Второй год в Казахстане работает проект "Ауыл аманаты" в целях повышения уровня жизни сельского населения, создания производств и рабочих мест в селах. Об итогах и проблемах в осуществлении проекта inbusiness.kz узнавал у партии АNANAT и в минсельхозе РК.
Напомним, что для реализации проекта "Ауыл аманаты" создан проектный офис с участием представителей министерств сельского хозяйства, цифрового развития и аэрокосмической промышленности, партии AMANAT и местных исполнительных органов.
Как сообщили на запрос inbusiness.kz в проектном офисе, за период существования "Ауыл аманаты" проведен скрининг 2260 сельских округов в 166 районах и 16 малых городах страны на базе разработанной анкеты скрининга. Сбор данных проходил непосредственно при участии акимов сельских округов, отделов и управлений сельского хозяйства.
По итогам скрининга разработана интерактивная карта сельских округов и определены специализации сельских округов. С учетом результатов местных исполнительных органов подготовлены предложения по микрокредитованию жителей сел и малых городов на 2024 год. По данным минсельхоза РК, на микрокредитование в 2023 году выделены 100 млрд тенге, из которых освоено 74,8 млрд тенге, выдано более 12 тыс. микрокредитов. Создано более 12 тыс. новых рабочих мест.
В структуре выданных средств:
- 83,3%, или 59,5 млрд тенге, выданы на животноводство (10,07 тыс. микрокредитов);
- 9%, или 6,7 млрд тенге, выданы на несельскохозяйственные виды бизнеса и оптовую и розничную торговлю (1,1 тыс. микрокредитов);
- 5,5%, или 4,1 млрд тенге, выданы на приобретение техники и оборудования (398 микрокредитов);
- 4,6%, или 3,3 млрд тенге, выданы на растениеводство (556 микрокредитов);
- 1%, или 681 млн тенге, выданы на пополнение оборотных средств для СПК.
За три месяца 2024 года выдано 1,1 тыс. микрокредитов на сумму 7,6 млрд тенге, создано более 2 тыс. новых рабочих мест. В 2024 году предусмотрены 100 млрд тенге на выдачу более 14 тыс. микрокредитов.
Касательно проблемных вопросов отмечено, что итоги финансирования за 2023 год показывают сложившийся дисбаланс в микрокредитовании регионов по направлениям. Так, в пяти из 17 регионов доля выданных микрокредитов на животноводство составила свыше 90% от всех средств. В 14 из 17 регионов доля выданных микрокредитов на растениеводство составила не более 5%. При этом в двух регионах не было выдано ни одного микрокредита на растениеводство (Абайская, Улытауская области).
Имеются случаи, когда в одном сельском округе выдается один-два микрокредита, что несущественно повлияло на повышение доходов местного населения. В связи с этим в рамках проработки планов по микрокредитованию на 2024 год с учетом результатов скрининга и специализации сельских округов проектный офис определил следующие показатели:
1) Сокращена доля планируемых к выделению средств на животноводство в среднем с 76% до 57%.
2) Увеличена доля планируемых к выделению средств на растениеводство в среднем с 3% до 13,5%.
3) Увеличена доля планируемых к выделению средств на несельскохозяйственные виды бизнеса и торговлю в среднем с 12% до 29,5%.
4) Проведена сверка и актуализация данных скрининга по сельским округам с актуальными государственными базами данных и иными административными источниками информации (корректировка данных через сервис "Рабочее место акима сельского округа").
5) Внедрена "пилотность" сельских округов в 6 из 17 регионов. С целью достижения эффективного результата в выбранном регионе средства будут выделены определенным сельским округам с учетом выявленной специализации. Так, местными исполнительными органами на 2024 финансовый год отобраны шесть областей:
- Туркестанская – 62 из 168 сельских округов;
- Акмолинская – 126 из 225 сельских округов;
- Костанайская – 175 из 193 сельских округов;
- Карагандинская – 124 из 156 сельских округов;
- Павлодарская – 108 из 126 сельских округов;
- СКО – 100 из 184 сельских округов.
Правительству предложено выстроить экосистему мер поддержки личных подсобных хозяйств (ЛПХ) и кооперативов в рамках проекта. Это включает развитие сети учебных центров ЛПХ.
Например, в одном из таких центров Меркенского района Жамбылской области держатели ЛПХ обучаются различным навыкам производства продукции. К числу таких курсов относятся в том числе: умение выбрать районированные сорта семян и рассад, готовить почву, вносить нужные удобрения, использовать парник или теплицу, капельное орошение, осуществлять сбор урожая, его упаковку, фасовку и дальнейший сбыт под контролем опытных агрономов. Это, по мнению организаторов, позволит участникам проекта гарантировать успешность вложенных кредитных средств, а государству возврат льготных кредитов.
Тем не менее остаются нерешенными следующие вопросы:
- Отсутствие единых операторов в регионах по закупу скота (репродукторов, племенных хозяйств, откормочных площадок). Ввиду отсутствия четких требований к качеству приобретаемого скота в отдельных случаях это может привести к нецелевому использованию бюджетных средств и осуществлению фиктивных сделок по закупу скота.
- Отсутствие машинно-тракторных станций и доступной сельхозтехники, которая необходима для обслуживания участников проекта, для снижения их затрат на возделывание земель в рамках кооперации.
- Отсутствие единых операторов в регионах по закупу высококачественных семян, рассады, многолетних насаждений, средств защиты растений (опытные станции, хозяйства, использующие семена класса элит, дистрибьютеры и поставщики средств защиты) вынуждает участников проекта приобретать некачественные семена. Кроме того, они не в полной мере используют средства защиты, необходимые для эффективного выращивания продукции.
- Отсутствие упрощенной процедуры сертификации происхождения производимой продукции не позволяет участникам проекта реализовывать свою продукцию в торговых сетях. Они вынуждены продавать свою продукцию на рынках, что сужает их рынки сбыта, ограничивает возможности, не позволяет развивать единый зонтичный бренд "Ауылда жасалған".
- Отсутствие возможности ставить в залог поступающее оборудование или сельхозтехнику в качестве софинансирования с целью увеличения залогового обеспечения.
- Отсутствие обязательства по страхованию скота, выращиваемой продукции, используемого оборудования или техники от возможного падежа, порчи или потери имущества. Это позволило бы снизить риски невозврата кредитов как для заемщика, так и бюджетного администратора.
- Отсутствие типовых, "франшизных" или "упакованных под ключ" мини-проектов для участников проекта с учетом определенной специализации в районах и сельских округах снижает скорость принятия решений кредитными менеджерами СПК.
"Собрав все меры поддержки для ЛПХ (агрообучение, выделение земли, семян, рассады, обеспечение поливной водой, необходимой техникой, микрокредитование, помощь в оформлении требуемых бумаг и сертификация, переработка, сбыт продукции) в "одно окно", государство обеспечит единый учет и контроль за эффективностью расходования средств", – считают в проектном офисе.
Как утверждают в минсельхозе, несмотря на проблемы, есть и успешные кейсы. В 2023 году профинансированы более 12 тыс. проектов разного направления. В том числе получатели микрокредитов приобрели необходимую технику для производства пескоблоков, мини-тракторов, автодомов, прицепов-скотовозов. Успешно реализуются проекты по томатному цеху, птицеферма, по производству полуфабрикатов, теплицы и другие.
Ранее мы писали о том, что закредитованность и отсутствие питьевой воды стали ключевыми проблемами на селе, где каждый пятый кредит в дефолте.
