Почему сотрудников ДАГДС выгонят с работы

Почему сотрудников ДАГДС выгонят с работы

В Восточном Казахстане заговорили о карательных мерах в соблюдении прав госслужащих.

11 Декабрь 2018 07:00 1712

Почему сотрудников ДАГДС выгонят с работы

Автор:

Ольга Ушакова

Фото: Ольга Ушакова

Заместитель руководителя Департамента Агентства по делам госслужбы и противодействию коррупции (ДАГДС) Кайрат Сапаргалиев на брифинге призвал госорганы перенять опыт своего ведомства и рассказал, какое наказание ждёт тех, кто будет заставлять подчинённых сидеть после работы.

Ударить по карману руководителей госорганов за то, что их сотрудники работают после 18:30, по выходным и праздничным дням, пообещали в ведомстве по делам госслужбы и противодействию коррупции. По их инициативе глав ведомств, где зафиксированы факты необоснованных переработок, через инспекции по труду с 1 января 2019 года будут привлекать к административному штрафу в размере 30 МРП. Платить его якобы руководитель госоргана будет из собственных средств. Правда, сначала придётся разобраться с системой учёта и контроля рабочего времени, автоматизированной системой отключения компьютеров.

Увы, СКУД (система контроля и учета доступа), которая фиксирует, когда человек пришёл на работу и в котором часу ушёл, внедрена только в семи из 25 территориальных подразделений центральных госорганов, в 20 из 24 управлений областного уровня, в девяти из 19 аппаратов акимов городов и районов. Фактически она бездействует, констатировал Кайрат Сапаргалиев, потому что в 88% СКУД находится в нерабочем состоянии или используются в качестве турникета. А система автоматического отключения компьютеров и вовсе функционирует только в трёх органах области: Департаменте Комитета по регулированию естественных монополий и защите конкуренций, Департаменте Комитета труда, социальной защиты и миграции по ВКО, Управлении по мобилизационной подготовке ВКО.

«ДАГДС в акимат области направил письмо о необходимости рассмотрения вопроса о запуске в I квартале 2019 года в местных исполнительных органах области системы по автоматическому отключению компьютеров, а также автоматизированной системы учёта рабочего времени и приведению имеющихся СКУД в соответствие, с целью исключения фактов переработок в государственных органах области», – подчеркнул Кайрат Сапаргалиев.

На вопрос журналистов о том, что в некоторых госорганах научились обходить систему автоотключения, г-н Сапаргалиев оптимистично заметил, что вместе с работающей СКУД всё равно будет не так сложно доказать факт переработки.

Чиновников заставляют работать

По его данным, с начала года ДАГДС в ВКО провёл четыре анонимных анкетирования, в которых приняли участие более пяти тысяч госслужащих, а фактически в Восточном Казахстане этот контингент насчитывает около 7,5 тысячи человек. После анализа ответов стало ясно: в регионе переработки приобрели массовый характер. Наибольшее их число, по данным г-на Сапаргалиева, установлено в аппарате акима Усть-Каменогорска и его самостоятельных отделах, аппаратах акимов Урджарского, Тарбагатайского, Кокпектинского районов, а также в управлениях: сельского хозяйства, здравоохранения, строительства, архитектуры и градостроительства, предпринимательства и индустриально-инновационного развития, финансов ВКО, ряде департаментов. 69 профилактических рейдов подтвердили факты переработок.

Как уверяют в ДАГДС, по их письмам в госорганы служащим, чьи права были нарушены, предоставили доплаты либо дали отгулы. В ВКО официально перерабатывает лишь областное Управление экономики и бюджетного планирования. Сейчас принимается бюджет на следующий год, поэтому сотрудники физически не успевают уложиться в рабочий день. Руководство акимата официально уведомило ДАГДС, что им за переработку будут предоставляться доплата или дни отгула.

Основными причинами переработок в госорганах, по словам г-на Сапаргалиева, стали многочисленные совещания и внезапные задания руководителей, вышестоящего органа к концу рабочего дня со сжатым сроком исполнения. Также имеют место большое число разных видов отчётности, дублирование корреспонденции на бумажных носителях. Кайрат Сапаргалиев рассказал, что в их ведомстве полностью перешли на электронный документооборот, и призвал госорганы последовать их примеру. Помимо этого, руководство ДАГДС каждый день буквально выгоняет своих сотрудников с рабочих мест в 18.30. Сейчас по инициативе ДАГДС по ВКО в пилотном режиме внедрён гибкий график работы с сохранением восьмичасового рабочего дня в семи госучреждениях. К примеру, в Департаменте Комитета технического регулирования и метрологии для служащих, имеющих детей дошкольного возраста, время работы установлено с 08:30 до 17.30, а обеденный перерыв – с 13:00 до 14.00.

Машина только для работы

Для выявления госслужащиих и водителей, которые используют служебный транспорт в личных целях, злоупотребляют должностным положением на дорогах, ДАГДС провёл вместе с полицией несколько рейдов, сообщил г-н Сапаргалиев. На удочку попались чиновники из Управления энергетики и ЖКХ ВКО, аппарат акима Усть-Каменогорска, Управление делами акима ВКО. Все виновные, по данным Сапаргалиева, привлечены к дисциплинарной ответственности. В числе резонансных дел – управление служащими автотранспортом или нахождение в общественных местах в пьяном виде.

«Это печальный опыт бывших замакима Риддера, акима Усть-Каменогорска, – перечислил он. – Также можно привести дисциплинарное дело в отношении акима Озёрского сельского округа Семея Бакытжана Нугманова, который в рабочее время находился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения. Члены Совета по этике единогласно приняли решение о рекомендации увольнения госслужащего с занимаемой должности, – рассказал Кайрат Сапаргалиев. – Меня лично удивил факт, что при таких неоспоримых доказательствах он жалуется на работу нашего департамента».

С бутылкой и ружьём

Проведя мониторинг аккаунтов госслужащих в социальных сетях, ДАГДС с начала года выявил более 60 материалов, не соответствующих требованиям рекомендации Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции. По словам Кайрата Сапаргалиева, на фото чиновники запечатлены то с бутылками дорогого алкоголя, то с ружьём или пистолетом, то вальяжно развалившись на стульях в увеселительных заведениях. Интересно, что подобный мониторинг ведомство проводило с марта по август 2017 года, и по его итогам выявило 309 материалов, привлекло больше полусотни госслужащих к дисциплинарной ответственности за нарушение норм служебной этики при использовании социальных медиа.

Наибольшее число фактов несоблюдения ограничений было выявлено опять же в аппарате акима Усть-Каменогорска, где 10 госслужащих выставили 33 неприличных фото, в аппарате акима Семея, Управлении энергетики и жилищно-коммунального хозяйства ВКО, Управлении здравоохранения ВКО.

Всего за нарушения законодательства в сфере госслужбы за 11 месяцев 2018 года 42 должностных и иных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Ольга Ушакова

Смотрите и читайте inbusiness.kz в :

Вице-министров и заместителей акимов чаще всего меняют в Казахстане

Такие данные показывают результаты за прошедший год.

20 Март 2020 08:09 888

Вице-министров и заместителей акимов чаще всего меняют в Казахстане

Вице-министры и заместители акимов чаще других в эшелонах власти подвергаются замене. К такому выводу можно прийти, проанализировав период с момента назначения президентом страны Касым-Жомарта Токаева 20 марта 2019 года по сегодняшний день – 20 марта 2020 года.

Итак, в целом за прошедший год 310 человек казахстанской элиты были назначены на новую должность, переведены или, наоборот, уволены.

Так, впервые в своей карьере должности министров получили Сапархан Омаров, возглавивший в апреле минсельхоз, Руслан Даленов, ставший главой минэкономики, Актоты Раимкулова в должности министра культуры и спорта, Асхат Аймагамбетов в июне 2019 возглавивший министерство образования, Магзум Мирзагалиев, который стал министром экологии, геологии и природных ресурсов, Биржан Нурымбетов, возглавивший минтруда, Мухтар Тлеуберди, в сентябре занявший кресло министра иностранных дел, а также Нурлан Ногаев, ставший под занавес года – в декабре – министром энергетики.

Другие перестановки в кабинете министров коснулись чиновников, уже занимавших подобные должности. Так, Аскар Жумагалиев возглавил переименованное министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности, Бахыт Султанов получил должность министра торговли и интеграции, Даурен Абаев возглавил объединенное министерство информации и общественного развития. В сентябре Бейбут Атамкулов в третий раз в своей карьере стал министром, правда, уже другого ведомства – после МИДа он ушел возглавлять мининдустрии.

В числе других значимых перестановок стало перемещение Ералы Тугжанова. В феврале этого года он поменял кресло председателя Федерации профсоюзов на должность заместителя премьер-министра. Канат Бозумбаев в декабре стал помощником президента. Три человека получили должности в Фонде Первого Президента. Так, Айдос Укибай стал пресс-секретарем Елбасы. Адиль Турсунов занял место советника и заведующего отделом информационно-аналитического обеспечения канцелярии Елбасы. Данияр Акишев ушел в помощники Первого Президента.

Одними из часто сменяемых руководящих госслужащих являются кресла вице-министров. Так, за анализируемый период 37 человек получили должности вице-министров. Из освобожденных от занимаемой позиции наиболее известными является уход по собственному желанию экс-вице-министра образования Фатимы Жакыповой после истории с плагиатом диссертации и экс-вице-министра МИИР Тимура Токтабаева.

Также в течение года 31 человек стали новыми заместителями акимов, 4 чиновника потеряли свои должности. Одна из самых громких отставок связана с экс-замакима Алматы Багдатом Манзоровым, который покинул этот пост в феврале 2020 года.

Должности ответственных секретарей получили шесть человек, два чиновника ушли с этих позиций.

12 человек получили должности председателей правления нацкомпаний. В их числе Ербол Карашукеев, ставший главой холдинга «КазАгро», Жанат Курманов, который возглавил ЕНПФ, Абай Саркулов, поменявший кресло председателя «Даму» на предправления Банка развития Казахстана, Бахтияр Крыкпышев, возглавивший Kazakhmys Copper, Ержан Еркинбаев, ставший предправления Kazakh Tourism.

28 человек стали акимами, в частности из наиболее обсуждаемых рокировок – смена акимов в Нур-Султане, Алматы, Уральске, Павлодаре, Шымкенте, Туркестанской области.

В трех регионах поменяли начальников департаментов полиции. Шесть человек получили должности заместителей министров, один чиновник получил приставку «экс». Четверо получили должности прокуроров, двое ушли с подобных позиций. Девять человек назначены послами Казахстана в других странах, Имангали Тасмагамбетов перестал исполнять обязанности посла в России в связи с выходом на пенсию.

Девять человек назначены советниками в различных госорганах, в частности Габидулла Абдрахимов стал советником премьер-министра, Бауыржан Омаров, Ерлан КаринАлия Ракишева стали советниками президента, Максат Скаков получил должность внештатного советника президента, Кыдырали Болманов стал советником министра культуры и спорта.

Майра Медеубаева

Когда чиновникам Этический кодекс не писан

Представители госорганов ВКО не столько дискредитируют власть, сколько неэтичны.

14 Март 2020 12:24 1142

Когда чиновникам Этический кодекс не писан

Фото: Ольга Ушакова

За прошедший год по Восточно-Казахстанской области 25 должностных лиц были привлечены к дисциплинарной ответственности за нарушение Закона РК «О государственной службе» и Этического кодекса. Из них 19 человек понесли наказание за нарушение этических норм. Еще шесть слуг государевых – за дискредитацию (подрыв доверия к органам власти). Об этом рассказал исполняющий обязанности руководителя департамента по делам госслужбы Кайрат Сапаргалиев на пресс-конференции в службе региональных коммуникаций. По его данным, «карающий меч» не щадит даже руководителей области. К примеру, заместитель акима ВКО Бакытжан Байахметов в прошлом году схлопотал «строгач». Выговор он получил за действия, которые совершили подчиненные чиновника во время его пребывания на посту акима Аягозского района.

Совет по этике всегда прав

«В целом мы сместили акценты от наказания к профилактике. Эта процедура позволила снизить количество нарушений при процедуре конкурсного отбора в 3,7 раза в сравнении с 2018 годом. Снижено количество возбужденных дисциплинарных дел. В 2019 году проведено девять заседаний совета по этике, на которых рассмотрено 79 вопросов. Из них 52 вопроса касались профилактики. Было рассмотрено 29 дисциплинарных дел, 25 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности. В 2018 году было возбуждено 30 дисциплинарных дел».

Все решения, принятые на совете по этике, а это коллегиальный орган, куда входят общественники, представители СМИ, департамента по делам госслужбы по ВКО, были выполнены. Провинившихся либо уволили, либо они получили выговоры, либо их понизили в должности. Среди таковых числятся руководители инспекции транспортного контроля, Иртышской бассейновой инспекции в Семее, руководители отделов акимата этого города, представители исполнительных органов Бородулихинского района. Недовольные решением совета обращались в суды, но, по словам Кайрата Сапаргалиева, их проиграли. Все решения совета по этике служители Фемиды признали правомерными.

Во время 106 проверок, проведенных ведомством в прошлом году, были восстановлены права 50 физических и юридических лиц. В прошлом году было 91 обращение в департамент по делам госслужбы по ВКО на действия чиновников. Например, удалось восстановить права индивидуальных предпринимателей, представителей среднего бизнеса, а также должностных лиц Бородулихинского района. Там заместитель акима района вмешивался в предпринимательскую деятельность, оказывал предпочтение другому бизнесмену по услугам вывоза ТБО.

«Заместитель акима района в нарушение закона о конкуренции пытался пролоббировать интересы другого предпринимателя, – объяснил г-н Сапаргалиев. – Совет по этике рекомендовал его к увольнению за дискредитацию госслужбы, и распоряжением акима района он был уволен. Но бывший замакима Бородулихинского района подал на нас в суд. Мы прошли первую судебную инстанцию, и она оставила в силе распоряжение акима района об увольнении. В данный момент им обжаловано это решение в апелляционной инстанции. Судебные дела пока не окончены», – констатировал Кайрат Сапаргалиев.

Чиновники тоже плачут

Но и сами чиновники подчас оказываются беззащитны перед беззаконием своих коллег и начальства. Кайрат Сапаргалиев привел пример, что их ведомству пожаловался руководитель одного из территориальных департаментов о нарушении его прав в части выплаты выходного пособия при сокращении штатной численности госоргана. Трем сотрудникам полагалось пособие в размере четырех среднемесячных зарплат, но он его выбить так и не смог. По результатам проверки пособия им выплатили.

Еще один пример – обращение коллектива ГУ «Управление строительства, архитектуры и градостроительства ВКО» на действия одного из заместителей руководителя своего же управления о нарушении им норм служебной этики, грубости. Совет по этике принял решение привлечь зама к строгой дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии. Всего в бюджет за 2019 год в виде административных штрафов от госслужащих было взыскано около 1 млн тенге.

Также Кайрат Сапаргалиев рассказал о нарушениях в сфере государственных услуг. По его данным, в ВКО за прошлый год было оказано свыше 10 млн госуслуг (всего в Восточном Казахстане насчитывается 397 видов госуслуг: местные исполнительные органы оказывают 172 вида, центральные госорганы – 225).

«Наиболее часто граждане обжалуют качество госуслуг в сфере земельных отношений. Они занимают 25% от общего числа обращений. И чаще всего – по районам Алтай и Аягозскому. Всего по линии госуслуг департаментом рассмотрено 147 обращений, по 49 доводы подтвердились, и права услугополучателей восстановлены», – привел он статданные.

Например, по жалобе индивидуального предпринимателя была проведена проверка ГУ «Отдел строительства, архитектуры и градостроительства Глубоковского района». Было установлено, что ИП отказали в выдаче архитектурной документации, технических условий из-за мнимого несоответствия планируемого строительства генеральному плану населенного пункта. Проверка признала отказ необоснованным. Предприниматель получил документы, а в отношении руководителя отдела составлен административный протокол. Такой же пример по госуслугам выявлен в Зайсанском районе. Там многодетную мать лишили возможности получить жилье из государственного жилищного фонда, выдав ей в 2012 году двухкомнатную квартиру в общежитии. Тогда ей было поставлено условие о письменном отказе от расширения жилья в дальнейшем. После вмешательства Департамента по делам госслужбы права женщины были восстановлены. Более того, ее поставили первой в очередь на получение жилья. В целом, по линии государственных услуг за прошлый год департамент провел 89 контрольных мероприятий, установив 347 нарушений законодательства о госуслугах. Наибольшее число нарушений выявлено в сфере «Семья и дети» (122), земельных отношений (84), образовании и науке (32). Но есть и хорошие новости. Министерство цифрового развития выделило 92 млн тенге, из которых 44 млн пойдут на ремонт фронт-офисов государственных корпораций, проще говоря ЦОНов. В них будет обновлена мебель и оргтехника, которая находится в эксплуатации с момента открытия. Особенно в плачевном состоянии находятся ЦОНы в отдаленных районах – Курчумском, Маркакольском.

Что касается такого нововведения, как ответственность политических служащих и первых руководителей госорганов за коррупционные правонарушения подчиненных, то пока прецедентов по этим делам в ВКО нет. Изменения в законодательстве по этой части вступили в силу только 10 декабря 2019 года. Правда уже, по словам Кайрата Сапаргалиева, в области создана информационная система, которая будет мониторить вступившие в законную силу обвинительные приговоры суда, прекращенные уголовные дела по нереабилитирующим основаниям в отношении госслужащих.

С начала года по ВКО зарегистрировано 709 госорганов. 524 – местные исполнительные органы и 185 – территориальные подразделения центральных госорганов. Штатная численность госслужащих области – 7940, но фактически работают 7046. 90% из них имеют высшее образование, а каждый пятый окончили два и более вузов.

Ольга Ушакова

Смотрите и читайте inbusiness.kz в :

Подписка на новости: