В Казахстане меняют подход к назначению части социальных выплат. Вместо принципа, при котором пособие предоставляется определенной категории граждан, власти хотят оценивать уровень нуждаемости конкретной семьи. Реформа затронет 14 из 36 видов социальных выплат. С 1 октября казахстанцев начнут поэтапно информировать об изменениях через SMS, eGov Mobile и мобильные приложения банков. При этом сами законодательные поправки еще предстоит рассмотреть в Курултае, передает inbusiness.kz.
В министерстве труда и социальной защиты населения объясняют реформу переходом к адресной модели: помощь должна в первую очередь поступать тем, кто действительно в ней нуждается.
При этом расходы государства на социально-трудовую сферу в 2026 году не сокращаются. В бюджете на нее предусмотрено 6 трлн 833 млрд тенге — на 15,1%, или 897,7 млрд тенге, больше, чем годом ранее. Это 24,6% расходов республиканского бюджета и 3,7% ВВП. Из этой суммы 6 трлн 783 млрд тенге, или 99,3%, направят непосредственно на социальные выплаты.
Какие выплаты попадут под новый принцип
Пересмотр подхода коснется, в частности, выплат семьям с детьми, пособий многодетным семьям и многодетным матерям, отдельных выплат по инвалидности и потере кормильца, помощи родителям и опекунам, ухаживающим за людьми с инвалидностью, а также некоторых других видов социальной поддержки.
Речь идет не об отмене всех этих пособий. Власти хотят изменить условия их предоставления для граждан, которых система оценки благосостояния относит к наиболее обеспеченным категориям. По данным правительства, реформа на первом этапе охватит 14 видов выплат из 36.
В качестве инструмента оценки используется "Цифровая карта семьи". Она объединяет сведения из государственных информационных систем и позволяет распределять семьи по уровню социального благополучия. Сам механизм закреплен в Социальном кодексе: данные карты являются основанием для определения потенциально нуждающихся в мерах социальной защиты.
Методика предусматривает пять уровней благополучия. К наиболее высоким относятся категории от 730 баллов и выше: "удовлетворительный" уровень — от 730 до 1799 баллов, "благополучный" — от 1800 баллов. При оценке учитываются, в частности, экономические и жилищные условия семьи, образование, здравоохранение, наличие лиц с инвалидностью и другие параметры.
В условиях экономической нестабильности казна не хочет выплачивать детские деньги долларовым миллионерам. Но в казахстанских реалиях граница между богатыми и бедными оказалась настолько размытой, что под удар рискует попасть крепкий средний класс – молодые семьи, которые честно работают, платят налоги и пытаются своими силами обзавестись жильем.
Почему система вызывает вопросы
Главный вопрос реформы — насколько точно цифровая оценка отражает реальное финансовое положение семьи. Наличие недвижимости, имущества, официальных доходов и других данных может влиять на оценку благосостояния. Поэтому формально обеспеченная семья может выглядеть в системе иначе, чем семья с сопоставимыми доходами, но высокой долговой нагрузкой или другими расходами.
Например, система легко может произвести в "олигархи" семью, которая получила в наследство от бабушки старую "двушку" в регионе или дачный участок в шесть соток. Дополнительная недвижимость или подсобное хозяйство дают от +100 до +2000 баллов, мгновенно отправляя граждан в категорию "состоятельных" (категория "В"), даже если в реальности они живут от зарплаты до зарплаты.
Наличие белой зарплаты, легальной предпринимательской деятельности (ИП) и своевременных пенсионных отчислений активно увеличивает баллы. Выходит, система стимулирует скрывать доходы и уходить в тень? Ведь чем прозрачнее твоя финансовая жизнь, тем выше шанс остаться без господдержки при рождении ребенка.
Отдельный вопрос – кредитная история. Отсутствие долгов дает 0 баллов, а вот просроченные кредиты скручивают сразу минус 500 баллов. Получается, если семья погрязла в долгах и микрозаймах, алгоритм сочтет ее беднее и пособие выделит. А если семья экономно распоряжается деньгами, накопила на скромный земельный участок и не имеет задолженностей, государство запишет ее в "богачи" и откажет в помощи.
При этом власти заявляют, что цель изменений — не сократить социальные обязательства, а направить ограниченные ресурсы тем, кто нуждается в них больше. Премьер-министр Олжас Бектенов поручил минтруда и акиматам обеспечить адресное предоставление социальной помощи.
В 2026 году на все пособия в республиканском бюджете предусмотрено 1 трлн 893 млрд тенге для примерно 2,3 млн получателей. Поэтому речь идет не о сокращении самого объема социальных расходов, а об изменении критериев доступа к части выплат.
Окончательные правила будут зависеть от законодательных поправок, которые планируется внести на рассмотрение Курултая. Насколько объективными окажутся подсчеты "Цифровой карты семьи", покажет уже первый месяц работы новой системы. Но уже сейчас очевидно, что для сотен тысяч казахстанцев утренние новости о цифровизации соцподдержки стали поводом не для радости, а для серьезной тревоги. С 1 октября граждане начнут получать информацию об изменениях условий через SMS, eGov Mobile и приложения банков.
Вместо того чтобы бороться с неэффективными освоениями средств и раздутыми админрасходами, чиновники предпочли навести экономию на детских выплатах и помощи ухаживающим за инвалидами.
Читайте по теме:
Многодетных матерей в Казахстане ждет пенсионный "сюрприз"
