В последнее время в СМИ чаще сообщается об арестах так называемых нелегальных старателей, которые пытаются добывать золото на фоне рекордных цен. О том, что мешает им активно легализовываться и добывать россыпное золото в регионах, корреспондент inbusiness.kz переговорил с опытным геологом Болатом Кабазиевым.
– Г-н Кабазиев, когда запускался Кодекс о недрах в 2018 году, то нам обещали, что легальное старательство получит большой масштаб в участках, определенных акиматами и министерством промышленности. Действительно ли это законодательство как-то помогло легализовать старательскую деятельность в Казахстане?
– На самом деле процесс "старательства" идет очень медленно и со скрипом, потому что до сих пор существуют определенные ограничения для открытой добычи россыпного золота, связанные с экологическими и водными ресурсами. Кроме того, есть и чисто технические проблемы с ограничением объемов добычи, глубины добычи и применяемого оборудования.
По поводу термина "легализация" надо уточнить. К сожалению, получению "лицензии на старательство" мешают бюрократические причины и длительные согласования в акиматах. На бумаге легализовали, на деле и на практике сам процесс стал трудным и долгим.
– Придумали термин "черный старатель", что негативно окрасило эту деятельность, но некоторые старатели считают, что имеют право добывать золото сами, так как недра принадлежат народу. Как нам различать старателей, которые работают более-менее легально, от тех, кто незаконно копается в шахтах Акмолинской области или ВКО чужих предприятий, иногда с участием их же менеджеров и коррупционеров от права?
– Этот вопрос больше относится к уголовному законодательству и закону о драгоценных металлах. Незаконная добыча преследуется законом, как бы "черные старатели" не объясняли свое право на недра.
Другой вопрос – это урегулирование всего процесса от получения лицензии до добычи и контроля за их деятельностью. Вот тут у нас большой пробел!!! Нет ясных и четких правил контроля за движением добытого золотого металла старателями. Поэтому при ограничении по кодексу в 50 кг в год добычи золота как проконтролировать этот процесс, нигде не прописано. Получается, дают работать под честное слово.
– Какие еще есть законные преграды для старательской деятельности?
– Препятствий хватает, со слов самих старателей. Сроки, излишние согласования в акиматах, технические причины, и в том числе и отрицательное отношение местных жителей, если они сами не участвуют в этом процессе.
– Часто ли бывают отказы потенциальным старателям из-за экологических, водоохранных причин или занятости земельных участков?
– Я не могу сказать, насколько часто такое бывает, в каждом случае надо смотреть и изучать отдельно. Но получить экологическую и водную экспертизу, если золото находится в русле реки, практически невозможно.
– На старательскую деятельность определялись участки со стороны акиматов в согласовании с министерством промышленности – там реально есть какое-то золото или же все уже выкопали? Может ли на деле старатель предложить какой-либо участок государству для включения в такой список участков или же есть риск, что его сольют своим ребятам?
– Это вопрос непростой, на самом деле…Прежде чем брать любой участок, будущий старатель должен хотя бы изучить старые геологические карты, получить консультацию у опытных геологов, а потом уже идти на затраты.
Добыча россыпного золота – это большой коммерческий риск, и это надо сразу понимать. Статистика показывает, что только единицы получают какой-то доход, но об этом старатели не любят распространяться.
– Несколько лет назад мы писали, что старатели, даже имея лицензии и участки, не сдают свое золото, хотя, может быть, и добывают его. К примеру, только в ВКО было выдано 95 лицензий в 2019-2023 годы. Куда оно уходит, если добывается, в РФ, Швейцарию, ОАЭ, Китай, Великобританию, Турцию? Почему по этим лицензиям не требуется какая-то реальная отчетность, ведь, наверняка, государство заинтересовано получать золото и налоги при таких ценах? Особенно если говорят, что нелегальная старательская добыча может составлять 10-15 тонн золота в год.
– Насколько я знаю, все золото в Казахстане скупают "скупщики", это нелегальный бизнес, и, куда оно дальше уходит, сам бог знает. Но мне кажется, оно остается в Казахстане, идет ювелирам, возможно, а кто сдает и аффинажным заводам.
– Чувствуете ли Вы сейчас "золотую лихорадку" с учетом того, что цены недавно пробивали уровень в 5 тыс. долларов за унцию, говорят, они будут расти до 10-15 тыс. долларов? Ожидать ли нам увеличения преступлений на этой почве?
– "Золотая лихорадка", как вы говорите, имеет место, но, к сожалению, никто не делал и делает анализ этого интересного процесса, как старательская деятельность. А по-хорошему, давно пора собрать все заинтересованные органы, самих старателей и провести под эгидой заинтересованного министерства большое совещание и открыто обсудить эту ситуацию и все сопутствующие проблемы. Вот это и будет "легализация" добычи золота и польза как государству, так и самим старателям.
Читайте по теме:
Будущее недропользования зависит от малоизученных территорий
