2016 год начался с обращения депутатов мажилиса к президенту РК Нурсултану Назарбаеву о роспуске палаты. К слову, полномочия пятого созыва, истекали осенью 2016 года. С инициативой о досрочном роспуске мажилиса и назначении новых выборов выступили представители всех трех парламентских фракций - «Нур Отан», «Ак жол» и коммунистическая народная партия Казахстана (КНПК). 20 января президент Казахстана Нурсултан Назарбаев своим указом распустил мажилис парламента пятого созыва. Внеочередные выборы депутатов мажилиса, избираемых по партийным спискам, были назначены на 20 марта. Внеочередные выборы депутатов мажилиса, избираемых Ассамблеей народа Казахстана, назначены на 21 марта 2016 года. В предвыборной гонке приняли участие партия «Нур Отан», демократическая партия «Ак жол», КНПК, общественная социал-демократическая партия (ОСДП), народно-демократическая патриотическая партия «Ауыл» и партия «Бирлик». В результате партия «Нур Отан» получила 84 места в мажилисе, «Ак жол» и КНПК – по 7. 9 депутатов было выбрано на внеочередной, 23-й сессии Ассамблеи народа Казахстана, состоявшейся 21 марта.
Поправили бюджет
2 марта глава государства подписал поправки в республиканский бюджет на 2016-2018 годы. В частности, размер дефицита республиканского бюджета на 2016 год был увеличен на 24,8% - до 902,7 млрд тенге. Доходы бюджета (без учета трансфертов) были сокращены на 8% - до 3 трлн 365,3 млрд тенге. Расходы (с учетом трансфертов) выросли на 7,8% - до 8 трлн 266,8 млрд тенге. Кроме того, в связи с уточнением прогноза социально-экономического развития Казахстана на 2016-2020 годы размер гарантированного трансферта из Национального фонда на 2016 год определен в сумме 2,88 трлн тенге. Правительство также скорректировало макроэкономические показатели на 2016 год с учетом изменения расчетного курса доллара США с 300 до 360 тенге, текущих тенденций на мировых товарных рынках, при которых в 2016 году цена на нефть прогнозировалась на уровне 30 долларов за баррель, цены на металлы должны были снизиться на 15% к уровню 2015 года. На этом фоне правительство прогнозировало рост ВВП по итогам 2016 года на уровне 0,5%. Планировалось, что объем добычи нефти в 2016 году составит 74 млн тонн (что ниже ранее уточненного показателя на 3 млн тонн, или на 3,9%). По прогнозу Национального банка в 2016 году инфляция будет на уровне 6-8%, что соответствовало ранее утвержденному коридору.
Земельный вопрос
В конце 2015 года в Казахстане были приняты поправки в Земельный кодекс, которыми, в частности, предусматривалась продажа сельскохозяйственных земель в частную собственность, при этом иностранцам и оралманам земли в частную собственность не предоставлялись, а только в аренду на 25 лет. Однако эта информация стала доходить до простых людей только после того как началось разъяснение законодательных новелл. 30 марта министр национальной экономики Ерболат Досаев заявил на брифинге, что с 1 июля на торги через аукционы планируется выставить 1,7 млн га сельхозземель. На тот момент к торгам было подготовлено 645,4 тыс. га (1271 участок) и 454 землепользователя (108,2 тыс. га) подали заявки на приобретение арендованных сельхозземель в частную собственность. Однако в апреле в республике в разных городах прошли несанкционированные митинги, где гражданские активисты выступали против продажи казахстанских земель в собственность. В результате 5 мая глава государства объявил мораторий на нормы Земельного кодекса, вызвавшие наибольший резонанс в обществе. «Сегодня я принял решение: объявить мораторий на ряд законодательных норм (Земельного кодекса - прим. автора), вызвавших общественный резонанс, в частности на принятые в прошлом году нормы», - сказал Нурсултан Назарбаев на совещании в Астане.
При этом он подчеркнул, что мораторий на вступление в силу поправок в кодекс введен до следующего года и может быть снят, если «будет тщательное изучение данного вопроса, согласовано с парламентом и после разъяснения народу». По мнению президента, правительству надо было донести до населения, что никакой речи о продаже земли, тем более сельскохозяйственной, не идет. «Поэтому здесь была спекуляция полная. То есть, до соответствующих адресных групп мы не довели эту суть», - отметил г-н Назарбаев. «Если наши люди, казахстанцы, не принимают и не одобряют принятое решение, значит это неправильно. Мы же для людей делаем. В обществе появились сомнения по ряду законодательных норм по этому вопросу», - заявил он. В результате не справившиеся с разъяснением данных норм населению министр национальной экономики Ерболат Досаев и министр сельского хозяйства Асылжан Мамытбеков подали в отставку. На их место были назначены Куандык Бишимбаев и Аскар Мырзахметов соответственно.
Чтобы снять напряжение в обществе и наладить диалог 12 мая была создана комиссия по земельной реформе, которая проводила свои совещания в разных областях. Возглавил комиссию первый заместитель премьер-министра Бакытжан Сагинтаев. Всего в состав комиссии по земельной реформе вошли 75 человек - депутаты парламента, члены правительства, представители политических партий, агробизнеса, отраслевых ассоциаций, ученые и гражданские активисты. В списке присутствовали первый заместитель председателя партии «Нур Отан» Мухтар Кул-Мухаммед, министр информации и коммуникаций Даурен Абаев, заместитель министра юстиции Зауреш Баймолдина, заместитель генерального прокурора Андрей Кравченко, почетный секретарь центрального комитета коммунистической народной партии Владислав Косарев, политолог Айдос Сарым, председатель общенациональной социал-демократической партии Жармахан Туякбай и другие.
В итоге 21 декабря президент Казахстана подписал поправки в законодательство, предусматривающие продление моратория до 2021 года на применение отдельных норм земельного законодательства.
Теракты и задержания
Лето не получилось провести спокойно - 5 июня группа религиозных радикалов совершила в Актобе нападения на два оружейных магазина и воинскую часть. В результате нападений погибли трое военнослужащих и пятеро гражданских. Преступники завладели 23 единицами оружия. В ходе антитеррористической операции, которая завершилась 12 июня, 18 преступников были убиты и 12 задержаны. Захваченное ими оружие изъято. Сразу после теракта в Казахстане был объявлен умеренный «желтый» уровень террористической угрозы, который действует до сих пор.
На следующий день – 6 июня, представитель пресс-службы комитета национальной безопасности Руслан Карасев заявил, что известный предприниматель, директор ТОО «Шымкентпиво» Тохтар Тулешов готовил государственный переворот. «Следствие располагает полными данными, что господин Тулешов ранее вел подготовительную работу, а с прошлого года активно предпринимал конкретные шаги по подготовке к насильственному захвату власти… План его действий предусматривал дестабилизация обстановки в стране путем создания очагов напряженности, организация акций протеста и массовых беспорядков, на фоне которых он планировал сформировать так называемое «альтернативное правительство» и изменить структуру действующей власти», - сказал г-н Карасев на брифинге.
7 июня, специализированный межрайонный суд по уголовным делам Астаны приговорил экс-главу национальной компании «Астана ЭКСПО-2017» Талгата Ермегияева к 14 годам лишения свободы с конфискацией имущества, добытого преступным путем, с пожизненным лишением права занимать руководящие должности, связанные с организационно распорядительными функциями в госорганах и коммерческих организациях. С г-на Ермегияева в пользу нацкомпании суд постановил взыскать 5,9 млрд тенге, в доход государства взыскать госпошлину в размере 177,1 млн тенге. Всего по данному делу привлекались к ответственности 23 человека, общая сумма хищения путем присвоения составляет 10 млрд 200 млн тенге. Талгат Ермегияев был арестован 12 июня 2015 года. По данным следствия, он в сговоре с группой лиц путем присвоения и растраты бюджетных средств похитил крупную сумму, обналичив ее через лжепредпринимателя.
Алматинский стрелок
Не успел Казахстан отойти от теракта в Актобе, как 18 июля в городе с самым большим населением страны – Алматы – произошел новый террористический акт: террорист-одиночка совершил нападение на Алмалинское РУВД, а затем – на здание департамента КНБ по Алматы. Днем позже министр внутренних дел Калмуханбет Касымов изложил на заседании совета безопасности хронологию событий – за день до устроенной им перестрелки 26-летний уроженец Кызылординской области Руслан Кулекбаев совершил убийство гражданки Узбекистана.
Утром следующего дня прозванный «алматинским стрелком» преступник подошел к заднию Алмалинского РУВД. Когда постовой потребовал у него документы, тот достал пистолет и произвел два выстрела, ранив постового, завладел автоматическим оружием полицейского и произвел несколько выстрелов в сторону дежурной части, а также несколько выстрелов в стоящих во дворе РУВД людей. При этом четверо полицейских получили ранение, а один гражданский, который оказался пенсионером МВД, получил смертельное ранение.
После этого преступник выбежал на улицу, остановил автомашину и сел в нее, заставив водителя под угрозой довезти его на улицу Байзакова. По дороге Руслан Кулекбаев произвел еще несколько выстрелов в ехавших на вызов патрульных. Подъехав к зданию департамента национальной безопасности, он вышел и открыл огонь по еще одной автомашине, ранив еще двоих сотрудников. Воспользовавшись этим, его водитель сбежал.
После этого преступник остановил еще одну автомашину, где сидел старший лейтенант пограничной службы. С ним он доехал до улицы Абая, чуть позже вступив в перестрелку с полицейскими: один из них получил смертельное ранение, а второй смог ранить стрелка и надел на него наручники. В КНБ сообщили, что задержанный ранее отбывал срок в колонии, где имел связи с салафитами. Общее количество жертв этого теракта составило 10 человек – восемь сотрудников правоохранительных органов и двое гражданских.
Досье: «Алматинский стрелок» Руслан Кулекбаев ранее был причастен к серии дерзких грабежей и разбойных нападений с использованием огнестрельного оружия: по сведениям пресс-службы ДВД Алматы, в июле 2010 года Руслан Кулекбаев, проследив в Шымкенте до дома продавщицу золотых изделий рынка, избил ее в подъезде и забрал сумку, где находилось 115 тыс. тенге и сотовый телефон. По полицейской ориентировке Руслан Кулекбаев был задержан, судом было назначено наказание в виде трех лет лишения свободы условно.
Позже, в 2012 году у Руслана Кулекбаева сотрудниками криминальной полиции Кызылординской области был изъят незаконно хранящийся револьвер с патронами и глушителем. За данное преступление, с частичным сложением наказания в виде условного осуждения, Руслан Кулекбаев окончательно был приговорен судом к лишению свободы на три года и шесть месяцев. В местах лишения свободы за неповиновение сотрудникам исправительного учреждения, нарушения установленного режима содержания на Руслана Куликбаева было наложено 14 взысканий.
Из показаний «алматинского стрелка» следует, что в большинстве случаев он нападал на женщин и одиноких прохожих. Как правило, своих жертв он караулил у рынков и магазинов. В одном из эпизодов налетчик напал на пожилую женщину: сбив с ног, отобрал пакет с продуктами и свыше 100 тыс. тенге. В другом случае женщина лишилась денег в размере 500 тыс. тенге.
Из премьеров – в «чекисты»
8 сентября бывший премьер-министр Казахстана Карим Масимов был назначен председателем КНБ, сменив на этой должности Владимира Жумаканова. Кабмину Казахстана было поручено исполнять свои обязанности до утверждения нового состава правительства республики, преемником Карима Масимова на посту главы правительства стал бывший его первым заместителем в правительстве Бакытжан Сагинтаев.
Заместителями нового премьер-министра стали экс-глава АО «Национальная Компания «Қазақстан темір жолы» Аскар Мамин (первый заместитель), бывший министр обороны Имангали Тасмагамбетов. Вице-премьер — министр сельского хозяйства по совместительству Аскар Мырзахметов сохранил свой пост в правительстве Бакытжана Сагинтаева.
Одновременно в кабмине произошли некоторые структурные преобразования: министерство по делам государственной службы было преобразовано в агентство по делам госслужбы и борьбе с коррупцией, а также создано министерство по делам религий и гражданского общества. Антикоррупционное агентство возглавил Кайрат Кожамжаров, а министерство по делам религий – Нурлан Ермекбаев.
Новым министром юстиции Казахстана назначен Марат Бекетаев, сменивший на этой должности Берика Имашева (ныне – глава Центризбиркома). Министерство обороны возглавил Сакен Жасузаков, ранее служивший заместителем главы минобороны и начальником генерального штаба Вооруженных сил Республики Казахстан. Свои посты в новом составе правительства сохранили министры: иностранных дел Ерлан Идрисов, внутренних дел Калмуханбет Касымов, информации и коммуникаций Даурен Абаев, образования и науки Ерлан Сагадиев, здравоохранения и социального развития Тамара Дуйсенова, по инвестициям и развитию Женис Касымбек, финансов Бахыт Султанов, культуры и спорта Арыстанбек Мухамедиулы, национальной экономики Куандык Бишимбаев, а также энергетики Канат Бозумбаев.
Досье: Карим Кажимханович Масимов родился в 1965 году. Окончил Пекинский институт языка, Юридический институт Уханьского университета (КНР), Казахскую государственную академию управления, проходил стажировку в Колумбийском университете США. Доктор экономических наук. Владеет английским, китайским, арабским языками. Работал главным экономистом, начальником отдела министерства труда, старшим специалистом представительства министерства внешнеэкономических связей в городе Урумчи (КНР), исполнительным директором Торгового дома Казахстана в Гонконге. Занимал должность председателя правления Алматинского торгово-финансового и Народного сберегательного банков. Назначался министром транспорта и коммуникаций, заместителем премьер-министра, помощником президента Республики Казахстан. С января 2006 года — заместитель премьер-министра Республики Казахстан. С апреля 2006 года — заместитель премьер-министра Республики Казахстан — министр экономики и бюджетного планирования. С января 2007 года — премьер-министр Республики Казахстан. С сентября 2012 года – руководитель администрации президента Республики Казахстан. С апреля 2014 года по 8 июня 2016 года занимал должность премьер-министра Республики Казахстан.
«Вы все знаете об изменениях в правительстве. В этом есть своя логика. Во-первых, это усиление вопросов безопасности, так как есть проблема терроризма. Карима Масимова с его согласия я назначил, он нужен на этом месте. У него есть опыт, он знает обстановку в республике», - президент Казахстана Нурсултан Назарбаев.
Запуск Кашагана
В начале октября в Казахстане было объявлено о повторном запуске нефтедобычи на месторождении Кашаган, приостановленной в сентябре 2013 года из-за утечки газа на трубопроводе, связывающем морское месторождение с сушей. В середине же октября пресс-служба министерства энергетики Казахстана сообщила о том, что первая партия экспортной нефти месторождения Кашаган поступила в систему Каспийского трубопроводного консорциума.
В конце октября министр энергетики Казахстана Канат Бозумбаев сообщил, что Казахстан рассчитывает получить от 500 тыс. до 1 млн тонн нефти с месторождения Кашаган по итогам этого года. В 2017 году добыча на этом месторождении должна составить, по прогнозам минэнерго, от 4 до 7 млн тонн нефти. Однако уже в ноябре прогноз на 2016 год по этому месторождению был скорректирован в сторону увеличения: после того, как к 19 ноября этого года на Кашагане было добыто 450 тыс. тонн нефти, прогноз до конца года составил уже 1,1 млн тонн.
Изменилась и верхняя планка добычи на этом месторождении на следующий год: теперь минэнерго прогнозирует добычу на Кашагане в 2017 году в объемах от 4 до 8 млн тонн.
Досье: В проекте по разработке месторождения Кашаган принимают участие "Казмунайгаз", Eni, ExxonMobil, Royal Dutch Shell, Total, Inpex и CNPC. Геологические запасы месторождения оцениваются в 4,8 млрд тонн нефти, общие нефтяные запасы составляют 38 млрд баррелей, из них извлекаемые - около 10 млрд баррелей, запасы природного газа — более 1 трлн кубометров. Добыча на Кашагане была остановлена в сентябре 2013 года, через две недели после начала, из-за утечки газа. Почти сразу после возобновления добычи в октябре 2013 года была обнаружена другая утечка. Причины – многочисленные трещины в трубопроводе, появившиеся в результате воздействия на металл попутного газа с высоким содержанием серы. В апреле 2014 года была подтверждена необходимость полной замены газопровода и нефтепровода на месторождении, общая протяженность которых составляет около 200 км.
Цитата: «Сегодня хотел бы поздравить казахстанцев и наших инвесторов с запуском еще одного проекта века - Кашаганского месторождения нефти и газа. Это стало самым грандиозным и мощнейшим событием за последние 50 лет в сфере мировой экономики в целом. Такого открытия не было. Это новая победа, которая особо символична в год 25-летия независимости», - президент Казахстана Нурсултан Назарбаев.
Приговор алматинскому стрелку
В начале ноября специализированный межрайонный суд по уголовным делам Алматы приговорил Руслана Кулекбаева, обвиняемого в убийстве 10 человек, включая 8 сотрудников правоохранительных и специальных органов, а также ряде других преступлений, к смертной казни. Он обвинялся в совершении террористического акта, повлекшего смерть 8 сотрудников правоохранительных и специальных органов, 2 мирных граждан, а также покушении на убийство 3 граждан (по статьям «террористический акт», «покушение на убийство», «убийство»).
Кроме того, подсудимый обвинялся в незаконном изготовлении, приобретении, хранении и сбыте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, неправомерном завладении автомобилем и незаконном лишении человека свободы. Суд также обязал Руслана Кулекбаева выплатить многомиллионные суммы возмещения морального ущерба родственникам погибших.
На скамье подсудимых также находились еще 5 человек, обвиняемых в незаконном хранении, ношении, приобретении, а также изготовлении огнестрельного оружия и совершении разбойного нападения совместно с Кулекбаевым. При этом они не имели отношения к нападению на полицейских. Им суд назначил наказания в виде лишения свободы на срок от 3 до 10 с половиной лет.
В суде Кулекбаев признал свою вину в убийствах нескольких сотрудников полиции и гражданских лиц, а также заявил, что не раскаивается в содеянном. Подсудимый заявил, что убийства он совершил, так как считал, что его жертвы были на «неправильном пути». В своем последнем слове на судебных прениях он заявил, что мстил сотрудникам правоохранительных органов за притеснения его «братьев-мусульман».
Напомним, что в 2003 году президент Казахстана Нурсултан Назарбаев подписал указ «О введении в Республике Казахстан» моратория на смертную казнь. Указ приостановил исполнение всех приговоров о смертной казни, но при этом не запрещает судам выносить приговоры об ее назначении. В качестве альтернативного наказания в Казахстане с 2004 года введено пожизненное лишение свободы, приговоры о смертной казни приводятся в исполнение не ранее, чем через год после отмены моратория в случае его отмены.
Руслан Кулекбаев в настоящее время является единственным приговоренным к смертной казни после введения моратория на нее в Казахстане - в 2006 году, впервые после введения моратория, к смертной казни был приговорен Рустам Ибрагимов - исполнитель убийства известного оппозиционного политика Алтынбека Сарсенбаева, его водителя и охранника. Однако позже наказание было заменено пожизненным сроком.
Цитата: «Иншаллах, я приму любое наказание. Можете мне назначить пожизненный срок, можете назначить смертную казнь. Но я считаю, что я мстил за страдания моих братьев-мусульман, которых ранее мучили правоохранительные органы», - алматинский стрелок Руслан Кулекбаев.
«Это будет серьезный удар по имиджу. Я думаю, что это тяжело будет сделать в условиях того, что Казахстан стремится в 30-ку ОЭСР, в этих странах нет смертной казни. Поэтому приговор есть, а исполнение будет довольно проблематично», — депутат мажилиса парламента Айкын Конуров – о назначении смертной казни Руслану Кулекбаеву.
Конфискация авто и верблюдов «пивного короля»
В ноябре же был оглашен приговор по делу так называемого «пивного короля» - владельца Шымкентского пивоваренного завода Тохтара Тулешова, который обвинялся в попытке государственного переворота в Казахстане. Тохтар Тулешов был приговорен к 21 году лишения свободы в колонии строгого режима с конфискацией имущества, добытого незаконным путем либо приобретенного на средства, добытые преступным путем. Кроме того, приговором суда на Тохтара Толешова было наложено пожизненное лишение права занимать руководящие должности в коммерческих и общественных организациях.
Дело рассматривалось в закрытом режиме из-за наличия в материалах сведений, относящихся к государственным секретам. Также суд постановил лишить Тулешова воинского звания полковника, а также внести представление президенту страны о лишении осужденного Тулешова госнаграды ордена «Курмет».
На скамье подсудимых кроме бизнесмена оказались еще 24 человека. Среди них – сын предпринимателя Тулеген Тулешов, бывший первый заместитель генерального прокурора Казахстана, бывший член Конституционного совета Ильяс Бахтыбаев, бывший начальник ДВД Южно-Казахстанской области Хибратулла Доскалиев, полковник полиции Сакен Айтбеков и полковник Бекзат Жумин.
Главный фигурант уголовного дела Тохтар Тулешов обвинялся в совершении ряда преступлений, среди них: похищение человека, убийство, незаконное лишение свободы, пропаганда или публичные призывы к захвату или удержанию власти, а равно захват или удержание власти либо насильственное изменение конституционного строя, создание, руководство экстремистской группой или участие в ее деятельности, разбой, создание и руководство организованной группой, преступной организацией.
Также он обвинялся в незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. Кроме того, Тохтару Тулешову инкриминировалось незаконное обращение наркотиков без цели сбыта. Всего бизнесмену было предъявлено обвинение по 16 статьям Уголовного кодекса. Что касается конфискованного имущества бизнесмена, то в него вошли один верблюд, две верблюдицы и 30 голов лошадей, 11 из которых являются породистыми.
Также были конфискованы несколько земельных участков и целый парк автомобилей - Mitsubishi, Toyota Land Cruiser, Bentley, Chevrolet, BMW, Mercedes, Porsche Cayenne, Toyota Camry, Volkswagen Passat, Infiniti, Rolls-Royce и Lexus. Суд обратил в доход государства деньги, находящиеся на счетах четырех женщин, которые, по информации казахстанских СМИ, являлись женами Тулешова. Государству отдадут более 180 золотых украшений — брошей, колье, колец, браслетов. Также конфискации подлежат около 10 частных домов в Шымкенте и два жилых дома.
Цитата: «Тохтар Тулешов признал вину в том, что он помогал денежными средствами Аянову и Бокаеву (Макс Бокаев и Талгат Аянов, которые обвиняются в проведении митинга по «земельному вопросу» – прим. автора) для того, чтобы собрать пресс-конференцию, чтобы хватило денег на оплату ведущих специалистов, общественных деятелей. Для этого он деньги давал, но не для погромов и покушения на свержение. Не для того, чтобы устроили беспорядки», - адвокат Тохтара Тулешова Мархаба Жакупова.
Социальный трехлетний бюджет
В ноябре этого года парламент принял трехлетний, на 2017-19 годы, проект республиканского бюджета. Наибольшая доля в общем объеме расходов которого приходится на социальный блок — от 41,7% в 2017 году до 49% в 2019 году. В денежном выражении расходы на социальную сферу составят 11 трлн 667 млрд тенге, в том числе на 2017 год — 3 трлн 570 млрд тенге.
На социальное обеспечение и оказание социальной помощи гражданам в планируемом периоде предлагается направить 7,2 трлн тенге, из них в 2017 году — 2 трлн тенге с ростом к текущему году на 54,5 млрд тенге или 2,6%. При этом, в трехлетнем периоде обеспечена индексация социальных выплат, с учетом прогнозируемого уровня инфляции на 7%, а по минимальным пенсиям с учетом опережения на 9%. Следует отметить, что в декабре, уже после утверждения этого бюджета, президент Казахстана Нурсултан Назарбаев поручил правительству увеличить на 20 % размеры пенсий и пособий в связи с рождением ребенка.
Финансирование сферы образования на 2017-2019 годы составит 972 млрд тенге, на финансирование системы здравоохранения в рамках затрат министерства здравоохранения и соцразвития предусмотрено 3,1 трлн тенге. При этом в основу трехлетнего бюджета были заложены следующие параметры: прогнозируемая цена на нефть заложена на уровне 35 долларов за баррель в 2017-2019 годах с увеличением до 45 долларов за баррель к 2021 году.
Реальный рост ВВП прогнозируется на уровне 1,9% в 2017 году, 2,1% в 2018 году, 2,7% в 2019 году, 2,9% в 2020 году и 3,1% в 2021 году. Номинальный ВВП, по прогнозам, вырастет с 48,4 трлн тенге в 2017 году до 63,6 трлн тенге в 2021 году. ВВП на душу населения прогнозируется на уровне 7,5 тыс. долларов в 2017 году до 10 тыс. долларов в 2021 году.
Среднегодовой уровень инфляции будет находиться в пределах 6-8% в 2017 году с последующим снижением до 3-4% к 2021 году. Доходы республиканского бюджета (без учета трансфертов) прогнозируются в 2017 году в сумме 4,3 трлн тенге, в 2018 году - 4,5 трлн тенге, в 2019 году - 4,8 трлн тенге. При этом доходы в 2017 году против оценки 2016 года увеличатся на 404 млрд тенге за счет изменения макроэкономических показателей, улучшения налогового администрирования и других факторов.
Одновременно произойдет снижение доходов на 266 млрд тенге за счет поступления возврата 50% от суммы обязательных пенсионных взносов, перечисленных за счет бюджетных средств до 1 января 2016 года в пользу военнослужащих, изменения законодательства, увеличения плана возврата НДС. В доходах республиканского бюджета 2017 года наибольший удельный вес (97,3%) занимают налоговые поступления.
Расходы республиканского бюджета определены в 2017 году в объеме 8,5 трлн тенге, в 2018 году - 8,3 трлн тенге и в 2019 году - 8,7 трлн тенге. Дефицит бюджета в 2017 году планируется снизить до 578 млрд тенге или 1,2% к ВВП (в 2016 году запланирован на уровне 2% к ВВП). В 2018-2019 годах запланировано дальнейшее снижение дефицита до 1% к ВВП.
CEFC заходит в KMGI
В середине декабря было объявлено о заключении сделки по продаже АО Национальной Компанией «КазМунайГаз» 51% акций дочерней KMG International (бывшая Rompetrol) в Румынии China Energy Company Limited (CEFC). Эта сделка стала крупнейшей в рамках государственной программы приватизации в 2016 году в Казахстане и одной из самых крупных сделок M&A в секторе нефтепереработки в Европе.
КМГ и CEFC 15 декабря подписали ряд соглашений в Бухаресте, которые повторно подтверждают их намерения по созданию совместного предприятия на базе KMGI. По условиям «КазМунайГаз» получит 680 млн долларов за продажу 51-процентного пакета. Кроме этого китайский акционер инвестирует 3 млрд долларов в дальнейшее развитие KMGI в Европе и странах Шелкового пути (нефтепереработка и развитие сетей АЗС). При этом 49% акций остаются во владении казахстанской компании.
Сохранение блокирующего пакета акций у казахстанской компании позволит НК КМГ управлять румынским активом и принимать решения совместно с китайским партнером. Сделка в полной мере отвечает основным целям, стоящим перед КМГ – это улучшение операционных и финансовых показателей работы KMGI и дальнейшее расширение деятельности компании на европейском рынке за счет инвестиций китайской энергетической компании. Сделка стала возможной во многом благодаря успешно проведенной казахстанским менеджментом KMG International компании по реструктуризации бизнеса: пять лет назад в 2011 году компания была стабильно убыточной, после же реализации программы трансформации под названием Change for Good компания по итогам первого полугодия этого года показала операционную прибыль.
Стратегия «KMG International» с новым акционером предусматривает широкомасштабные проекты развития, приоритетом бизнеса является Румыния. В частности, акционеры намерены увеличить мощность переработки НПЗ Petromidia до 10 млн тонн в год, построить до 200 новых АЗС, осуществить развитие промышленных услуг в области upstream и downstream, а также построить ТЭЦ в режиме когенерации на площадке завода Petromidia.
Стратегия казахстанской компании полностью совпадает с планами китайских инвесторов по расширению своего присутствия на энергетическом рынке Европы. В этом случае KMG International за счет того, что ее активы расположены в Румынии - государстве члене ЕС становится для CEFC своего рода «окном в Европу». Стремление китайской стороны совпадают и с интересами КМГ, которые заключаются в расширении торговой деятельности по продаже сырой нефти и нефтепродуктов в Европе. Предполагается, что сделка окончательно будет закрыта в первом полугодии 2017 года, после получения одобрения со стороны уполномоченных органов Румынии и Еврокомиссии.
Цитата: «Капиталовложения, осуществлённые до настоящего момента, внедрённая бизнес-модель и деловые партнёрства, которые последуют далее, представляют собой безусловные факторы, которые помогают нам с оптимизмом смотреть в будущее в разрезе дальнейшего роста бизнеса», - генеральный директор «KMG International» Жанат Тусупбеков.
Общенациональный телемост ко дню индустриализации
6 декабря президент Казахстана Нурсултан Назарбаев в ходе общенационального телемоста дал старт работе более 20-ти новых промышленных предприятий. демонстрировал осведомленность о каждом предприятии: оценил вкус производимых на фабрике «Баян сулу» вафель, запуск калиевой соли глифосата и глифосатсодержащих гербицидов в Акмолинской области назвал «очень ожидаемым в селе». Самый же большой комплимент получило от президента ТОО «Казлегпром-Алматы». Давая старт производству модельной обуви по итальянской технологии, господин Назарбаев заметил, что сегодня полностью одет в отечественную одежду:
После запуска 23 проектов президент отметил, что обрабатывающая промышленность республики стала лидером экономики и привлекла больше прямых иностранных инвестиций, чем традиционно пользующийся популярностью у иностранных инвесторов добывающий сектор. Здесь же президент предложил соединить полномочия госорганов по торговле и привлечению инвестиций в одном министерстве – министерстве иностранных дел. Одновременно он вновь предупредил казахстанских чиновников об ответственности за создание бюрократических проволочек для приходящих в страну транснациональных компаний.
Одновременно Нурсултан Назарбаев сообщил о своем намерении пересадить казахстанцев на электромобили отечественного производства, производство которых сейчас налаживается в Костанае. Поблагодарив все предприятия и компании, запустившие в день индустриализации новые объекты, президент признался – для него это лучший подарок к 25-летию независимости страны.
Цитата: «Ношу одежду отечественного производства и призываю всех казахстанцев поддержать нашу легкую промышленность и покупать местные товары», - президент Казахстана Нурсултан Назарбаев.
Депутатский аккорд
В конце декабря депутат мажилиса парламента Мухтар Тиникеев сложил с себя депутатские полномочия после появления в сети интернет скандального видео с его участием. В двадцатых числах декабря в социальных сетях в конце декабря появилась видеозапись, на которой экс-депутат мажилиса бьет по лицу другого мужчину, сопровождая эти действия нецензурной бранью.
Сам Мухтар Тиникеев сразу после появления этой записи назвал случившееся «шуткой», затем попал в больницу – и на заседаниях нижней палаты парламента больше не появлялся. Во вторник же, 27 декабря в мажилисе состоялось заседание совета по депутатской этике, на котором рассмотрено обращение депутата Мухтара Тиникеева. «Депутат обратился к коллегам и избирателям со словами извинения и просьбой о прощении за случившееся. Он сообщил, что официально подал заявление в ЦИК о сложении им депутатских полномочий. Совет, рассмотрев все обстоятельства случившегося, согласился с данным решением», - говорилось в сообщении, размещенном на официальном сайте парламента.
По утверждению Мухтара Тиникеева, сам случай, запечатленный на видеозаписи, носит «очень частный, личный характер», в связи с чем экс-мажилисмен не собирается пояснять мотивы случившегося. «Я искренне прошу прощения у всех избирателей, у всех казахстанцев за произошедший со мной случай некорректного поведения в обстоятельствах, не связанных с моей профессиональной деятельностью, - говорится в заявлении. – Несмотря на то, что событие происходило в выходной день и в нерабочее время, это не снимает с меня ответственности и не оправдывает меня как депутата, как члена партии «Нур Отан». Я принял решение сложить с себя полномочия депутата мажилиса парламента».
Досье: Мухтар Тиникеев начинал трудовую деятельность в 1980 году электрослесарем шахты № 22 производственного объединения «Карагандауголь», после прохождения срочной службы в армии работал горнорабочим очистного забоя участка № 4 шахты «Кировская» того же объединения. В 1989 году Мухтар Тиникеев стал представителем шахты в областном забастовочном комитете. В 1990-93 годах был народным депутатом Верховного Совета Казахской ССР 12-го созыва, членом комитета по обороне и безопасности, а 1994-95 годах - депутатом Верховного Совета 13-го созыва и председателем подкомитета по национальной безопасности. С 2002 года был депутатом мажилиса парламента второго, третьего, четвертого и пятого созывов, состоит в партии «Нур Отан».
Цитата: «О Тиникееве в парламенте плохое сказать могут, но не многие. И не настолько резкого и плохого, чтобы его осуждать. Будут его поддерживать. Мое личное мнение, что он резкий человек, но это не плохое качество, потому что депутату иногда приходится повышать голос и требовать, чтобы его уважали, его мнение принимали во внимание. Это необходимое качество. Многие используют такие приемы», - народный депутат Владислав Косарев.
Последние перестановки и расследования
30 декабря глава государства в ходе встречи с руководящим составом министерства иностранных дел сообщил, что экс-министр иностранных дел Ерлан Идрисов назначен послом Казахстана в Великобритании, сообщила пресс-служба президента Казахстана. «Президент Казахстана, сообщив о назначении Е.Идрисова послом Республики Казахстан в Великобритании, поблагодарил его за проделанную работу на посту руководителя ведомства», - говорится в сообщении, опубликованном на сайте президента по итогам встречи с руководящим составом МИД Казахстана 30 декабря. Министром иностранных дел Казахстана был назначен Кайрат Абдрахманов, освобожденный от должности постоянного представителя Республики Казахстан при ООН.
Кроме того, в ходе этой же встречи, Нурсултан Назарбаев прокомментировал отставку министра национальной экономики Куандыка Бишимбаева. По его словам, в отношении экс-министра национальной экономики Куандыка Бишимбаева, снятого с этой должности 28 декабря, проводятся следственные мероприятия. «Министр национальной экономики Куандык Бишимбаев отстранен от должности в связи с возникшими вопросами по его деятельности в холдинге «Байтерек». В настоящее время в его отношении проводятся следственные мероприятия. Новым руководителем министерства национальной экономики назначен Тимур Сулейменов. Полагаю, что он справится с поставленными перед ним задачами», - отметил Нурсултан Назарбаев. Г-н Бишимбаев занимал должность главы МНЭ с мая 2016 года, а до этого почти 3 года был председателем правления национального управляющего холдинга «Байтерек». Предположительная причина отставки г-на Бишимбаева – коррупционный скандал в «Байтерек Development» (дочерняя структура холдинга «Байтерек»). В ноябре стало известно об аресте заместителя председателя правления компании Аслана Джакупова, руководителя департамента дирекции государственного и частного партнерства Бауржана Айтимбетова, бывшего и нынешнего управляющих директоров Дильруха Анарбай и Газиза Сариева. Нового главу «Байтерек Development» Мурата Худайбергенова, который приступил к своим обязанностям в августе 2016 года, это никак не коснулось. Однако был арестован экс-глава компании 35-летний Бахыт Жаксыбаев, который на тот момент уже занимал пост председателя правления АО «Казахстанский центр модернизации и развития ЖКХ» министерства национальной экономики. «Он руководил деятельностью всех участников преступления, распределял между ними роли и размер получаемых взяток», - сообщается в пресс-релизе Национального бюро по противодействию коррупции. По версии следствия, подозреваемые получали систематические взятки от строительных компаний за лоббирование их интересов при закупках услуг по возведению арендного жилья в регионах в рамках госпрограммы «Нұрлы жол». По такой схеме сотрудники «Байтерек Development» работали с более 10 предприятиями, которые строили жилье по госпрограмме в Уральске, Кокшетау, Атырау, Актобе, Таразе, Талдыкоргане, Павлодаре. По данным антикоррупционной службы, общая сумма полученных сотрудниками нацкомпании средств, равна 288 млн тенге.
Тем временем 28 декабря пресс-служба КНБ сообщила, что комитет осуществляет досудебное расследование в отношении ряда должностных лиц государственных органов. «В ходе проведенных оперативно-розыскных мероприятий, 26 декабря 2016 года по подозрению в совершении преступлений, предусмотренных ст.185 ч.3 (Разглашение государственных секретов) и ст. 362 ч.3 (Превышение власти и должностных полномочий) Уголовного кодекса Республики Казахстан, задержаны Дутбаев Нартай Нуртаевич, Хасен Нурлан Болатулы и Нуртаев Ерлан Суюмбаевич", - говорилось в сообщении, размещенном на сайте КНБ.
Указанные лица были водворены в следственный изолятор КНБ. По местам жительства подозреваемых и их родственников проведены обыски, изъяты вещественные доказательства, указывается в сообщении. Расследование продолжается, о его ходе и результатах будет сообщено дополнительно, добавили в КНБ.
Досье: Нартай Дутбаев возглавлял КНБ Казахстана с 2001 по 2006 годы. В 2008 году был советником президента Казахстана. В 2008-2009 годы был вице-президентом НАК «Казатомпром». В 2013 году вошел в состав совета директоров нацкомпании «Казахстан инжиниринг». Нурлан Хасен в 2013 году занимал пост советника по политическим вопросам посольства Казахстана в Италии.
Жанболат Мамышев, Игорь Воротной
