С начала введения в Казахстане института старательства, который появился в 2018 году, в Восточно-Казахстанской области выдали 89 лицензий на этот сравнительно новый вид операции по недропользованию. На сегодня по области действуют 63 лицензии: в районах Самар, Алтай, Курчумском, Уланском и Катон-Карагайском районах. Они выдаются на три года, могут быть продлены по заявлению обладателей один раз на тот же срок. На территории области, по данным управления предпринимательства и индустриально-инновационного развития ВКО, определили 238 участков для осуществления старательской деятельности, передает inbusiness.kz.
В недавнем депутатском запросе на имя премьер-министра РК Олжаса Бектенова сенатор Андрей Лукин назвал наличие старательской добычи в законодательстве "движением в правильном направлении, открытием новой позиции для поиска ресурсов", но считает, что важно привлекать как можно больше старателей в артели, упростить процедуру получения ими лицензий и других необходимых документов.
"Основное преимущество заключается в том, что государство не теряет ничего, поскольку добытое золото старатели все равно должны будут сдать государству, так как оно является природным и не прошедшим аффинаж", – добавил сенатор.
На что имеют право золотоискатели
Заместитель руководителя управления предпринимательства и индустриально-инновационного развития ВКО Марат Кабаков, отвечая на запрос inbusiness.kz, напомнил, что обладателями лицензий на старательство могут быть только граждане РК. Одно лицо может обладать только одной лицензией на этот вид деятельности.
Он отметил, что в рамках полученной лицензии недропользователи имеют право проводить операции по старательской добыче драгоценных металлов и драгоценных камней на россыпных месторождениях и месторождениях техногенного характера. При старательстве по россыпному золоту допускается добывать не более 50 килограммов золота в календарный год.
"При проведении старательства недропользователь вправе свободно, без необходимости получения специальных разрешений или лицензий, пользоваться водными ресурсами, – добавил Марат Кабаков. – В случае использования водных ресурсов он обязан выполнять водоохранные мероприятия, а также соблюдать иные требования по охране водных объектов, установленные водным и экологическим законодательствами РК. Добычу можно вести ручным способом либо со средствами механизации. Недропользователь вправе использовать средства механизации в виде одной грузовой машины грузоподъемностью не более 10 тонн, бурового оборудования, а также экскаватора, бульдозера с объемом ковша в совокупности не более половины кубического метра, принадлежащих ему на праве собственности".
Также Марат Кабаков напомнил нормы законодательства: старатель, который использует средства механизации, вправе проводить операции по старательству только при наличии соответствующего плана старательства.
"Старательство, намечаемое с использованием средств механизации в руслах рек или на землях водного фонда, подлежит скринингу воздействия в соответствии с экологическим законодательством РК, – сказано по этому поводу в ответе управления. – Бурение и иные земляные работы можно проводить на глубине не более 3 метров от самой нижней точки земной поверхности территории участка старательства".
По лицензии на старательство недропользователь обязан представлять периодический отчет о добытых драгоценных металлах и драгоценных камнях местному исполнительному органу области, который ее выдал. Отчеты представляются ежегодно за предыдущий календарный год. Лицензия на старательство выдается на территории, определяемые местным исполнительным органом области по согласованию с территориальным органом уполномоченного органа в области охраны окружающей среды – департаментом экологии по ВКО и территориальным подразделением уполномоченного органа по изучению недр – межрегиональным департаментом "Востказнедра".
В первой половине апреля текущего года прошли общественные слушания посредством публичных обсуждений по плану старательства на добычу россыпного золота на участке Акбулак-1 Маркакольского района ВКО. Его представила одна из местных предпринимательниц.
В частности, старательский объект предполагается разработать с применением средств механизации в виде одной грузовой машины грузоподъемностью не более 10 тонн, экскаватора с объемом ковша не более половины кубического метра, а также промывочного прибора ПП СБ-3, промывочных лотков, лопат и металлоискателя. Бизнесвумен будет добывать самородки золота в первичных, не нарушенных отработкой россыпях на участках при небольшой мощности торфов и при наличии выходов на поверхность коренных пород в условиях активного эрозионного рельефа. Для определения видимого золота, способного осесть в промывочных лотках, планируется исследовать участок верхних слоев почвы до глубины 30 см при помощи металлоискателя и поверхностной промывки поверхностных аллювиальных отложений глубиной до двух штыковых лопат с нанесением мест обнаружения золота на схему участка и полевую книжку объекта.
"При проведениях старательских работ планируется добыть до 2 кг золота за сезон. Для добычи золота в объеме 2 кг, при содержании 0,4 грамма на метр кубический необходимо разработать 5 тыс. кубометров торфов за один сезон", – сказано в плане старательства на добычу россыпного золота на участке Акбулак-1. – Площадь территории составляет 2,69 га".
По информации из плана старательства, в отношении полезных ископаемых участок Акбулак-1 считают перспективным для добычи золота и полиметаллов. Река Бала-Кальджир, протекающая по северной части грабена, является одной из основных водных артерий, по которой происходит транспортировка материала, обогащенного золотом. Со времени своего заложения и до современной эпохи Приреченский грабен являлся и является естественным аккумулятором этого материала. Обогащение его золотом происходит как за счет разрушения коренных источников, так и за счет перемывания и переотложения ранее сформировавшихся россыпей.
По анализу рельефа, речной сети и схемы расположения золота в первую очередь необходимо вскрыть отдельными шурфами глубиной не более 3 метров не только основной приток, но и боковые притоки россыпи, в которых крупное золото могло поступать в основную россыпь. Особый интерес могут представлять едва намеченные ложбины, где и вода не всегда бывает. Объемы вскрытых торфов будут промываться на лотках ручным способом. Доставка вагончика, ДЭС, промприбора и другого оборудования на участок старательских работ и перемещение по участку предусматривается автотранспортом. Рабочий сезон – это теплые месяцы года при условиях наименьшего выпадения осадка и солнечных дней. Он будет длиться максимум полгода. Предпринимательница планирует намыть не меньше 2 килограммов золота за сезон, но при благоприятных условиях – обнаружении так называемых самородковых гнезд – объем добытого драгоценного металла может кратно увеличиться. Во избежание загрязнения поверхностных вод бытовыми отходами все производимые работы будут сосредоточены вдали от рек и речек.
Проштрафились
Между тем, как отмечается на сайте "Востказнедра", сотрудники отделов Усть-Каменогорской и Семейской региональных инспекций в текущем году провели работу по привлечению тех недропользователей, кто нарушил порядок и сроки представления периодических отчетов, а также отчетов о выполнении лицензионно-контрактных условий за 2022 год. Так, по статье 349 Кодекса РК об административных правонарушениях к административной ответственности привлечены 38 старателей, которые не предоставили отчеты о добытых драгоценных металлах и драгоценных камнях по лицензиям на старательство за 2022 год, согласно списку ГУ "Аппарат акима Восточно-Казахстанской области". По 38 административным делам инспекторы наложили штраф на общую сумму почти 1,5 млн тенге. Всего департамент "Востказнедра" рассмотрел 128 фактов нарушения порядка и сроков представления отчетности в отношении 83 субъектов недропользования, на которых наложили административное взыскание на общую сумму около 5 млн тенге.
Черные золотокопатели
В то же время сенатор Андрей Лукин в своем запросе подчеркнул, что на всех золотых рудниках Казахстана существует проблема "черных" старателей, которые действуют незаконными методами при добыче "презренного металла". Он привел пример, что в ноябре 2023 года в Восточно-Казахстанской области пресечена деятельность компании которая незаконно добыла 22,2 кг золота на общую сумму 772 млн тенге. В то же время в комментарии inbusiness.kz пресс-секретарь департамента полиции по ВКО Татьяна Карпова сообщила, что в последнее время фактов, связанных с черными старателями, в полиции не было зафиксировано.
"Да, такие случаи были в прошлом-позапрошлом годах, но в этом году их не было", – резюмировали в ДП ВКО.
Ранее мы сообщали, что в РК ежегодно, по данным сенатора Лукина, добывают нелегально по 25 тонн золота.
В декабре прошлого года стало известно, что в Акмолинской области полиция задержала группу черных старателей, изъяв у них золото на 130 млн тенге.
