/img/tv1.svg
RU KZ
DOW J 25 771,89 РТС 1 386,20
FTSE 100 6 796,40 KASE 2 302,72
Hang Seng 26 132,08 Brent 50,91
Пока руководитель берет, его заместитель пьет

Пока руководитель берет, его заместитель пьет

Общий ущерб от совершенных в 2019 году коррупционных преступлений по ВКО составил свыше 400 млн тенге.

06 Декабрь 2019 10:12 5011

Пока руководитель берет, его заместитель пьет

Автор:

Ольга Ушакова

Фото: Ольга Ушакова

Новости

Сегодня
09:05

Токаев поручил правительству Казахстана принять меры по защите населения от коронавируса

Сегодня
09:05

Потери от неуплаты НДС при перевозке товаров из Кыргызстана составили 6 млрд тенге

Сегодня
08:45

В Казахстане упростилась процедура заключения договора для подключения физлиц к электроснабжению

Сегодня
08:30

Алексей Луценко финишировал вторым на пятом этапе многодневки "Тур ОАЭ"

Сегодня
08:00

Погода в РК: дожди и мокрый снег

Вчера
23:22

Восьмой агрохимический форум Азии

Вчера
23:11

Власти Алматы не знают, как поступить с отходами ТЭЦ-2

Вчера
22:59

Штрафы, выставленные комплексами «Сергек» автоперевозчикам, признали незаконными

Вчера
22:31

Субсидии – тема, на которой МСХ «обжигается» каждый год. Кому при новом министре жить хорошо?

Вчера
22:27

В Нур-Султане состоялся IV Форум предпринимателей по вопросам противодействия коррупции

Все новости

За 11 месяцев текущего года в Восточно-Казахстанской области зарегистрировано 130 коррупционных преступлений. С учетом прошлогодних сотрудники Департамента Агентства по противодействию коррупции по ВКО направили в суд 164 уголовных дела. Среди обвиняемых по уголовным делам львиную долю занимают госслужащие.

При этом наибольшее число коррупционных преступлений в Восточном Казахстане зафиксировано в исполнительных органах власти, на которые пришлось 69 уголовных дел за 11 месяцев текущего года. 20 коррупционных преступлений зафиксировано в сфере образования, в органах сельского хозяйства – 18, в здравоохранении 13, в подразделениях Минсельхоза – 12, в органах внутренних дел – 15. Выявленный ущерб от них составил более 400 млн тенге. Об этом рассказал руководитель Департамента Агентства РК по противодействию коррупции по ВКО Ерлан Жалмагамбет на пресс-конференции в областной службе центральных коммуникаций.

Вообще, пресс-конференция была посвящена новшествам законодательства по борьбе с коррупцией. По словам г-на Жалмагамбета, с принятием изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам государственной службы и противодействию коррупции наступает новый этап.

«Впервые в истории независимого Казахстана на законодательном уровне закреплена ответственность руководителя за своих подчиненных. Эта норма включена в закон по прямому поручению президента РК Касым-Жомарта Токаева, – добавил он. – Отныне политические государственные служащие – министры, их заместители, акимы и заместители акимов областей, городов Нур-Султан, Алматы, Шымкента, акимы районов обязаны подать в отставку в случае совершения их непосредственными подчиненными коррупционных преступлений».

Пока поправки в законодательство не вступили в законную силу, они станут действовать спустя 10 дней после официальной публикации, которой пока тоже не было.

Кто попадает

Ерлан Жалмагамбет разъяснил механизм правовой нормы, по которой руководитель обязан подать в отставку в течение 10 календарных дней после вступления обвинительного приговора суда либо прекращения уголовного дела по нереабилитирующим основаниям в отношении его непосредственного подчиненного. Для руководителя центрального госоргана непосредственными его подчиненными являются заместители, ответственный секретарь либо руководитель аппарата, руководители областных подразделений. Для акима области, города республиканского значения, столицы непосредственными подчиненными являются его заместители. Замруководителя центрального государственного органа (вице-министр) подает в отставку в случае совершения коррупционного преступления руководителем курируемого им ведомства или самостоятельного структурного подразделения. заместитель акима области несет ответственность за руководителей курируемых им исполнительных органов, финансируемых из местного бюджета. Аким района ответствен за своих заместителей, руководителя аппарата, руководителей курируемых районных исполнительных органов, акимов сел, поселков и сельских округов.

Согласно Закону «О государственной службе», заявление об отставке подается должностному лицу, назначившему госслужащего на должность. Принять или не принять отставку – это прерогатива самого этого лица.  

«В отношении всех руководителей, которые являются не политическими, а административными госслужащими корпусов А и Б, законом вводится дисциплинарная ответственность в случае совершения их непосредственными подчиненными коррупционного преступления. Наряду с этим законом вводится обязанность руководителя по предупреждению совершения коррупционных правонарушений подчиненными сотрудниками. Иначе он будет привлечен к дисциплинарной ответственности», – объяснил руководитель антикоррупционного департамента.

Как способствуют коррупции в ВКО

Законодательно введена ответственность руководителя за систематическое пренебрежение своей обязанностью по профилактике коррупции в коллективе, что приводит к неблагоприятной с точки зрения коррупции обстановке в возглавляемом им госоргане или подразделении. Ерлан Жалмагамбет разъяснил это так: если в каком-то госоргане или областном подразделении резко возрос уровень коррупции, то будет рассматриваться вопрос дисциплинарной ответственности  соответствующего руководителя.

Впрочем, антикоррупционная служба, как уверяет г-н Жалмагамбет, и до принятия закона принимала меры по недопущению коррупции, изучала и пыталась искоренить ее причины.

«Наш департамент вносит представления по каждому оконченному производством уголовному делу, с выявлением реальных причин, которые способствуют совершению правонарушения, нарушений закона с выработкой практических рекомендаций по их устранению. Рассмотрение представлений, вносимых в порядке статьи 200 УПК РК, осуществляется в трудовых коллективах всех с участием руководства департамента, с освещением в СМИ», – отметил он.

 За 11 месяцев 2019 года по уголовным делам внесено в государственные органы 164 представления. Из них рассмотрено 141 представление с участием руководства департамента, территориальных подразделений. И даже в трудовых коллективах проведено 59 встреч, на которых рассмотрено 84 представления с привлечением к дисциплинарной ответственности 130 должностных лиц. По результатам их рассмотрения приняты меры дисциплинарного характера с замечаниями в отношении 18 лиц, выговора – 46 лиц, строгий выговор вынесен 40 госслужащим, 10 предупреждений о неполном служебном соответствии. Освобождены от выполнения государственных функций пять человек, 11 уволены с занимаемой должности.

Ерлан Жалмагамбет рассказал яркий пример. В 2019 году в отношении руководителя департамента контроля качества и безопасности товаров и услуг в ВКО Газеза Сулейменова было зарегистрировано уголовное дело по факту получения взятки. Вместе с тем в ходе проведения специальных мероприятий зафиксирован факт нарушения норм служебной этики и дисциплины заместителем руководителя этого департамента.

Болат Куанышбеков, по данным Ерлана Жалмагамбета, распивал спиртные напитки прямо на рабочем месте. По результатам расследования в министерство здравоохранения внесено представление об устранении причин, способствующих нарушению закона. За совершение дисциплинарного проступка, дискредитирующего государственную службу, приказом ответсекретаря минздрава г-н Куанышбеков уволен с занимаемой должности. Какая участь постигла его руководителя, обвиненного во мздоимстве, Ерлан Жалмагамбет не рассказал. Но ранее СМИ сообщали, что 25 сентября приговором суда № 2 Усть-Каменогорска Газезу Сулейменову за получение взятки и мошенничество назначено наказание в виде штрафа в сумме 24,5 млн тенге с пожизненным лишением права занимать должности на государственной службе.

Самые распространенные правонарушения среди государственных служащих ВКО, по информации Ерлана Жалмагамбета, заключаются в том, что они поручают подчиненным задания по своим личным делам, принимают подарки, которые хоть и не считаются взяткой, но создают благоприятные условия для ее получения.

«Если задержали следователя городского отдела полиции Усть-Каменогорска, то почему это допустил его руководитель, куда он смотрел? – возмутился антикоррупционщик. – Мы задержали следователя Ульбинского отдела полиции при получении взятки, направили представление руководителю департамента полиции ВКО, чтобы он наказал его непосредственного руководителя, и он наказал заместителя руководителя за ненадлежащее выполнение своих обязанностей, руководителя УВД Усть-Каменогорска».

Конечно, журналистов интересовал главный вопрос: а не станут ли теперь руководители покрывать своих подчиненных, совершающих преступления, чтобы не лишиться должности? На это Ерлан Жалмагамбет ответил, что «судебная система независима, сама принимает свое решение».

«Если вина руководителя доказана, то судья не может не принять меры. Есть также наказание за воспрепятствование следствию, – добавил он. – Сейчас каждое дело на контроле, возбуждается и сразу публикуется в СМИ. Наш орган открыт, мы публикуем в СМИ, пока не доводим до конца дело. Такого не будет, я думаю».

Ольга Ушакова

Смотрите и читайте inbusiness.kz в :

11 млрд тенге Аграрная кредитная корпорация разместила в БВУ – Шпекбаев

За это ее руководство получило незаконное вознаграждение, сообщил председатель агентства по противодействию коррупции Алик Шпекбаев.

27 Февраль 2020 15:56 866

11 млрд тенге Аграрная кредитная корпорация разместила в БВУ – Шпекбаев

Фото: informburo.kz

«Сегодня агентством приводится расследование в отношении дочерней организации «КазАгро» – Аграрной кредитной корпорации. Ее руководство за незаконное вознаграждение разместило 11 млрд тенге на депозите в банке «Хоумкредит». Хотя эти средства предназначались для льготного кредитования на селе. И это только по одному банку. Еще раз хочу подчеркнуть, что только началась проверка», – сказал он на Форуме предпринимателей по вопросам противодействия коррупции.

Ранее он отметил, что государство ежегодно выделяет миллиардные суммы бюджетных средств на строительство соцобъектов, обеспечение водой, развитие сельского хозяйства и т. д.

«Однако сегодня сложилась порочная практика, когда субъекты квазигосударственного сектора на длительные сроки размещают полученные из бюджета средства на депозитах в банках второго уровня, преследуя цель получения наживы», – сказал глава агентства.

Айгуль Тулекбаева

Грузинский рецепт борьбы с коррупцией

Посол Грузии Зураб Абашидзе считает, что слепое копирование грузинского опыта борьбы с коррупцией для Казахстана неприемлемо.

26 Февраль 2020 15:12 1091

Грузинский рецепт борьбы с коррупцией

Фото: Кульпаш Конырова

Мы помним, как все начиналось…

Удивительно, но факт: здание полиции в Тбилиси представляет собой пирамиду. Точь-в-точь как наш Дворец мира и согласия в столице Казахстана. Однако в Грузии она поменьше и полностью стеклянная. Такие вот прозрачные пирамиды, предназначенные для полиции, были построены повсеместно в республике. Да что там полиция, даже здание самого министерства внутренних дел страны стеклянное.

Вот такое новшество наших грузинских друзей увидела автор этих строк в составе делегации казахстанских журналистов в рамках пресс-тура, организованного более десяти лет назад по инициативе посольства Грузии в Казахстане.

Бывший на тот момент министром внутренних дел Грузии Вано Мерабишвили, вошедший в историю как один из главных сподвижников бывшего президента Михаила Саакашвили в борьбе с коррупцией, пояснил в интервью казахстанским журналистам, что стеклянные здания полиции (огромные окна от пола до потолка, никаких занавесей и жалюзи. – Прим. автора) призваны показать народу, что отныне деятельность полиции в стране будет полностью прозрачной.

Тот пресс-тур состоялся почти 11 лет назад, как раз в период первой пятилетки президентства Михаила Саакашвили, пришедшего к власти после «революции роз» и приступившего к кардинальным реформам.

В первую очередь здесь объявили беспощадную борьбу коррупции, что сегодня актуально для многих стран постсоветского периода, включая Казахстан, где в последнее годы на скамью подсудимых попадают чиновники высокого ранга.

Из открытых источников известно, что по итогам 2018 года в Глобальном рейтинге коррупции Transparency International Казахстан находится на 124-м месте из 180. В ряду постсоветских государств есть только одна страна, которой успешно удалось очистить репутацию страны от коррупции, – это Грузия.

По последним данным, в рейтинге международной организации по борьбе с коррупцией Transparency International Грузия занимает 41-е место из 180 – на 83 позиции выше Казахстана. Это лучшие показатели в регионе.

Вместе с тем еще 15 лет назад Грузия была одной из самых коррумпированных стран постсоветского пространства.

К примеру, в рейтинге Transparency International 2003 года Грузия занимала 124-е место из 133 и делила его с Анголой, Азербайджаном, Камеруном и Таджикистаном. Казахстан тогда был на 24 пункта выше, но, как мы видим, со временем позиции изменились диаметрально.

Сегодня грузинским опытом заинтересовались многие страны мира. Кстати, недавно тема борьбы с коррупцией, которая особенно мешает отечественному бизнесу подняться, вновь была поднята во время встречи руководства Национальной палаты предпринимателей «Атамекен» с главами дипломатических миссий, аккредитованных в столице Казахстана.

«Мы хотим использовать опыт передовых стран ОЭСР, Восточной Европы, Прибалтики и Грузии. Поэтому я обращаюсь к вам с просьбой оказать содействие в изучении положительного опыта, чтобы перенять и внедрить его у нас в Казахстане», – отметил в начале февраля текущего года глава «Атамекена» Тимур Кулибаев.

В ответ главы дипломатических миссий Латвии – Юрий Погребнякс, Грузии – Зураб Абашидзе выразили готовность оказать поддержку.

Важно, чтобы не только «верхи» хотели, но и «низы» осознали

Редакции информационного агентства inbusiness.kz интересен опыт, и за эксклюзивными комментариями мы обратились к послу Грузии в Казахстане ЗурабуАбашидзе.

Справка: трудовой путь Абашидзе начал в годы правления Шеварднадзе, однако его дальнейшее становление выпало на годы реформ, инициированных Саакашвили.

Зураб Абашидзе – дипломат. Закончил юрфак Тбилисского университета по специальности «международное право». Еще два года учился в Британии. Работал в органах юстиции, затем – в сфере национальной безопасности и потом ушел в политику. Был вице-спикером парламента Грузии, затем получил предложение премьер-министра стать послом своей страны в Казахстане.

Известно, что борьбу с коррупцией в Грузии новая на тот момент власть начала «снизу», а именно с искоренения взяток и блата, которые были нормой в те годы в дорожной полиции, в медицине, в государственных структурах, связанных с выдачей различных документов и справок.

Впрочем, так было везде на всем постсоветском пространстве, включая Казахстан.

Вопрос: «Помните ли Вы, какой была средняя сумма взятки милиционеру за нарушение правил дорожного движения?» – застал посла Грузии врасплох, и он честно признался: «Не помню, это было так давно!»

– Борьба с коррупцией началась у нас в 2004 году. С тех пор прошло столько времени…Сегодня выросло целое поколение грузин, которым неизвестно само понятие «взятка». Получить, например, паспорт в короткий срок без проблем, без так называемой благодарности должностному лицу – все это сегодня стало нормой. Сейчас за срочность можно заплатить зафиксированную законом сумму, и все – нужный документ у тебя в руках. Это удобно, это открыто, и это действует.

И вам известно, что так называемый принцип одного окна, который был внедрен впервые из бывших советских республик в Грузии, сегодня успешно развивается и в Казахстане.

Вы непосредственный свидетель всех перемен, произошедших в вашей стране после «революции роз». В чем, на Ваш взгляд, успех грузинского опыта борьбы с коррупцией? Связано ли это с личностью Михаила Саакашвили, который инициировал все эти реформы?

Тут нет однозначного ответа. Во-первых, всегда нужна политическая воля к переменам. И то, что Саакашвили начал реформы, в том числе борьбу с коррупцией, – это один из важных и переломных моментов. В то же время любые реформы – это не эксклюзивное право одного политика или правительства.

Нужна еще воля самого народа, который устал жить по старым правилам. Только тогда, когда есть осознание народом жить по-новому, любая политическая воля, инициированная властью, правительством, будет иметь успех.

И тут немаловажную роль сыграли СМИ, которые донесли до народа необходимость реформ. Они разъясняли цели национальной идеи идти вперед.

Тогда и старшее поколение поверило в реформы. И, как я уже сказал выше, за годы независимости в Грузии родилось и выросло новое поколение наших граждан, которым неизвестно само понятие слова «взятка».

Еще одним важным моментом успеха грузинского опыта, на мой взгляд, является образование. Сегодня молодое поколение у нас хорошо владеет английским языком. У молодежи появилась возможность получить передовое образование. Без этого невозможно было бы внедрить в стране новые технологии. Речь идет об электронном документообороте. Чем меньше бумажной волокиты, чем более прозрачен сам процесс выдачи документов, тем меньше возможностей для коррупционных маневров.

И наконец, хочу подчеркнуть, что борьба с коррупцией – это не разовая акция, это длительный и вечный процесс. Встав на этот путь, надо двигаться дальше, не останавливаясь, чтобы не утерять то, что уже было достигнуто.

Как Грузия сможет поделиться своим опытом борьбы с коррупцией в Казахстане?

– Хочу подчеркнуть, что мы всегда открыты для наших казахских братьев. Кстати, мы и ранее охотно делились нашими достижениями. Я помню, к нам приезжал глава антикоррупционного ведомства Алик Шпекбаев, который ознакомился с работой принципа одного окна в дорожной полиции.

В то же время я хочу сказать, что Казахстан не должен слепо копировать наш опыт. В каждой стране свои возможности и условия. У вас и территория больше, и население. Важно, чтобы был доступен Интернет повсеместно, построена соответствующая технологическая инфраструктура, подготовлено законодательство. Несмотря на общее зло и общее стремление освободиться от коррупции, у каждого государства должен быть свой уникальный путь к честному обществу.


От автора: Это был грузинский рецепт по борьбе с коррупцией, которым с нами поделился дипломат. Поэтому я решила вернуться к пресс-туру казахстанских журналистов десятилетней давности в Грузию, с которого и начала своей материал.

Наш визит в Тбилиси был также посвящен грузинскому опыту борьбы с коррупцией. И нам повезло взять интервью у действующего тогда министра внутренних дел Грузии Вано Мерабишвили.

Мы встретились с ним после нашей экскурсии в ту самую пирамиду. Он принял нас, казахстанских журналистов, в своем личном (без изысков в виде дорогой мебели и ковров. – Прим. автора) кабинете.

Лично меня поразили его бросающаяся в глаза сильная бледность и почти синие губы, что свидетельствовало о проблемах с сердцем.

Не исключаю, что та самая беспощадная борьба с коррупцией в стране, где население не превышает четырех миллионов человек и где все практически друг друга знают, не прошла для него бесследно.

Ведь решение о наказании главному полицейскому страны приходилось принимать без оглядок на кумовство и родственные связи.

Было видно, что министр очень устал, но при этом он ответил на все наши вопросы, не урезая нас во времени.

На наш первый вопрос, почему и здание МВД, и полицейские участки полностью стеклянные, он ответил следующее: «Неважно как выглядит полицейский участок. Он может быть похож на аквариум, кубик Рубика, такую вот пирамиду или шайбу. Главное – что и как происходит внутри».

Как выяснится позже из нашего разговора, такой подход был первым шагом к переменам, которые затронули всю систему правоохранительных органов Грузии.

«Если несколько лет назад молодые грузины мечтали быть ворами в законе, потому что они ассоциировались у них с деньгами и властью, то теперь ситуация кардинально поменялась. Быть полицейским стало почетно», – рассказал Мерабишвили.

По его словам, первое, с чего началась ревизия правоохранительной системы, – с полной, повторюсь, практически с полной замены старого кадрового состава на молодых. Из открытых источников известно, что в Грузии в один только день было уволено 15 тысяч сотрудников ГАИ!!!

«Молодые оказались во много раз эффективнее старых оперов, у которых не было никаких связей с ворами в законе. Фактически организованная преступность исчезла. За последние пять лет в Грузии не было ни одного заказного убийства, похищений людей, угона автомобилей», – рассказал Вано Мерабишвили.

Еще одним важным шагом для реформы стало постепенное повышение зарплаты полицейским почти в 10 раз. Терять такую зарплату ради взятки и оказаться за решеткой стало невыгодно. Это была настоящая ломка сложившихся стереотипов и негласных правил «воровских понятий», господствовавших долгое время в Грузии.

По словам министра, параллельно со сменой кадров в полиции десятки криминальных авторитетов оказались за решеткой…

В рамках пресс-тура нас привезли в центр выдачи автомобильных прав, талонов техосмотра, номерных знаков. Сюда же месяцем позже за опытом приехал и глава антикоррупционного агентства Алик Шпекбаев.

Нам наглядно показали, что весь процесс, от сдачи экзамена на знание правил дорожного движения (на него выделяют полчаса), сдачи экзамена по вождению – еще 30 минут, и до получения водительского удостоверения и номерного знака на автомобиль, занимает около полутора часов.

При этом в центре не было очередей. Более того, выбрать номер со своим именем и любимой цифрой можно, воспользовавшись автоматом вроде тех, что стоят в супермаркетах. Лично мне и моим коллегам за 15 минут выдали номера для авто с нашими именами.

Чтобы более полно перечислить все шаги, предпринятые грузинскими властями в борьбе с коррупцией, мы обратились к открытым источникам. Так, в период правления Михаила Саакашвили была произведена и определенная «чистка» госаппарата.

Не обошлось без громких арестов высокопоставленных чиновников (позже часть арестованных была отпущена, а часть осуждена); было изъято имущество, если чиновник не мог объяснить законность его приобретения.

Помимо этого, в сжатые сроки открытым способом была проведена приватизация и параллельно с этим кардинальная налоговая реформа: снижение налогового бремени, вывод бизнеса из тени, кадровая чистка налоговой службы.

И хотя в грузинском обществе до сих пор неоднозначно относятся и к реформам, и к личностям, стоящим за этими реформами, однако эксперты отмечают, что в целом принятые меры принесли хороший результат.

И на примере Грузии мы видим, что все вполне реально, что болезнь под названием «коррупция» лечится.

Кульпаш Конырова

Смотрите и читайте inbusiness.kz в :

Подписка на новости: