/img/tv.svg
RU KZ
DOW J 29 354,08 РТС 1 637,75 Hang Seng 29 002,59 FTSE 100 7 674,56 KASE 2 375,60 Золото 1 557,30
Погода:
-14Нур-Султан
-3Алматы
DOW J 29 354,08 РТС 1 637,75
Hang Seng 29 002,59 FTSE 100 7 674,56
KASE 2 375,60 Золото 1 557,30
«Не можете работать – уступите место другому»

«Не можете работать – уступите место другому»

Семерым сельским акимам Костанайской области объявили выговор, еще двоих уволили за плохую работу с бюджетом местного самоуправления.

06 Апрель 2019 11:11 4792

«Не можете работать – уступите место другому»

Автор: Татьяна Шестакова Фото: Аким Костанайской области Архимед Мухамбетов, автор фото – Татьяна Шестакова

Новости

Вчера
21:00

Кто против свободных митингов в Казахстане? Ток-шоу «ГРАНИ»

Вчера
19:42

Землетрясение произошло в Алматы

Вчера
19:33

Проект итогового коммюнике конференции по Ливии предусматривает санкции в отношении нарушителей режима прекращения огня

Вчера
19:17

Пользователи сообщают о сбое в работе WhatsApp

Вчера
18:55

Иран пытается самостоятельно расшифровать черные ящики сбитого украинского "Боинга"

Вчера
18:38

Больше всего жителей Алматинской области на приеме у полиции интересовала регистрация авто из ЕАЭС

Вчера
18:11

В Казахстане состоялось празднование Всемирного дня снега

Вчера
17:39

Столичный таксист присвоил деньги пассажирки, забытые в салоне

Вчера
17:17

Иран может пересмотреть отношения с МАГАТЭ, если европейские участники СВПД не выполнят своих обязательств

Вчера
16:28

Опознаны 169 жертв авиакатастрофы под Тегераном

Все новости

Первый год работы с бюджетом местного самоуправления (БМС), как госбюджетом четвертого уровня, показал несколько тенденций, которые говорят о том, что не все акимы готовы активно зарабатывать. Согласно бюджетному законодательству, по БМС с 1 января 2018 года в Костанайской области начали работать в 45 сельских округах с численностью населения более 2 тыс. человек. Одной из главных задач акимов на местах стало заработать максимум возможного, потому что абсолютно все сельские округа региона субвенционные. По данным Управления финансов Костанайской области, есть крупные населенные пункты, где субвенции из районных бюджетов составляют лишь несколько процентов, но они есть.

Средний показатель субвенционности по области составил 44,5%. Руководитель Управления финансов Алма Жусупова высказала мнение, что на местах у акимов отсутствует необходимый стимул к увеличению сбора индивидуальных налогов и расширению налогооблагаемой базы. Наибольшая доля субвенционности, по данным Управления финансов, сложилась в Карамендинском сельском округе (с/о) Наурзумского района (89,2%), Октябрьском с/о Карасуского района (88,2%), Майском с/о Тарановского района (84,5%) и Банновском с/о Федоровского района (83,3%).

Без штрафов и с долгами

За весь 2018 год, по официальным данным, 45 сельских округов, работающих по бюджетам местного самоуправления, заработали 1,3 млрд тенге. Если сравнивать с 2017 годом, то доходы выросли на 15%. Главными источниками средств для сельских округов стали индивидуальный подоходный налог и налог на транспортные средства. Их доля в общем объеме доходов – более 90%: по 45 с лишним процентов на каждый вид налога.

Промежуточное совещание по бюджетам местного самоуправления, где власти подводили итоги работы по итогам трех кварталов 2018 года, показало округа-лидеры. За прошедшие с того момента полгода мало что изменилось. В лидерах по-прежнему промышленная Житикара, Затобольск, Аулиеколь, Сарыколь, Карабалык, Федоровский сельский округ одноименного района. Каждый из них заработал более 60 млн тенге. Затобольск и Житикара – 190 и 210 млн тенге соответственно.

«Среди районных центров самая низкая собираемость в селе Торгай Жангельдинского района – 11,5 миллиона тенге и Убаганском с/о Алтынсаринского района – 11,1 миллиона тенге, что ниже среднего областного показателя. Среди сельских населенных пунктов, не являющихся районными центрами, аутсайдером по объему поступлений на протяжении всего 2018 года было село Родина города Аркалыка – 4,8 миллиона тенге. На последних местах в рейтинге также: Московский и Озерный с/о Костанайского района, Железнодорожный с/о Карасуского района, Айсаринский с/о Костанайского района, Диевский с/о Аулиекольского района», – отметила Алма Жусупова.

Власти области подчеркивают, что штрафы по-прежнему собирают плохо. В 2018 году по всем округам было выписано 469 тыс. тенге административных штрафов. По факту произошло это на территории Первомайского сельского округа Мендыкаринского района, а также в поселках Качар и Затобольск. Хотя по закону в рамках БМС нарушителям можно выписывать 18 различных видов штрафов. Один из них – за нарушение правил благоустройства. Аким Костанайской области Архимед Мухамбетов в преддверии санитарного двухмесячника подчеркнул, что такие случаи нужно показывать, а нарушителей штрафовать.

По данным, предоставленным Департаментом экологии Костанайской области, в 2018 году с помощью геопортала было выявлено около 350 несанкционированных свалок, из которых ликвидировали лишь 151. Остальные местные акиматы обещают убрать уже в 2019-м. Экологи совместно с Управлением энергетики и ЖКХ объезжали города и поселки.

«Выявлены стихийные свалки в микрорайоне Северный села Заречный Костанайского района, вдоль трассы Костанай – Житикара, в частном секторе села Денисовка, на въезде в село Карасу, на улицах села Торгай, Амангельды и другие», – отметил руководитель Управления энергетики и ЖКХ Костанайской области Алмат Исенбаев.

Руководитель Управления финансов области отметила, что есть проблема и со сбором налоговой задолженности за предыдущие годы. Акиматы вроде и разносят уведомления, но не всегда следят за взысканием средств. Всего по 45 сельским округам налоговики передали более 20 тыс. уведомлений на 216 млн тенге. Акиматы по факту вручили лишь половину. Где-то эта цифра не достигает и 20%. С другой стороны, даже там, где уведомления разнесли, не могут вернуть деньги в бюджет. В Житикаре должники погасили лишь 3,2% налогов на сумму 909 тыс. тенге, в Заречном – 2,4 млн, или 17%. Областники предлагают привлекать к работе частных судебных исполнителей или хотя бы обзванивать должников, приглашать их на сходы местного самоуправления. Хотя на уровне области подчеркивают, что работу такую вели и раньше, потому алгоритм действий полностью отработан.

Дайте еще

Сельские округа, перешедшие на четвертый уровень бюджета, заработали 1,3 млрд тенге, а потратили 4,5 млрд тенге. По данным Управления финансов области, по 30% от общего объема расходов пришлось на детские сады и мини-центры, а также ремонт и содержание дорог. Почти 17% всех средств потратили на благоустройство и озеленение, 20% – на содержание аппаратов акимов.

Еще на октябрьском совещании, где подводили итоги работы по бюджетам местного самоуправления за три квартала 2018 года, аким Костанайской области Архимед Мухамбетов настоятельно рекомендовал сократить расходы на акиматы. В Карасуском районе предлагают решение. По словам главы района Виктора Ионенко, они объединили наиболее малочисленные сельские округа. Вопрос рассматривали с нескольких позиций: количество населения и динамика его оттока в последние годы, расстояние от населенных пунктов до будущего предполагаемого центра с/о, нагрузку на специалистов акиматов. Например, в Новоселовском сельском округе проживает 449 человек, а в Айдарлинсокм – 1212. Но оба сельских округа обслуживают по три госслужащих. Люди по факту не могут нормально уйти в отпуск или на больничный, потому что заменить их просто некому. Подобных примеров по району нашли немало и решили оптимизировать 12 аппаратов акимов сел и с/о.

«В 2018 году начали работу по объединению сел Койбагор и Амангельды в Койбагорский с/о. Они расположены в семи километрах друг от друга. Провели сходы местного сообщества, аппарат акима района подготовил схематическую карту, акт экспертизы, пояснительную записку. Районный отдел экономики и бюджетного планирования сделал экономические расчеты. 14 февраля постановлением акимата района госучреждение «Аппарат акима села Койбагор» реорганизованно и переименовано в государственное учреждение «Аппарат акима Койбагорского сельского округа» путем присоединения государственного учреждения «Аппарат акима села Амангельды». В результате освободились четыре единицы госслужащих и пять единиц внештатных сотрудников (водитель, истопник, техничка, сторож, методист). Экономия в целом составляет 7,4 миллиона тенге, в том числе по зарплате – 5,4 миллиона тенге», – рассказал Виктор Ионенко.

В районе уже начали работу по объединению парами еще 10 сел и с/о. Во всех них в последние годы наблюдают тенденцию оттока населения. В районе ожидают, что оптимизация сельских округов позволит сократить расходы на содержание аппаратов сельских округов на 50 млн тенге в год. В этом году сумма будет ниже, в районе 15-20 млн тенге. Это связано с тем, что высвобождающихся специалистов необходимо будет трудоустроить либо выплатить им компенсацию в размере трех месячных окладов.

Опыт Карасуского района по слиянию округов в области планируют распространять. Аким региона дал поручение увеличить работникам объединененых с/о заработную плату за счет сокращение численности госслужащих, а не забирать средства в вышестоящие бюджеты.

Уволить сегодняшним числом

В октябре Архимед Мухамбетов говорил о том, что по итогам работы за 2018 год от должностей будут освобождены те акимы, кто не справится с поставленными задачами в рамках бюджетов местного самоуправления. Результатом стало то, что семеро из 45 руководителей сел и округов получили выговоры. Это главы Московского и Айсаринского (Глазуновского) с/о Костанайского района, Костанайского с/о Карабалыкского района, Банновского с/о Федоровского района, Асенкритовского с/о Тарановского района, сел Торгай и Узунколь. Также принято решение об увольнении глав Убаганского с/о Алтынсаринского района, а аткже Диевского с/о Аулиекольского района, которого освободят от должности с пометкой «полное служебное несоответствие».

Важно, что в большей части этих сел и сельских округов работают крепкие хозяйства и предприятия, которые многие годы помогают решать социальные проблемы: берут на себя траты по ремонту школ, открытию и содержанию детских садов. Яркий пример – Диевский сельский округ, на территории которого действует ТОО «Агрофирма Диевская». Это многопрофильная компания наладила замкнутый цикл по производству высококачественной муки, а также ведет активную работу по дальнейшему развитию Аулиекольской породы КРС. В кулуарах совещания, обсуждая решение акима области, многие принали, что в случаях, подобных этому, акимы на местах перестают всерьез волноваться о деньгах, потому что «хозяйство всегда поможет».

«Я также отчитываюсь перед Правительством, и если нет роста, то для нас это катастрофа. Не можете работать – уступите место другому. Сейчас другой формат работы», – резюмировал Архимед Мухамбетов.

Татьяна Шестакова

Смотрите и читайте inbusiness.kz в :

На что потратят бюджет Павлодарской области в 2020-2022 годах

Традиционная социальная направленность увеличилась еще больше и теперь составляет порядка 53% от бюджета.

12 Декабрь 2019 08:41 5352

На что потратят бюджет Павлодарской области в 2020-2022 годах

Накануне депутаты Павлодарского областного маслихата большинством голосов приняли новый трехлетний бюджет. 18 народных избранников проголосовали «За», трое – «Против».

Нынешний бюджет, по словам руководителя управления экономики и бюджетного планирования Павлодарской области Максата Турлыбаева, сбалансирован по доходам и расходам.

«Бюджет реалистичен и обеспечивает выполнение всех принятых социальных обязательств. Также бюджет направлен на создание условий для стабильного экономического роста благодаря поддержке субъектов малого и среднего бизнеса, развития агропромышленного комплекса, водоснабжения сел, жилищного строительства, а также транспортной и инженерной инфраструктуры», – заявил чиновник.

В 2020 году бюджет Павлодарской области составит 222,6 млрд тенге, что на 8,5 млрд больше нынешнего. Из этого объема 79,3 млрд тенге приходится на трансферты из республиканского бюджета, в том числе текущие трансферты составят 45 млрд тенге. Они распределены по нескольким направлениям – 16,1 млрд тенге пойдет на увеличение зарплаты для бюджетников. Помимо этого, 2,3 млрд тенге дополнительно потратят на сферу образования, большая часть из которых пойдет на приобретение оборудования для колледжей в рамках проекта «Жас маман» – 1,6 млрд тенге. Также среди текущих трансфертов следует отметить средства на поддержку социальной сферы – 3,7 млрд тенге и почти 8 млрд тенге на развитие сельского хозяйства. Почти вся эта сумма так или иначе будет потрачена на выплату субсидий фермерам – 4,37 млрд тенге – это так называемые инвестсубсидии, еще 3,26 млрд тенге – субсидирование ставок вознаграждения при кредитовании и лизинге.

Теперь что касается трансфертов из республиканского бюджета на развитие. Всего будет инвестировано 34,3 млрд тенге в 99 проектов. В том числе более 20 млрд тенге пойдут на реализацию 61 проекта по развитию систем водоснабжения и водоотведения.

Кроме трансфертов из республиканского бюджета, областной бюджет формируется и из других источников. Так, объем собственных доходов в 2020 году прогнозируется в размере 33 млрд тенге. При этом в 2021 году по замыслу госслужащих он вырастет до 40,8 млрд тенге, а в 2022-м – до 42,6 млрд тенге. 99% из этой суммы занимают налоги.

Дополнительно в областной бюджет поступят изъятия из бюджетов городов Павлодара и Экибастуза в размере 47 млрд тенге. Еще из республиканского бюджета поступит дополнительная субвенция в размере 55,4 млрд тенге, что на 20% больше в сравнении с 2019 годом.

Теперь перейдем к расходам

Как уже было сказано ранее, более половины всего бюджета предусмотрено на расходы в социальной сфере.

«При планировании расходной части бюджета сохранена социальная направленность бюджета. Основные приоритеты – это развитие системы образования, обеспечение доступа к качественному здравоохранению, а также поддержание занятости населения через стимулирование продуктивной занятости и развития», – заявил М. Турлыбаев.

Таким образом, расходы социального блока на 2020 год в сравнении с уточненным бюджетом 2019 года увеличены на 27,3% и составили более 76 млрд тенге. И это без учета целевых трансфертов из «республики», о которых говорилось выше. Так что доля социальных расходов увеличилась с 47,3% до 53,4%.

Почти на треть вырастут расходы областного бюджета на систему образования и составят более 20 млрд тенге. При этом дополнительно учтено порядка 3 млрд тенге на отдельные вопросы в образовании. Как ранее и обещал акимат Павлодарской области, в 2020 году учащиеся первых-четвертых классов получат бесплатное горячее питание. Так, на питание более 51 тыс. школьников потратят почти 1,8 млрд тенге. Правда, ранее при расчете в 300 тенге на ребенка говорили о необходимости 2,2 млрд тенге. Также 111 полнокомплектных школ области будут оснащены ученической мебелью по стандартам Назарбаев Интеллектуальных школ.

На систему здравоохранения в 2020 году направят более 2,7 млрд тенге. Из этой суммы объем гарантированной бесплатной медицинской помощи составит 1,3 млрд тенге. При этом в 2021 году расход на здравоохранение вырастет до 3,2 млрд тенге, в 2022-м – 3,8 млрд тенге.

Почти 11 млрд тенге запланировано в 2020 году на реализацию государственной программы развития АПК на 2017-2021 годы. На 40% вырастут объемы субсидирования в сфере развития племенного животноводства и удешевления стоимости производства продукции. На эти цели выделено 7,2 млрд тенге. Также почти 1,5 млрд тенге пойдут на удешевление гербицидов и биопрепаратов для обработки сельхозкультур.

На поддержку и развитие предпринимательства в следующем году в Павлодарской области направлено 2,6 млрд тенге. Это чуть больше 1% от общего бюджета области, в то время как на развитие физической культуры в регионе тратят в три раза больше – более 7,5 млрд тенге. Притом что помощь бизнесу предполагает возвратные средства. То есть по мере развития субъектов МСБ деньги возвращаются в бюджет в виде налогов.

«Областной бюджет, как и в предыдущие годы, полностью сохраняет социальную направленность. В новом бюджете значительно расширен социальный пакет для поддержки социально уязвимых граждан, включая многодетные семьи и инвалидов», – заявил аким Павлодарской области Булат Бакауов.

Руслан Логинов

Четвертый уровень бюджета и местное самоуправление: как зарабатывать селам?

В Павлодаре предложили несколько вариантов заработка для сел в свете отмены налогов для бизнеса.    

02 Декабрь 2019 11:40 4743

Четвертый уровень бюджета и местное самоуправление: как зарабатывать селам?

К примеру, областной акимат направил в Министерство нацэкономики несколько предложений о передаче на сельский уровень отдельных видов налогов и платежей. Один из них – плата за пользование земельными участками и поступления от их продажи и права аренды. По словам Алии Арыновой, заместителя акима области по экономике, такая мера позволит увеличить долю собственных доходов в среднем до 20%, или более чем на 600 млн тенге в совокупности для всех округов Павлодарской области.

Еще один потенциальный источник поступлений в сельский бюджет – это административные штрафы. Однако за десять месяцев 2019 года в сельские бюджеты поступило только 149 тыс. тенге. И те лишь в трех сельских округах, что в сумме составляет всего 0,03% к общему объему собственных доходов. По мнению руководства Павлодарской области, либо акимы на местах недостаточно используют эту меру, либо ведут предупредительную работу.

Также в округах необходимо оптимизировать как штаты сельских акиматов, так и пустующие помещения. А. Арынова подчеркнула, что сейчас на четвертом уровне реализуется более 100 функций в различных сферах деятельности. Вместе с тем лимит штатной численности на один округ составляет пять-семь человек, которые не справляются с такой нагрузкой. Поэтому, чтобы уменьшить на них нагрузку, А. Арынова предлагает увеличить норматив до семи-девяти человек. Из-за высокой нагрузки и низкой заработной платы возникает дефицит кадров в сельских акиматах.

Из 126 сельских аппаратов в Павлодарской области только в трех в штате предусмотрен юрист и в 71 округе – бухгалтер. Однако, в отличие от бухгалтеров, ставка юриста в каждый сельский округ не нужна. Потому возможен вариант, что по одному юристу добавят на уровне районов. В то же время необходимо пересмотреть количество необходимых кочегаров и сторожей. В некоторых сельских учреждениях числится до 12 сторожей, тогда как в других местах устанавливают камеры видеонаблюдения.

«Ни одного предложения не поступило от акимов по эффективному использованию школьных помещений. На одном этаже учатся дети, еще два зимой отапливаются просто так и не используются. Открывайте там коворкинг-центры, устраивайте языковые курсы для детей. Либо стройте дома и приглашайте к себе многодетные семьи из трудоизбыточных регионов, чтобы таким образом укомплектовать школы. Четвертый уровень бюджета – это уже совершенно иной уровень самоуправления. Акимы сельских округов должны проникнуться этим и «переформатироваться». Многие до сих пор считают так, что детский сад относится только к отделу образования, а поликлиника – к отделу здравоохранения. А мое – вот, здание акимата. Нет, вы должны первыми отвечать каждый за развитие своего села. Любое здание или объект должны использовать на благо села», – заявил аким Павлодарской области Булат Бакауов.

Всего в Павлодарской области 126 сельских округов. В 2020 году собственный заработок райцентров составит порядка 11 млн тенге. В 61 сельском округе доходы не достигнут 500 тыс. тенге, а в трех сельских округах доход за год будет ниже 100 тыс. тенге. Таким образом, основным источником финансирования по-прежнему останутся субвенции и целевые трансферты из вышестоящих бюджетов. Напомним, в 2020 году доля собственного заработка в селах Павлодарской области относительно общего бюджета уменьшится до 1%. Это связано в том числе с тем, что в следующем году будет изменено налоговое законодательство. Так, срок налога на транспорт с физических лиц перенесут, и сельские округа получат его только в 2021 году. В связи с этим потери сельских бюджетов региона составят более 400 млн тенге.

Еще одна причина кроется в освобождении субъектов микро- и малого бизнеса от уплаты некоторых видов налога до 2023 года. По данному направлению потери бюджетов четвертого уровня прогнозируются примерно на отметке в 150 млн тенге.

Руслан Логинов

Смотрите и читайте inbusiness.kz в :

Подписка на новости: