Увеличив его долю, АО "Сәтті Жұлдыз" планирует улучшить динамику реализации. К слову, по законодательству уровень призового фонда может занимать 50%.
Одновременно с большим фискальным бременем единый оператор имеет обязательство по поддержке в стране спорта. За все время действия компания, осознавая свою социальную ответственность, перечислила на развитие спорта более 286 миллионов тенге. Стоит отметить, законодательство предусматривает 10%-ные отчисления от разницы между реализацией и призовым фондом. Однако АО "Сәтті Жұлдыз" выдвинуло инициативу перечислять 15% от валового игрового дохода. До июля 2018 года получателем отчислений являлся Фонд развития спорта Республики Казахстан, позже все целевые средства были направлены в Национальный олимпийский комитет.
"Мы взяли на себя повышенные обязательства по отчислениям, направленным на развитие спорта в стране, в тот момент, когда решения по введению НДС в лотерейную деятельность не было. То есть тогда действовали условия, которые соответствуют устоявшейся мировой практике, в том числе и в странах Евразийского союза. Да, лотерейные компании за рубежом оплачивают либо какой-то акциз, либо какие-то отчисления. Мы инвестируем в спорт", – отметил Александр Тен.
Партнерские сети, специализирующиеся на распространении лотерей, также несут повышенную фискальную нагрузку. Дистрибьюторы призывают предоставить им возможность уплачивать сборы в режиме патента. Сегодня ставка для них установлена в размере 3%, отмечает исполнительный директор Лотерейного союза Казахстана Александр Мухин. Это обстоятельство сдерживает развитие МСБ в данной сфере, подчеркивает он. Сегодня в ней работают более трех тысяч предпринимателей.
Ошибку в обновленном Налоговом кодексе признали и в Парламенте. В законодательном органе рассматривают пакет поправок, касающихся лотерейной деятельности. По инициативе депутатов мажилиса НДС для лотерейных компаний предлагается отменить. На сегодняшний день документ получил заключение в Правительстве. Далее предстоит обсуждение данного вопроса на пленарных заседаниях в обеих палатах Парламента. В частности, в повестке стоят следующие поправки: внесение изменений в части возможности распространителям применять патент или упрощенный режим налогообложения, отмена НДС для лотереи; запрет рекламы иных лотерей и использования слова "лотерея" в рекламе, а также административный штраф за данные нарушения; включение в закон основных критериев деления лотерей по видам, а также введение правил, регулирующих на уровне подзаконного акта данные отдельные виды лотерей.
Стоит отметить, последние несколько лет лотерейный рынок претерпел множество изменений, включая новый Закон "О лотереях и лотерейной деятельности" от 9 апреля 2016 года и выборы единого оператора лотереи в феврале 2017 года. Из девяти компаний, участвующих в конкурсе, в качестве оператора было избрано АО "Сәтті Жұлдыз". С 2018 года наблюдается ощутимый рост в данной отрасли. За это время оборот компании составил 10 881 621 000 тенге. Только в 2018 году показатель достиг 2,6 миллиарда тенге, таким образом, превысив общий годовой оборот лотерейного рынка в 2016 году. За девять месяцев 2019 года оборот в лотерейной отрасли достиг четырех миллиардов тенге.
"Мы считаем, что то начало, которое было положено два года назад, очень успешное. Правительство провело большую работу и внедрило закон, который соответствует самым передовым международным нормам. Наша компания участвовала в общем большом конкурсе. Нам посчастливилось его выиграть. Мы за два года достигли показателей, аналогичных тем, которые были получены за 20 лет независимости до принятия Закона "О лотерейной деятельности", – отмечает президент АО "Сәтті Жұлдыз" Александр Тен.
Сегодня динамика продаж лотерей увеличилась до одного доллара на душу населения. Если сравнивать показатель со странами Восточной Европы, то там он варьируется от 20 и выше на одну душу.
Первыми играми единого лотерейного оператора стали две моментальные игры – "Алтын" и "Бақытты 7", которые работали в пилотном режиме. Далее в 2018 году продуктовый портфель компании был пополнен основными тремя тиражными и тремя моментальными играми. На сегодняшний день казахстанцам доступны четыре тиражные лотереи – TeleBingo, Loto 6/49, Keno, "777" и пять моментальных лотерей – "3 алмаза", "Аладдин", "Мега Казино", "Жомарт 3", "Алтын", "777".
"Для лотерейных компаний не главное, чтобы человек как можно больше тратил на лотерею, как это происходит в казино, в игорном бизнесе. Для нас важно, чтобы более широкие массы людей доверяли лотерее. Если мы говорим о потреблении лотерейного продукта в объеме порядка 50 долларов на душу населения, а этого мы хотим достигнуть в течение 50 лет, то это означает, что человек участвует один раз в неделю, покупая за 300 тенге наши лотереи. И это не говорит об азарте. Главное, сделать так, чтобы никто не стоял между ними. Наша задача и задача Правительства в лице регулятора заключается в том, чтобы шанс был одинаковый, что у акима области, что у водителя, что у домохозяйки. У них у всех абсолютно одинаковый шанс, и в этом большой эффект лотереи", – сказал Александр Тен.
Одним из важных событий стал запуск Центра лотерейной отчетности (ЦЛО) и Центра обработки лотерейной информации (ЦОЛИ) на IT-системе AEGIS, которые находятся в двух дата-центрах АО "Казахтелеком" в Алматы и Павлодаре. С этого момента рынок стал прозрачным для всех участников лотерейной отрасли. Аппаратно-программный комплекс позволяет регулятору в лице Министерства культуры и спорта в режиме реального времени получать информацию о продажах лотерейных билетов по всей республике, соответственно, наблюдать поступления в государственный бюджет, а также выплату выигрышей победителям.
Перерыв длительностью почти в два года в лотерейной отрасли повлиял на смену рабочих мест тысяч распространителей лотерейных билетов по Казахстану. С началом деятельности нового оператора лотереи "Сәтті Жұлдыз" большинство из них вновь возвращаются к прошлой работе, но уже в новую компанию. С развитием лотерейного рынка в Казахстане увеличилось количество трудозанятого населения в этой отрасли. Около 5000 казахстанцев работают в лотерейной отрасли, в их числе владельцы малого и среднего бизнеса. Для предпринимателей созданы максимально выгодные условия, которые не предполагают первоначальных инвестиций, выручка составляет 6% от продаж.
К слову, в 2018 году прозрачность и честность розыгрышей, проводимых оператором лотереи "Сәтті Жұлдыз", подтвердили Всемирная лотерейная ассоциация и Европейская лотерейная ассоциация. Казахстанский оператор лотереи является регулярным членом вышеуказанных профсоюзов.
Карина Алимова
