Единому закупщику электроэнергии в лице расчетно-финансового центра (РФЦ) при минэнерго недешево обходится аккредитив, выданный в марте гигаватному проекту ВИЭ ТОО "Актас Энерджи", где совладельцами являются французская TotalEnergies Renewables (60%, дочерняя компания TotalEnergies), ТОО KMG Green Energy (20%, дочерняя компания АО "НК "КазМунайГаз") и Qazaq Green Power PLC (20%, дочерняя компания АО "Самрук-Энерго"), передает inbusiness.kz.
Об этом стало известно на слушаниях в Астане, организованных комитетом по регулированию естественных монополий (КРЕМ), по двум проектам тарифов РФЦ на централизованную куплю-продажу электроэнергии и услуги по обеспечению готовности электрической мощности. Напомним, в июле inbusiness.kz писал о выдаче этого аккредитива на 24 млрд тенге при обеспечении в 3,5 млрд тенге с участием АО "Ситибанк Казахстан".
"Эти расходы (внутри предлагаемого тарифа РФЦ на покупку-продажу электричества – прим. Авт.) у нас включают в себя новые виды функционала. Сейчас у единого закупщика появились дополнительные расходы на рынке электроэнергии, связанные с обслуживанием крупных проектов, которые страна наметила к реализации. Это всем известные на слуху проработанные проекты 1 ГВт ветровых электростанций, реализуемые компаниями Total, Masdar (эмиратская компания – прим. Авт.). Роль РФЦ здесь в качестве единого закупщика, гаранта выкупа этих всех киловатт-часов. Соответственно, со стороны инвесторов было требование, включённое в межправительственное соглашение, в СОИ (соглашение об инвестициях – прим. Авт.) о том, чтобы РФЦ гарантировал выкуп этой электроэнергии путём выпуска соответствующего документа - аккредитива. Это требование мы выполняем. В марте текущего года для нас выпущен был аккредитив международным банком. Мы на сегодняшний день с марта месяца несём дополнительные расходы, связанные с обслуживанием этого аккредитива. Порядка там 31 млн тенге в месяц мы уже оплачиваем с марта месяца. На подходе у нас с марта следующего года следующий проект — это проект 1 ГВт ветроэлектростанции с системой хранения энергии 300 МВт, реализуемый проектом Masdar", - рассказал в своем выступлении гендиректор РФЦ Арман Шайханов.
Деньги на ветер
Если умножить 31 млн тенге в месяц на 12 месяцев, то можно посчитать, что аккредитив только для проекта TotalEnergies будет стоить единому закупщику электроэнергии 372 млн тенге в год. Между тем, в предлагаемой тарифной смете РФЦ по услуге по централизованной покупке-продаже электричества на эту статью расходов "комиссия за выпуск и обслуживание аккредитива" заложено 722 млн тенге.
Предположительно, в этой сумме могут учитываться издержки на еще один аккредитив для гигаваттного проекта ВИЭ эмиратской компании Masdar. Все эти деньги дополнительно будут оплачивать участники оптового рынка электроэнергии – крупные потребители, за исключением сбытовых РЭК, работающих с населением по льготным тарифам (55-65% рынка единого закупщика), и майнеров, торгующих на централизованных торгах.
В марте сообщалось, что TotalEnergies начала строить ветровой парк мощностью 1 ГВт, где параллельно планировалось внедрение систем накопления энергии на 300 МВт. До этого строительство планировалось начать в декабре 2025 года и завершить его в октябре 2028 года. Что касается "зеленого" проекта эмиратской Masdar, где также участвуют "дочка" "Самрук-Энерго" – Qazaq Green Power PLC и Kazakhstan Investment Development Fund Management Company LTD (KIDF) комитета госимущества минфина, то согласно отчету РФЦ за прошлый год, срок вступления в силу договора о покупке электроэнергии с единым закупщиком был продлен на 90 дней из-за войны в Персидском заливе.
"Конкретно с Masdar сейчас идут переговоры, они будут соответствующие в СОИ вносить изменения, дополнения. У них есть отсрочка сейчас. Мы уже в марте должны были выпустить (аккредитив – прим. Авт.), они взяли 90 дней, в связи с форс-мажором, в связи с военной ситуацией на полуострове у них. Сумма, примерно мы предполагаем, что она такая же будет", - сказал Арман Шайханов, отвечая на вопрос издания.
По его словам, еще неизвестно, будут ли выдаваться подобные аккредитивы для других будущих гигаваттных проектов ВИЭ, к примеру, от China Power.
"У нас в проработке, допустим, на слуху же все знают - пять проектов, примерно – China Power и так далее. Но не факт, что будем как бы включать в тарифную смету. Потому что это уже зависит от уровня, как договорится правительство. Если эти организации, то есть эти инвесторы согласятся, что эти возвратные будут - через возврат мы можем осуществить. Пока с Total, Masdar условий таких нету. Вот есть конкретно, что для них надо выпускать аккредитив. По остальным мы не включали в эти расчёты, потому что, откровенно говоря, мы не знаем, какие будут условия", - сказал топ-менеджер.
В ходе обсуждения он также уточнил, что, по решению республиканской бюджетной комиссии, из-за выпуска и обслуживания аккредитивов РФЦ освободили от выплаты дивидендов на пять лет. Согласно отчетности за 2025 год, единый закупщик был освобожден от выплаты дивидендов с 2024 по 2028 год совместным приказом минфина и минэкономики в июне 2025 года. За 2023 год компания выплатила 2,9 млрд тенге в казну или 70% от годовой прибыли в 4,1 млрд тенге. Для сравнения, за 2025 год РФЦ получил прибыль на 5,2 млрд тенге, что вдвое меньше чистого дохода за 2024 год – 12,4 млрд тенге.
Компоненты тарифов
Интересно, что затраты на аккредитив в представленной тарифной смете единого закупщика по услуге купле-продажи электроэнергии в 722 млн тенге лишь немного уступают в размере расходам на зарплату персонала в 776 млн тенге с учетом налогов на год. Сейчас в штате РФЦ работает 86 сотрудников со средней зарплатой в 682 тыс. тенге чистыми, в тарифной заявке было включено содержание 83 человек.
Еще одной важной статьей расходов в предлагаемой тарифной смете центра является аренда помещения в здании KEGOC – 90,8 млн тенге за год. Она может повыситься в следующем году, но пока остается привлекательной в оплате, по сравнению с другими предложениями рынка, отметил Шайханов.
В целом, представленная на слушаниях тарифная смета по услуге купли-продажи электроэнергии у РФЦ на год предполагает расходы на 1 млрд 753 млн тенге. В сентябре прошлого года она была утверждена на уровне 417 млн тенге. Большей частью увеличение расходов произошло из-за роста фонда оплаты труда и включения в нее затрат на пресловутый аккредитив.
Однако здесь нужно еще добавить, что увеличение проекта тарифной сметы также обосновывается снижением учитываемых объемов в услуге по купле-продаже электричества единым закупщиком до 26,1 млрд кВт/ч, в то время как годом ранее утвержденный объем был 31,6 млрд кВт/ч. Это в РФЦ объясняют тем, что в прошлом году наблюдалась большая миграция крупных потребителей с оптового рынка единого закупщика на розничный сегмент к РЭКам и балансирующий рынок электроэнергии.
"Когда цена (оптовая – прим. Авт.) пошла вверх, начиная с лета двадцать пятого года, рынок начал делать переход. Все крупные (потребители – прим. Авт.), у кого есть возможности, в розницу в основном уходили. Порядка 9 млрд, по итогам прошлого года, киловатт-часов, я имею в виду, мы потеряли в объёме. Связано с переходом оптовых потребителей в розницу — это основная масса. 6 млрд, где-то, ушло в розницу и, где-то, 3 млрд — это на балансирующий рынок", - разъяснил гендиректор РФЦ, комментируя вопросы корреспондента inbusiness.kz.
Напомним, в мае наше издание со ссылкой на "Астана-РЭК" сообщало о том, что на рынке электроэнергии были обновлены правила, согласно которым розничные РЭКи не имеют право продавать ее потребителям, у которых суммарная договорная мощность по техусловиям выше 5 МВт.
"Возвращение сейчас есть, мы видим. Мы по итогам восьми месяцев видим, что у нас объём единого закупщика (ЕЗ) вырос примерно на семьсот – порядка восемьсот млн кВт/ч. Они (изменения – прим. Авт.) же начали действовать — это же переходный этап был у них небольшой. Инерция идёт, но мы видим, что сейчас рост идёт у нас. Если условно 31 млрд (кВт/ч – прим. Авт.), да, у нас, где-то по итогам восьми месяцев, утверждено (в текущей тарифной смете – прим. Авт.)", - уточнил Арман Шайханов.
В комментарии по этому вопросу директор департамента ценообразования и развития РФЦ Замира Ахметова также пояснила, что в тарифной заявке, по правилам тарифообразования, центр предоставил данные по объемам за два квартала этого года и два квартала прошлого, поэтому цифра в 26 млрд кВт/ч, которая была учтена в проекте тарифной сметы, подразумевает фактические данные за четыре квартала до даты подачи заявки.
Со своей стороны добавим, что текущий проект тарифной сметы по услуге купли-продажи электроэнергии еще должен будет одобрить или урезать КРЕМ. По нему предельная цена была предложена на уровне 0,0673 тенге на кВт/ч без НДС. В прошлом году она была снижена мотивированным решением регулятора с 0,0197 до 0,0132 тенге на кВт/ч без НДС.
Что касается услуги РФЦ по централизованной покупке-продаже услуг готовности на рынке мощности, где центр также является оператором, то там новая предельная цена запрашивается на уровне 3 749 тенге на МВт в месяц без НДС при прогнозируемом объеме рынка в 130146 МВт на 2027 год. В прошлом году тариф по услуге покупки и продажи мощности был уменьшен с 1 999 до 1 397 тенге/МВт*мес. без учета НДС. По этому направлению деятельности центра предлагается повысить тарифную смету до 497 млн тенге с прежнего уровня в 184 млн тенге при объеме реализации в 129260 МВт в год.
Не-свободные деньги
Со своей стороны отметим, что за 2025 год, согласно отчетности, доход РФЦ от реализации услуги по обеспечению готовности электрической мощности к несению нагрузки составил 188,3 млрд тенге при себестоимости этой услуги в 171,3 млрд тенге и общих и административных расходах в 87,4 млн тенге.
“Положительный финансовый результат по деятельности на рынке мощности по итогам 2025 года составил 13 540 962 тыс. тенге, согласно пункту 8 статьи закона об электроэнергетике, при этом в цене на услугу по обеспечению готовности электрической мощности к несению нагрузки на 2025 год, опубликованной до 1 декабря 2024 года, учтён возврат положительного результата по деятельности на рынке мощности в сумме 7 756 798 тыс. тенге”, - говорилось в отчетности единого закупщика мощности за прошлый год.
Ранее inbusiness.kz писал, что выплаты электростанциям на рынке мощности осуществляются с учетом коэффициентов и штрафов за их простой. Поэтому обычно собираемая с потребителей на этом направлении деятельности РФЦ сумма отличается от величины, которая в совокупности выплачивается станциям за их услугу по обеспечению готовности мощности. Разница, аккумулируемая центром, обычно размещается на краткосрочных депозитах на рыночных условиях, что дает дополнительные доходы единому закупщику на время. В прошлом году в РФЦ говорили, что использование свободных денежных средств на депозитах позволяло своевременно рассчитываться с электростанциями на рынках мощности и электроэнергии и покрывать кассовые разрывы.
В своем изначальном выступлении Арман Шайханов отметил, что в проекте цены на услугу по готовности мощности, согласно правилам, были учтены доходы на 8,8 млрд тенге, связанные со штрафными санкциями, которые были “заработаны” на рынке мощности со второго полугодия 2025 года по первое полугодие 2026 года.
"Я сегодня в докладе отметил, что стоимость цены единого закупщика в тарифе мы это учли, также мы учли на рынке. Эти 13 млрд (вышеназванные 13 540 962 тыс. тенге – прим. Авт.) мы будем направлять на понижение цены на рынке услуг (по подержанию готовности мощности электростанциями – прим. Авт.) 2027 года… Это всё штрафные санкции, не вовремя ввелись и так далее, и так далее. Это не идёт в доход единого закупщика, в чистую прибыль. Она в обязательном порядке, в соответствии с законом, мы её направляем на понижение цены, то есть в формуле это присутствует", - сказал глава центра, отвечая на вопрос автора inbusiness.kz о сложившейся разнице доходов и выплат у единого закупщика мощности за прошлый год, на которой можно было бы зарабатывать на депозитах.
Комментируя вопросы издания, Замира Ахметова также отметила, что за восемь месяцев этого года накопленная прибыль РФЦ сложилась в объеме около 18 млрд тенге. При этом, по словам Армана Шайханова, у единого закупщика до сих пор сохраняется дебиторская задолженность в 15,5 млрд тенге со стороны бывших энергосбытовых организаций, которые по решению правительства ушли с рынка с начала 2025 года. Ранее по этим сомнительным долгам были начислены резервы на 11 млрд тенге, писал в прошлом году inbusiness.kz.
По информации Замиры Ахметовой, на данный момент в резервном фонде РФЦ, где накапливаются 3%-е отчисления от затрат на покупку электроэнергии ВИЭ и деньги от банковских гарантий при невыполнении сроков строительства объектов "зеленой" энергетики", сейчас аккумулировано 8 млрд тенге. Однако эти деньги могут использоваться только на кассовые разрывы в выплатах электростанциям.
Читайте по теме:
Как Казахстан подготовил электросети к зимним нагрузкам
