В адрес департамента энергетики и ЖКХ НПП РК "Атамекен" поступают обращения от малого и среднего предпринимательства о приостановлении деятельности нерегулируемых энергоснабжающих организаций, что приводит к исключению принципа конкуренции и установлению монопольных высоких тарифов на отпуск электрической энергии для субъектов предпринимательства, сообщает inbusiness.kz.
В Актюбинской области в местный "Атамекен" обратились предприниматели по поводу слишком высоких тарифов на электричество. Местное бизнес-сообщество не может понять, почему плата за электроэнергию в регионе с одного из самых низких уровней в стране стала самым дорогим удовольствием именно для актюбинцев. В ходе заседания совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции бизнесмены озвучили необходимость передачи услуги по энергоснабжению в конкурентную среду.
С чего же баня загорелась
В РПП отметили, что на сегодня, согласно информации с официальных сайтов монополистов, самые высокие тарифы на электроэнергию по республике установлены в Актюбинской области. Для промышленных и приравненных к ним, непромышленных и сельскохозяйственных потребителей установлен тариф 46,82 тенге за 1 кВт*ч без учета НДС, или 52,44 тенге за 1 кВт*ч с учетом 12%-ного налога на добавленную стоимость. Для сравнения: в соседней Кызылординской области он составляет 20,31 тенге без НДС.
В Палате предпринимателей говорят, однозначно, что к росту тарифов привела приостановка с 1 апреля лицензий нерегулируемых электроснабжающих организаций (ЭСО). Стоит отметить, что до приостановления деятельности нерегулируемых энергоснабжающих организаций у юридических лиц имелась возможность осуществлять закуп электрической энергии у нерегулируемых поставщиков электроэнергии по тарифам ниже, чем у монополиста.
С 1 июля прошлого года запущена модель единого закупщика электроэнергии (он же АО "Расчетно-финансовый центр по поддержке возобновляемых источников энергии"). На сайте минэнерго РК опубликовано выступление занимавшего тогда пост вице-министра ведомства Жандоса Нурмаганбетова в СЦК в конце мая 2023 года, в котором говорится, что "внедрение модели централизованной покупки и продажи электрической энергии направлено на решение ряда текущих вопросов, требующих незамедлительного урегулирования для обеспечения энергобезопасности страны, и нацелен на реформирование электроэнергетической отрасли".
Там же указывается, что ожидается, что предлагаемая модель единого закупщика – централизованной покупки и продажи электрической энергии – позволит:
- исключить спекулятивные операции при покупке и продаже электроэнергии;
- сократить непродуктивных посредников;
- минимизировать отклонения межгосударственных сальдо перетоков электрической энергии на границе с сопредельными энергосистемами за счет ухода от формирования суточных графиков на основе технической возможности электрических станций к фактическим графикам потребителей;
- обеспечить балансирование высоких тарифов вновь вводимых источников генерации и цен импортной электроэнергии во время дефицита и текущих тарифов действующих станций, а также в перспективе осуществить выравнивание тарифов на электроэнергию между регионами.
Хотели как лучше, а получилось…
"С апреля 2024 года в массовом порядке приостановили действие всех ранее выданных лицензий свыше 500 энергоснабжающих организаций – ЭСО – на покупку электрической энергии, что привело к приостановлению их деятельности.
При этом основания приостановления действия лицензий не установлено, но разрешения по информации заявителей приостанавливаются не у всех ЭСО, а выборочно по списку.
Также отмечаем, что со стороны монополиста по поставке электрической энергии массово в адреса субъектов бизнеса направляются уведомления о приостановлении (расторжения) договоров с ЭСО", – рассказал заместитель по правовым вопросам РПП Актюбинской области, секретарь совета Руслан Куйшинов.
По словам спикера, в целях выявления признаков совершения антиконкурентных действий и злоупотребления доминирующим (монопольным) положением на товарном рынке субъектами рынка, агентством по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан выясняются причины приостановления действия лицензий и договоров.
Только с 1 июня 2023 года по 1 марта 2024 года подорожание электроэнергии происходило трижды. В целом свет стал дороже в Актюбинской области на 79,5% только за 9 месяцев.
В РПП отметили, что до 1 июня 2023-го тариф на электроэнергию для юридических лиц составлял 26,08 тенге за кВт*ч без НДС. С 1 июня 2023 года повышение на 26,5%, 1 октября 2023 года – на 13,5%. С 1 марта 2024-го, тариф вырос еще на 25%. Кстати, представители областного департамента АРЕМ подтвердили тот факт, если ранее тарифы могли быть пересмотрены не чаще одного раза в год, то теперь единый закупщик электроэнергии АО "Расчетно-финансовый центр" может их менять чуть ли не ежемесячно.
А вот до приостановления деятельности нерегулируемых энергоснабжающих организаций у юридических лиц имелась возможность осуществлять закуп электрической энергии именно у этих поставщиков по тарифам ниже, чем у монополиста.
Придется поднимать цены или закрывать бизнес
"Большую часть прибыли предприниматели отдают за электроэнергию, а как погашать другие выплаты и расходы? Почему такая разница с другими регионами? Почему никто ничего не может объяснить? Если вопрос невозможно решить на местном уровне, надо поднять его на уровне республики", – прозвучал вопрос от предпринимателя Марата Жакипова.
Он также напомнил чиновникам и другим участникам совета, что ИП создают рабочие места, платят налоги и отчисления как за себя, так и за работников.
"Вы этими действиями вынуждаете магазины у дома повышать стоимость товара, чтобы не уйти в минус. В магазинах площадью 50-60 квадратных метров согласно санитарным требованиям стоят как минимум пять холодильных витрин. Ежедневное потребление электроэнергии каждой из них выходит на сумму около трех тысяч тенге. Получается, в месяц только за электрорасходы индивидуальному предпринимателю – владельцу продуктового магазинчика нужно раскошелиться на 300-400 тысяч тенге. Требуем пересмотреть тарифную сетку для ИП", – выразил общее мнение предприниматель Марат Сексенбаев.
Стоит отметить, что прозвучал еще один аргумент, влияющий на микро- и малый бизнес, – повышение с 1 января этого года минимальной заработной платы, что влияет на предпринимательство. С одной стороны, повысились налоги, так как все отчисления делаются от МЗП, с другой стороны, увеличились тарифы. Предприниматели находятся между молотом и наковальней.
В основном покупатели приходят в маленькие магазинчики за хлебом и другими продовольственными товарами, входящими в корзину социально значимых. Если на них завысить цены, то сразу можно попасть в опалу чиновникам. Вот и еще аргумент.
"Наше производство в индустриальной зоне. У нас тариф получается завышен с 14 тенге почти до 52 тенге. Для нашего предприятия очень тяжело, неподъемно. Нужно при этом сохранить рабочие места. Надеемся быть услышанными в министерстве экономики", – добавила директор ТОО FIBC Kazakhstan Ботагоз Тайбукенова.
И как же жить дальше?
Заместитель директора ТОО "Актобеэнергоснаб" (а это последнее предприятие в длинной цепочке поставки электроэнергии потребителям, куда еще и единый закупщик присоединился) Серик Туйтебаев сразу начал с того, что тарифы регулируются антимонопольным ведомством. Сам же тариф складывается из нескольких факторов – цена покупки у единого закупщика, цены на передачу электроэнергии, стоимость системных услуг. Он признал, что тариф для бизнеса в области является высоким в стране, но добавил, что при этом, наоборот, тариф для физических лиц у нас оптимально низкий.
Ее стоимость для ТОО "Актобеэнергоснаб", а продавцом является ТОО "Энергосистема", по заверениям Серика Тутейбаева и заместителя руководителя областного ДКРЕМ Жаслана Картымбетова, составляет 15,5 тенге за киловатт-час без НДС. Хотя на сайте РЭК ТОО "Энергосистема" предельный тариф на передачу электроэнергии с 1 марта 2024 года указан на уровне 13,7 тенге кВт*ч без НДС. Странная нестыковка, которая не объясняется потребителю. Однако и это еще не все. Здесь уже накручиваются различные расходы в виде цены на передачу и прочее. В итоге получается средневзвешенный тариф 34,64 тенге за кВт*ч! При этом Серик Тутейбаев утверждает, что его предприятие за что купило, за то и продало потребителям. А маржа нулевая. При этом на предприятии работает 357 человек. На балансе у которой нет электросетей, а только административное здание.
"Мы не можем повлиять на тарифы, а только согласовываем их. Все вопросы к министерству энергетики. У ТОО "Энергоснаб" нет других вариантов, как отпускать электроэнергию по утвержденным тарифам. Сейчас мы переходим к плану отказа от перекрестного субсидирования. К 2030 году по графику тарифы будут выровнены для всех групп потребления", – добавил Жаслан Картымбетов.
По сути, никто из чиновников так и не смог вразумительно ответить на все вопросы. Поэтому у предпринимателей резонно возник вопрос, а для чего нужны такие управления и департаменты? Для чего тому же ТОО "Энергоснаб" содержать в штате 357 человек?
Прокуратура обещала разобраться
По итогам заседания совета прокуратура намерена рассмотреть каждый пункт протокола заседания, а представитель антикора озвучил необходимость изменения нормотворческой базы, регулирующей деятельность энергоснабжающих организаций, и работать в плоскости выработки комплексных мер решения вопроса с учетом внутренних резервов региона.
Озвучивая резолюцию совета, его председатель Улан Козыбаков отметил ряд рекомендаций. В частности, рекомендовано областному ДКРЭМ совместно с ТОО "Актобеэнергоснаб" рассмотреть возможность утверждения оптимального тарифа для юридических лиц с учетом мнений бизнес-сообщества, а областному управлению энергетики и ЖКХ совместно с антимонопольным ведомством проработать вопрос по использованию внутренних резервов частных производителей электрической энергии (ТОО "ЖГТС", ТОО "АРБЗ", АО "ТЭЦ Актобе") с установлением удешевленного тарифа.
На сегодня предпринимательское сообщество Актюбинской области говорит о необходимости передачи услуги по энергоснабжению в конкурентную среду, так как монополисты устанавливают высокие тарифы; также увеличение тарифов приводит к значительному удорожанию цен на товары, работы, услуги, а также к риску закрытия малых производств, делая их продукцию неконкурентоспособной по сравнению с импортируемой продукцией. Как следствие, повышение цен на все группы товаров, работ и услуг приведет к недовольству конечных потребителей, в том числе населения.
Бизнес Актобе просит законодательно закрепить характер обязательного к исполнению заключений экспертных организаций по вопросам повышения тарифов на электроэнергию; для энергоснабжающих организаций законодательно установить возможность увеличения тарифов не более чем 1 раз в год (с установлением максимального порогового значения увеличения, например, не более 10%); уполномоченным органам установить причину высокой дифференциации тарифов в разрезе регионов.
Читайте по теме:
Электроэнергия подорожала для казахстанского бизнеса в два раза
