При этом премьер-министр РК Карим Масимов признает, что ситуация с объемом внешних заимствований правительства находится "на грани".
"Одна из ключевых задач - это увеличение количества поливных земель. Земли у нас много в Казахстане, а поливной земли у нас недостаточно... Мы будем решать этот вопрос как за счет займов внешних институтов, вот вчера у меня была встреча с Европейским банком реконструкции и развития - они выразили поддержку в развитии этого вопроса, так и бюджетных возможностей и расширения ГЧП", - сказал глава правительства на совместном заседании палат парламента.
При этом господин Масимов не озвучил требуемую сумму и площадь поливных земель, отметив лишь, что при проработке бюджета или уточнений бюджета на 2016 год, при подготовке бюджета на 2017-2019 годы одним из ключевых вопросов будет являться увеличение площади поливных земель.
"Я думаю, сельское хозяйство - это один из тех стимулов, по которым мы можем двигаться дальше", - сказал он.
Однако депутаты высказали недовольство даже текущими темпами роста правительственного внешнего долга. В частности, депутат мажилиса РК Омархан Оксикбаев считает, что Казахстан влезает в долговую яму.
"В отчетном году установленный законом правительственный долг превышен на сумму свыше 465 млрд тенге. Это привело к росту свободного остатка бюджетных средств – он составил 264 млрд тенге. Такого в истории независимого Казахстана не было. В 2015 году на погашение дефицита бюджета было использовано внешних займов более 1,1 трлн тенге – это в девять раз больше, чем 2013 году", - сказал он.
"Как видно из отчета практически 16% затрат республиканского бюджета мы осуществляем за счет внешних займов. Вместо того, чтобы жить по средствам мы влезаем в долговую яму. Только на этот год уже заимствовано 2 млрд долларов США на покрытие дефицита республиканского бюджета. Скажите, пожалуйста, намерено ли правительство в этом вопросе что-то изменить? Если да, то как?", - спросил господин Оксикбаев у главы правительства.
Премьер-министр ответил, что в данном вопросе правительство старается найти баланс возможностью жить по средствам и стабильным развитием, в том числе за счет внешних займов.
"В то же самое время, я думаю, сотрудничество с такими международными институтами как Всемирный банк, Европейский банк реконструкции и развития и другие помогают нам не только инвестировать в нашу экономику, но в тоже самое время помогает нам проводить структурные реформы для повышения конкурентоспособности страны. Но я с вами соглашаюсь, что мы подходим к такой черте, в особенности после коррекции курса тенге, что внешние займы, поскольку они, в основном, в долларах США, то наш порог подходит к какой-то грани, поэтому мы сейчас внутри по поручению президента будем рассматривать на совете по экономической политике ряд вопросов: внешнее заимствование, использование средств Национального фонда, использование и управление Единым накопительным пенсионным фондом и вдобавок к этому вопросы, связанные с обязательным медицинским страхованием, и реформирование банковского сектора", - сказал Карим Масимов.
По его словам, правительство придет в сентябре в парламент с с уточнением бюджета на 2016 год и рядом поправок в законодательство.
В свою очередь депутат мажилиса парламента РК Екатерина Никитинская поинтересовалась у главы правительства надолго ли хватит средств в Национальном фонде.
"Так, если в 2011 году трансферты (из Нацфонда – прим. автора) составляли 29,8% от доходов, то за 2015 год их удельный вес возрос на 13%, составив почти 43%. Какие меры правительство планирует для изменения данной негативной практики? Не проедаем ли мы Нацфонд, и на какой срок хватит накоплений Нацфонда при нынешнем уровне расхода на текущее финансирование дефицита бюджета?", - сказала депутат.
"В выводах счетного комитета указано, что за последние пять лет в структуре доходов республиканского бюджета прослеживается тенденция замещения налоговых поступлений трансфертами из Нацфонда и нижестоящих бюджетов", - отметила госпожа Никитинская.
На это Карим Масимов отметил, что данный вопрос является справедливым.
"Он возникает как у внешних наших аудиторов, у международной финансовой общественности, так и внутри страны. Мы его понимаем и вкупе с теми вопросами, о которых я вам говорил, то есть реформирование бюджетной сферы, налоговой сферы, более эффективное использование госсредств в этой же системе, будет находиться и вопрос, связанный с эффективность работы Нацфонда", - сказал он.
По его словам, данный вопрос обсуждается правительством в течение лета и будет вынесен на рассмотрение главы государства. "Осенью придем к вам вместе с бюджетом для того, чтобы было ясно и четко понятно, как и на что мы собираемся использовать эти ресурсы. Но и тоже хотелось бы получить вашу реакцию и совет, поскольку сокращение государственных расходов в силу высокой государственной доли в нашей экономике сразу же влияет на развитие деловой активности и на повышение темпов роста экономики. Это вопрос серьезный, требует взвешенного комплексного подхода и консультации с депутатами парламента", - сказал премьер-министр.
Жилье, наличные или безопасность?
Другим важным вопросом глава правительства считает финансирование строительства инфраструктуры для индивидуального жилищного строительства за счет пересмотра некоторых статей программы "Нурлы жол".
"Одним из стимулов для роста экономики является дальнейшее увеличение жилищного строительства. Одним из новых направлений в этой программе будет подведение инфраструктуры для индивидуального жилищного строительства, то есть через акиматы. Мы с вами хорошо знаем, что в последнее время очень много дискуссий вокруг земельного вопроса. Мы считаем, что вопрос о выделении 10 соток земли, которые будут обеспечены инфраструктурой, во многом внесет положительные коррективы для разрешения этой ситуации, поэтому часть ресурсов будет направлена на развитие инфраструктуры индивидуального жилищного строительства", - сказал он.
Вместе с тем Карим Масимов отметил: опыт показал, что для казахстанцев есть и более важные темы.
"Пользуясь случаем, хочу сказать из посещения Актюбинской области, для меня очень важным стало то, что население на первое место ставит вопросы безопасности. Если раньше поднимали вопросы о тарифах на жилье, тарифы, то сейчас на первое место встал вопрос безопасности внутри страны", - сказал премьер-министр.
Он напомнил, что по поручению главы государства была создана специальная рабочая группа.
"Мы в ближайшее будущее войдем как с законодательными, так и с некоторыми ресурсными изменениями, чтобы пополнить возможности наших специальных и правоохранительных органов, чтобы граждане Казахстана были спокойны в том, что их жизнь охраняется государством", - заверил премьер-министр.
В свою очередь депутат мажилиса парламента РК Аманжан Жамалов предложил установить для предпринимателей порог в 10 млн тенге при обналичивании средств.
"Считаю необходимым реализовать следующие предложения. Первое - ограничить выдачу индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам наличных денег в банках второго уровня до 10 млн тенге в месяц, либо равной суммы в валюте, и наделить Национальный банк правом устанавливать административное наказание БВУ в виде штрафа за невыполнение данного ограничения", - сказал он.
Также он предложил закрепить за комитетом государственных доходов министерства финансов право формирования списка компаний с риском осуществления лжепредпринимательской деятельности.
"Внедрить мониторинг учета на специальных банковских счетах при государственных закупках и закупках в квазигосударственном секторе товаров и услуг на сумму свыше 1 млрд тенге", - сказал господин Жамалов.
По его словам, неэффективность налогового администрирования приводит к потерям доходов бюджета. Так, из выявленных и доначисленных в 2015 году 598,6 млрд тенге взыскано всего 34,4 млрд тенге или 5,8%. Из выявленных камеральным контролем по НДС нарушениям на сумму 860,4 млрд тенге в казну поступило лишь 81,3 млрд тенге или 9,5%.
По сведениям комитета госдоходов, по возбужденным в 2015 году уголовным делам по фактам лжепредпринимательства было обналичено порядка 300 млрд тенге, а с 2011 года по июль 2014 года было обналичено свыше 1 трлн 270 млрд тенге. При этом, по данным Национального банка РК, объем наличных, выданных БВУ на оплату товаров, услуг и выполненных субъектами предпринимательства работ, находился в пределах 1,5 трлн тенге в год.
"Хотелось бы обратить ваше внимание на удивительное совпадение, что это составляет около 100% от общей суммы наличных, находящихся вообще в обращении, то есть напрашивается вывод, что эти деньги чуть ли не единственный источник наличного оборота в республике", - сказал депутат.
В результате бурного обсуждения парламент все-таки утвердил отчеты правительства и счетного комитета об исполнении республиканского бюджета за 2015 год.
Жанболат Мамышев
