Когда на трассе вдруг возникает яма размером с хорошую кастрюлю, водители обычно реагируют одинаково: резкий тормоз, крепкое слово и риторический вопрос: "За что я налоги плачу?". Мажилисмен предложил правительству создать дорожный фонд Казахстана, который позволит системно решить проблему аварийности и износа республиканских трасс. Насколько оправдано создание еще одного фонда, разбирался inbusiness.kz.
Депутат мажилиса парламента от фракции партии Respublica Олжас Куспеков направил депутатский запрос на имя премьер-министра с инициативой создания дорожного фонда – устойчивого финансового механизма, который позволил бы не латать асфальт по принципу "где громче кричат", а системно, последовательно и прогнозируемо решать проблему аварийности и износа республиканских дорог. Идея, казалось бы, простая. Но за ней стоит целая архитектура финансовой логики.
Куда сейчас идут деньги?
Республиканские трассы изнашиваются быстрее, чем их успевают восстанавливать. По данным депутата, автодорожная отрасль сталкивается с хроническим дефицитом финансирования. Ежегодная потребность оценивается примерно в 1,9 трлн тенге, тогда как фактическое финансирование составляет около 1 трлн тенге. На ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования из республиканского бюджета ежегодно выделяется порядка 44 млрд тенге, что не покрывает текущую нагрузку и темпы износа.
В итоге – хроническая усталость дорожной сети: трещины, аварийные участки. По статистике, значительная часть ДТП происходит именно на отрезках с неудовлетворительным состоянием покрытия, и это не всегда "человеческий фактор". Иногда это банальная физика – скользкое покрытие, просевшее основание, плохая разметка.
На первый взгляд кажется логичным: если автомобилисты платят, значит, деньги должны идти на дороги. Но такого закона, по которому деньги с транспортного налога обязательно должны тратиться на ремонт дорог, нет. Их можно пустить куда угодно, и притом на законных основаниях, как правило, на первую необходимость.
Ключевой нюанс в том, что эти средства поступают в общий бюджет, а это единая система обязательств государства. Если завтра все поступления от транспортного налога автоматически закрепить за дорожной отраслью, образуется дефицит по другим направлениям. Государство не может в одностороннем порядке "вырвать" доходную статью без пересмотра всей расходной конструкции.
Что меняет идея дорожного фонда?
Создание специализированного фонда – это не просто "отдельный счет", а попытка закрепить устойчивый источник финансирования; планировать ремонты на годы вперед, обеспечить прозрачность расходов. Такие фонды уже действуют в ряде стран. Их суть – целевое аккумулирование части доходов (например, акцизов на топливо или транспортного налога) с последующим направлением исключительно на дорожную инфраструктуру.
Международная практика подтверждает эффективность такого подхода. По информации депутата, в Highway Trust Fund ежегодно аккумулируется более 40-50 млрд долларов. В Германии дорожные сборы приносят около 8-9 млрд долларов в год. В Польше национальный дорожный фонд формирует порядка 5-6 млрд долларов ежегодно.
Даже у наших соседей – в Узбекистане – фонд обеспечивает стабильное финансирование отрасли на уровне около 200 млн долларов в год. Это повышает предсказуемость. Дорожники знают, какой ресурс у них будет через три-пять лет. Региональные власти могут строить долгосрочные программы реконструкции, а не латать дыры в режиме пожарной команды.
Состояние дорожного полотна напрямую влияет на безопасность. Плохая разметка, отсутствие освещения, разрушенное покрытие, а значит, увеличение риска ДТП. По официальным данным, за прошлый год в Казахстане произошло более 36 тыс. ДТП – это на 14% больше, чем в 2024 году. Пострадали свыше 51 тыс. человек, почти 2,5 тыс. граждан погибли. Наиболее тяжелые аварии происходят на загородных трассах, где состояние инфраструктуры напрямую влияет на сохранение жизни.
Если финансирование становится стабильным, появляется возможность не только ремонтировать, но и модернизировать участки; устанавливать барьерные ограждения, улучшать освещение, внедрять интеллектуальные системы контроля движения. То есть речь о переходе от латания к стратегическому обновлению.
Любой фонд – инструмент, и он может стать прозрачным механизмом развития, а может превратиться в еще одну бюрократическую надстройку. Без четких правил распределения, публичной отчетности и аудита доверие общества быстро иссякнет. Водители хотят видеть результат, иначе инициатива останется красивой формулировкой.
Читайте по теме:
Бизнес по строительству дорог пытаются сделать прозрачным
